. . . Po válce,1 kdy se správy země ujala Republikánská strana, jsme stáli před problémem určení samotné povahy našeho národního života. Během 150 let jsme si vybudovali formu samosprávy a společenský systém, který je nám vlastní. Zásadně se liší od všech ostatních na světě. Je to americký systém. Je to právě tak definitivní a pozitivní politický a sociální systém, jaký byl kdy na světě vytvořen. Je založen na zvláštním pojetí samosprávy, jehož základem je decentralizovaná místní odpovědnost. Dále je založen na koncepci, že pouze na základě uspořádané svobody, volnosti a rovných příležitostí pro jednotlivce bude jeho iniciativa a podnikavost hnát vpřed pokrok. A tím, že trváme na rovnosti příležitostí, náš systém překonal celý svět.
Za války jsme se nutně obraceli na vládu, aby vyřešila každý obtížný ekonomický problém. Protože vláda pohltila veškerou energii našeho lidu pro válku, nebylo jiné řešení. V zájmu zachování státu se federální vláda stala centralizovanou despocií, která na sebe vzala bezprecedentní odpovědnost, převzala autokratické pravomoci a převzala podnikání občanů. Do značné míry jsme celý náš národ dočasně reglementovali do socialistického státu. Jakkoli to bylo v době války ospravedlnitelné, kdyby to pokračovalo i v době míru, zničilo by to nejen náš americký systém, ale spolu s ním i náš pokrok a svobodu.
Když válka skončila, nejzásadnější ze všech otázek jak v naší zemi, tak na celém světě bylo, zda mají vlády pokračovat ve válečném vlastnictví a provozování mnoha nástrojů výroby a distribuce. V době míru jsme byli postaveni před volbu mezi americkým systémem drsného individualismu a evropskou filozofií diametrálně odlišných doktrín – doktrín paternalismu a státního socialismu. Přijetí těchto myšlenek by znamenalo zničení samosprávy prostřednictvím centralizace vlády. Znamenalo by to podkopání individuální iniciativy a podnikavosti, díky nimž se náš národ vypracoval k nebývalé velikosti.
Republikánská strana se od počátku od těchto myšlenek a válečných praktik rezolutně odvracela. Republikánský Kongres spolupracoval s demokratickou administrativou na demobilizaci mnoha našich válečných aktivit. V té době byly obě strany v tomto bodě zajedno. Když se Republikánská strana dostala k plné moci, okamžitě se rezolutně vrátila k našemu základnímu pojetí státu a práv a povinností jednotlivce. Tím obnovila důvěru a naději v americký lid, osvobodila a povzbudila podnikání, vrátila vládě její postavení rozhodčího namísto hráče v ekonomické hře. Z těchto důvodů šel americký lid v pokroku kupředu, zatímco zbytek světa se zastavil, a některé země se dokonce vrátily zpět. Pokud si někdo prostuduje příčiny opožděné rekuperace v Evropě, zjistí, že z velké části byly způsobeny potlačováním soukromé iniciativy na jedné straně a přetěžováním vlády podnikáním na straně druhé.
V této kampani však ožila řada návrhů, které by v případě přijetí byly dlouhým krokem k opuštění našeho amerického systému a ke kapitulaci před destruktivním působením vládního řízení obchodního podnikání. Protože se země potýká s obtížemi a pochybnostmi ohledně některých národních problémů – tedy prohibice, zemědělských podpor a elektrické energie – naši odpůrci navrhují, abychom vládu na dlouhou dobu uvrhli do podnikání, které tyto problémy vyvolává. V podstatě opouštějí principy své vlastní strany a obracejí se ke státnímu socialismu jako k řešení obtíží, které všechny tyto tři problémy představují. Navrhují, abychom přešli od prohibice ke státnímu nákupu a prodeji alkoholu. Pokud jejich program pomoci zemědělství něco znamená, znamená to, že vláda bude přímo či nepřímo nakupovat a prodávat a stanovovat ceny zemědělských produktů. A máme se pustit do podnikání s vodními elektrárnami. Jinými slovy, jsme konfrontováni s obrovským programem vlády v podnikání.
Americkému lidu je tedy předložena otázka zásadního principu. Totiž: máme se odchýlit od zásad našeho amerického politického a ekonomického systému, na jehož základě jsme pokročili dál než celý zbytek světa, abychom přijali metody založené na principech ničících jeho základy? A chtěl bych zdůraznit závažnost těchto návrhů. Rád bych jasně vyjádřil svůj postoj; jde totiž o samotné kořeny amerického života a pokroku.
Rád bych vám uvedl, jaký dopad by tato projekce vlády v podnikání měla na náš systém samosprávy a náš ekonomický systém. Tento účinek by zasáhl do každodenního života každého muže a ženy. Poškodil by samotný základ svobody a volnosti nejen pro ty, kteří zůstali mimo záhyb rozšířené byrokracie, ale i pro ty, kteří jsou v ní zahrnuti.
Nejprve se podívejme na dopad na samosprávu. Když se federální vláda odhodlá pustit do komerčního podnikání, musí okamžitě zřídit organizaci a správu tohoto podnikání a okamžitě se ocitne v labyrintu, jehož každá ulička vede ke zničení samosprávy.
Komerční podnikání vyžaduje koncentraci odpovědnosti. Samospráva vyžaduje decentralizaci a mnoho kontrolních mechanismů k zajištění svobody. Naše vláda, aby uspěla v podnikání, by se musela stát ve skutečnosti despocií. Tím okamžitě začíná destrukce samosprávy.
Prvním problémem vlády, která se chystá podnikat v obchodním podnikání, je určit způsob správy. Musí si zajistit vedení a řízení. Má být toto vedení vybíráno politickými orgány, nebo jej máme učinit volitelným? Tvrdou praktickou skutečností je, že vedení v obchodě musí přijít prostřednictvím samotného vzestupu schopností a charakteru. K tomuto vzestupu může dojít pouze v atmosféře volné soutěže. Soutěž je uzavřena byrokracií. Politické agentury jsou chabými kanály, jejichž prostřednictvím lze vybírat schopné vůdce pro vedení obchodního podnikání.
Vláda, aby se vyhnula možné nekompetentnosti, korupci a tyranii příliš velké autority jednotlivců pověřených obchodním podnikáním, se nevyhnutelně obrací k radám a komisím. Aby byla zajištěna kontrola a rovnováha, musí mít každý člen těchto rad a komisí stejné pravomoci. Každý z nich má svou samostatnou odpovědnost vůči veřejnosti, a rázem tu máme střet idejí a nedostatek rozhodování, který by zničil každý komerční podnik. Velmi to přispělo k demoralizaci naší lodní dopravy. Navíc tyto komise musí zastupovat různé sekce a různé politické strany, takže najednou máme v jejich řadách úplnou zhoubu koordinované činnosti, která ničí jakoukoli možnost efektivní správy.
Naše zákonodárné orgány navíc ve skutečnosti nemohou delegovat svou plnou moc na komise nebo na jednotlivce pro vedení záležitostí životně důležitých pro americký lid; chceme-li totiž zachovat vládu lidu, musíme zachovat autoritu našich zákonodárců v činnosti naší vlády.
Tak se pokaždé, když federální vláda vstoupí do nějakého obchodního podniku, stává 531 senátorů a kongresmanů skutečnou správní radou tohoto podniku. Pokaždé, když se státní vláda pustí do podnikání, stává se jedna nebo dvě stovky státních senátorů a zákonodárců skutečnými řediteli tohoto podniku. I kdyby to byli nadlidé a kdyby ve Spojených státech neexistovala politika, žádný tak početný orgán by nemohl kompetentně řídit obchodní činnost, neboť ta vyžaduje iniciativu, okamžité rozhodování a jednání. Kongres potřeboval šest let neustálých diskusí, aby vůbec rozhodl, jaký způsob správy Muscle Shoals má být.
Když se federální vláda zaváže, že se pustí do podnikání, státní vlády jsou okamžitě zbaveny kontroly a zdanění tohoto podnikání; když se státní vláda zaváže, že se pustí do podnikání, okamžitě zbaví obce zdanění a kontroly tohoto podnikání. Obce, které jsou místní a blízké lidem, mohou někdy uspět v podnikání tam, kde federální a státní vlády musí selhat.
Dnes máme dost problémů s kládami2 v zákonodárných sborech. Vzniká přirozeně z přání občanů prosadit svůj určitý úsek nebo zajistit nějakou potřebnou službu. Tisíckrát by se to znásobilo, kdyby se do těchto podniků pustily federální a státní vlády.
Dopad na náš hospodářský pokrok by byl ještě horší. Progresivita podnikání je závislá na konkurenci. Nové metody a nové myšlenky jsou výsledkem dobrodružného ducha, individuální iniciativy a individuální podnikavosti. Bez dobrodružství není pokroku. Žádná státní správa nemůže oprávněně riskovat s penězi daňových poplatníků. …
Vláda v komerčním podnikání netoleruje mezi svými zákazníky svobodu konkurenční odvety, které podléhá soukromé podnikání. Byrokracie netoleruje ducha nezávislosti, šíří do našeho každodenního života ducha podřízenosti a proniká do povahy našich lidí nikoliv návykem mocného odporu proti špatnostem, ale návykem bázlivého přijímání neodolatelné moci.
Byrokracie stále touží šířit svůj vliv a svou moc. Nelze rozšířit nadvládu vlády nad každodenním pracovním životem lidu, aniž by se zároveň nestala pánem duší a myšlenek lidu. Každé rozšíření vlády v podnikání znamená, že vláda, aby se ochránila před politickými důsledky svých chyb a špatností, je nezadržitelně a bez míru hnána k větší a větší kontrole tisku a platformy národů. Svoboda slova nežije mnoho hodin po smrti svobodného průmyslu a svobodného obchodu.
Je to falešný liberalismus, který se vykládá jako vládní provozování komerčního podnikání. Každý krok byrokratizace podnikání naší země otravuje samotné kořeny liberalismu – tedy politickou rovnost, svobodu slova, svobodu shromažďování, svobodu tisku a rovnost příležitostí. Je to cesta nikoli k větší, ale k menší svobodě. Liberalismus bychom neměli shledávat ve snaze rozšiřovat byrokracii, ale ve snaze stanovit jí hranice. Skutečný liberalismus usiluje především o všechny legitimní svobody v přesvědčení, ţe bez této svobody je snaha o všechna ostatní poţehnání a výhody marná. Toto přesvědčení je základem veškerého amerického pokroku, politického i ekonomického.
Liberalismus je síla skutečně duchovní, síla vycházející z hlubokého poznání, že ekonomickou svobodu nelze obětovat, má-li být zachována svoboda politická. I kdyby nám vládní řízení podniků mohlo přinést větší efektivitu namísto menší efektivity, základní námitka proti němu by zůstala nezměněna a nezměněna. Zničilo by to politickou rovnost. Zneužívání a korupci by to spíše zvyšovalo, než snižovalo. Potlačilo by iniciativu a invenci. Podkopávala by rozvoj vůdčích schopností. Křečovité a ochromující duševní a duchovní síly našich lidí. Zničila by rovnost a příležitosti. Vysušila by ducha svobody a pokroku. Především z těchto důvodů je třeba se mu bránit. Již sto padesát let nachází liberalismus svého pravého ducha v americkém systému, nikoliv v systémech evropských.
Nechci, aby toto mé prohlášení bylo špatně pochopeno. Definuji obecnou politiku. Neznamená to, že by se naše vláda měla rozloučit s jedinou iotou svých národních zdrojů bez úplné ochrany veřejného zájmu. Již jsem uvedl, že tam, kde se vláda zabývá veřejnými pracemi pro účely protipovodňové ochrany, plavby, zavlažování, vědeckého výzkumu nebo národní obrany nebo průkopnictvím nového umění, bude někdy nutně produkovat energii nebo zboží jako vedlejší produkt. Ty však musí být vedlejším produktem hlavního účelu, nikoliv hlavním účelem samotným.
Nechci, aby si to někdo špatně vyložil tak, že Spojené státy mají volnou ruku a ďábel bere vše. Podstatou rovnosti příležitostí a amerického individualismu je, že v této republice nesmí existovat nadvláda žádné skupiny nebo kombinace, ať už jde o obchod nebo politiku. Naopak požaduje ekonomickou spravedlnost stejně jako politickou a sociální spravedlnost. Není to žádný systém laissez faire.
Hluboce vnímám toto téma, protože jsem během války získal praktické zkušenosti s fungováním a kontrolou vlády. Nejen doma, ale i v zahraničí jsem byl svědkem mnoha selhání vlády v podnikání. Viděl jsem její tyranie, nespravedlnosti, ničení samosprávy, podkopávání samotných instinktů, které náš lid táhnou kupředu k pokroku. Byl jsem svědkem nedostatečného pokroku, snížené životní úrovně a sklíčeného ducha lidí pracujících v takovém systému. Moje námitky nejsou založeny na teorii nebo na neschopnosti rozpoznat špatnost či zneužití, ale vím, že přijetí takových metod by zasáhlo samotné kořeny amerického života a zničilo by samotný základ amerického pokroku.
Náš lid má právo vědět, zda můžeme i nadále řešit naše velké problémy, aniž bychom opustili náš americký systém. Já vím, že můžeme. Prokázali jsme, že náš systém je dostatečně pohotový, aby dokázal reagovat na jakýkoli nový a složitý vývoj v našem hospodářském a obchodním životě. Ukázali jsme, že můžeme čelit jakémukoli ekonomickému problému a přitom si zachovat naši demokracii jako pána ve vlastním domě a že můžeme zároveň zachovat rovnost příležitostí a svobodu jednotlivce.
V posledních padesáti letech jsme zjistili, že masová výroba pro nás vyrobí předměty za poloviční náklady, než jaké vyžadovaly dříve. Byli jsme svědky výsledného růstu velkých výrobních a distribučních jednotek. To je velký byznys. Mnoho podniků musí být větších, protože naše nástroje jsou větší, naše země je větší. Nyní vyrábíme jedno dynamo o výkonu sto tisíc koňských sil. Ještě před patnácti lety by to byl velký byznys sám o sobě. Přesto dnes pokrok ve výrobě vyžaduje, abychom postavili deset takových jednotek za sebou.
Američané mají z trpkých zkušeností oprávněnou obavu, že by velké obchodní jednotky mohly být využity k ovládnutí našeho průmyslového života a nezákonnými a neetickými praktikami zničit rovnost příležitostí.
Před lety republikánská administrativa zavedla zásadu, že takové zlo lze napravit regulací. Vyvinula metody, jimiž lze zabránit zneužívání a zároveň zachovat plnou hodnotu průmyslového pokroku pro veřejnost. Trvala na zásadě, že pokud jsou velké veřejné služby oděny jistotou částečného monopolu, ať už jde o železnice, elektrárny, telefony nebo cokoli jiného, pak musí existovat co nejúplnější a nejúplnější kontrola sazeb, služeb a financí ze strany vlády nebo místních orgánů. Prohlásila, že tyto podniky musí být vedeny se skleněnými kapsami.
Co se týče našeho velkého zpracovatelského a distribučního průmyslu, Republikánská strana trvala na přijetí zákonů, které by nejen zachovaly konkurenci, ale zničily spiknutí s cílem zničit menší jednotky nebo ovládnout a omezit rovnost příležitostí mezi našimi lidmi.
Jedním z velkých problémů vlády je určit, do jaké míry má vláda regulovat a kontrolovat obchod a průmysl a do jaké míry jej má nechat na pokoji. Žádný systém není dokonalý. V soukromém podnikání jsme se setkali s mnoha případy zneužití. To se nelíbí každému dobrému občanovi. Je stejně důležité, aby se obchod držel dál od vlády, jako aby se vláda držela dál od obchodu.
Nejde mi ani o tvrzení, že naše instituce jsou dokonalé. Žádný lidský ideál není nikdy dokonale dosažen, protože lidstvo samo není dokonalé. Moudrost našich předků spočívající v jejich představě, že pokroku lze dosáhnout pouze jako souhrnu úspěchů svobodných jednotlivců, byla od těch dob potvrzena všemi velkými vůdci země. Jackson, Lincoln, Cleveland, McKinley, Roosevelt, Wilson a Coolidge se za tyto zásady neochvějně postavili.
A jaké byly výsledky našeho amerického systému? Naše země se stala zemí příležitostí pro ty, kteří se narodili bez dědictví, a to nejen díky bohatství svých zdrojů a průmyslu, ale také díky této svobodě iniciativy a podnikavosti. Rusko má přírodní zdroje srovnatelné s našimi. Jeho lidé jsou stejně pracovití, ale nemá požehnání 150 let naší formy vlády a našeho sociálního systému.
Díky dodržování zásad decentralizované samosprávy, uspořádané svobody, rovných příležitostí a svobody jednotlivce přinesl náš americký experiment v oblasti lidského blahobytu takový stupeň blahobytu, který nemá na celém světě obdoby. Přiblížil se ke zrušení chudoby, ke zrušení strachu z nouze, blíže než kdykoli předtím. Pokrok posledních sedmi let je toho důkazem. Už jen to poskytuje odpověď našim odpůrcům, kteří nás žádají, abychom do systému, jímž toho bylo dosaženo, vnášeli destruktivní prvky. . . .
Moje představa Ameriky je země, kde muži a ženy mohou svobodně a spořádaně vykonávat svá povolání; kde mohou využívat výhod bohatství, které není soustředěno v rukou několika málo lidí, ale je rozprostřeno v životě všech, kde budují a chrání své domovy a poskytují svým dětem ty nejplnější výhody a příležitosti amerického života; kde bude každý člověk respektován ve víře, k níž ho vede jeho svědomí a srdce; kde spokojený a šťastný lid, bezpečný ve svých svobodách, zbavený chudoby a strachu, bude mít volný čas a podnět k hledání plnějšího života.
Někteří se mohou ptát, kam to vše může vést mimo pouhý materiální pokrok. Vede to k uvolnění energie mužů a žen od nudné dřiny života k širšímu rozhledu a vyšší naději. Vede to k možnosti větší a větší služby, a to nejen od člověka k člověku v naší vlastní zemi, ale z naší země do celého světa. Vede k Americe zdravé na těle, zdravé na duchu, nespoutané, mladistvé, dychtivé – s vizí hledající za nejvzdálenějšími obzory, s otevřenou myslí soucitnou a velkorysou. Právě těmto vyšším ideálům a pro tyto cíle slibuji sebe i Republikánskou stranu.