Stadtorientierte Politik
Mehr als 10 % der gesamten Ungleichheit in China ist auf das Land-Stadt-Gefälle zurückzuführen, so eine in der PNAS veröffentlichte Studie. Die von Dennis Tao Yang durchgeführten Untersuchungen, die in der Zeitschrift der American Economic Association veröffentlicht wurden, weisen darauf hin, dass die Wurzel des Stadt-Land-Gefälles in China „in der Strategie des zentralen Planungssystems liegt, das die Entwicklung der Schwerindustrie begünstigte und landwirtschaftliche Überschüsse weitgehend für die städtische Kapitalakkumulation und städtische Subventionen abzog.“ In den 1980er und 1990er Jahren machten die staatlichen Investitionen in die ländliche Wirtschaft „weniger als 10 Prozent des Haushalts aus, obwohl die Landbevölkerung etwa 73 bis 76 Prozent der nationalen Bevölkerung ausmachte“. Darüber hinaus haben die Verzerrungen auf dem Faktormarkt zu erheblichen Ungleichheiten zwischen Stadt und Land geführt. Eine im Journal of Economic Modelling veröffentlichte Studie zeigt, dass das Hukou-System und das Fehlen eines voll funktionsfähigen Grundstücksmarktes die beiden Hauptursachen für die Ungleichheit zwischen Stadt und Land sind.
Ungleichheit zwischen Land und Küste
Wie in vielen Studien gut dokumentiert ist, trägt die Ungleichheit zwischen Stadt und Land wesentlich zur allgemeinen Einkommensungleichheit in China bei. Der Beitrag der Ungleichheit zwischen Stadt und Land ist zwar viel höher als der der Ungleichheit zwischen Land und Küste, aber der Trend ist sehr unterschiedlich. Der Beitrag des ländlichen Raums hat sich im Laufe der Zeit kaum verändert, während der Beitrag des Binnenlandes und der Küste um ein Vielfaches gestiegen ist“, was bedeutet, dass die Ungleichheit zwischen Binnenland und Küste eine immer wichtigere Rolle bei der Entstehung der allgemeinen Einkommensungleichheit in China spielt. Eine Studie ergab, dass die Unterschiede zwischen den chinesischen Provinzen etwa 12 % der gesamten Einkommensungleichheit des Landes ausmachen. Untersuchungen zum Wirtschaftswachstum nach der Öffnung der chinesischen Wirtschaft haben gezeigt, dass sich das Einkommen in den Küstenprovinzen zwischen 1989 und 2004 mehr als verdreifacht hat, während es sich in den Binnenprovinzen verdoppelt hat. Untersuchungen zur Ungleichheit zwischen Binnen- und Küstenprovinzen zeigen, dass „da die Zugehörigkeit zu einer Küstenprovinz ein geografischer Vorteil ist, der fortbestehen wird, sich diese Tendenz zur Divergenz wahrscheinlich auch fortsetzen wird“, aber institutionelle Faktoren haben immer noch einen erheblichen Einfluss. Die Wirtschaftswissenschaftler Ravi Kanbur und Xiao Zhang schlagen vor, dass die „größere Leichtigkeit der Land-Stadt-Migration innerhalb der Provinzen im Vergleich zu den institutionellen und anderen Schwierigkeiten der Migration vom Landesinneren in die Küstenprovinzen“ dieses Phänomen teilweise erklären kann. Das chinesische Hukou-System (户口) ist ein institutioneller Faktor, der die Migration zwischen den Provinzen erheblich behindert. In jüngster Zeit hat die Regierung politische Maßnahmen ergriffen, die die Hukou-Beschränkungen in kleinen und mittelgroßen Städten lockern, um das Wachstum zu fördern. „Gegenwärtig sind die Einkommen auf dem Land weniger gleichmäßig verteilt als in der Stadt, aber die Ungleichheit in der Stadt nimmt schneller zu als auf dem Land“ (Wu, 2005, S. 773).
BildungEdit
Nach Untersuchungen der Weltbank ist „die Ungleichheit beim Zugang zur Bildung eine wichtige Quelle der Ungleichheit in China zwischen den Menschen zur gleichen Zeit und über Generationen hinweg“. In der Tat „zeigt eine Zerlegungsanalyse auf der Grundlage der Einkommensermittlung der Haushalte, dass der größte Anteil der Veränderungen des Gesamteinkommens auf den Anstieg der Bildungsrendite zurückzuführen ist.“ Die städteorientierte Politik und die Ungleichheit zwischen Land und Küste verschärfen das Problem der Bildungsungleichheit in China. Eines der Hauptprobleme sind die sektoralen Einkommenstransfers und die Ausgaben für Gesundheit, Wohnen und Bildung, die „nicht nur die wirtschaftlichen Anreize der Arbeitnehmer in den Sektoren verzerren, sondern auch das Humankapitalniveau ihrer Kinder beeinträchtigen, wodurch sich die Einkommensunterschiede zwischen Stadt und Land weiter vergrößern können.“ Mit anderen Worten: Die Ungleichheit im Landesinneren und auf dem Lande kann zu einem Teufelskreis führen, indem Geld in die Küstenstädte fließt und von Investitionen in Humankapital in anderen Regionen abgezogen wird. Wie in den Vereinigten Staaten sind auch in China in erster Linie die Kommunalverwaltungen für die Bildungsfinanzierung zuständig. Da arme Kommunen weniger in der Lage sind, diese Leistungen zu finanzieren, und arme Haushalte sich die hohen privaten Kosten für die Grundbildung nicht leisten können, hat in China die Ungleichheit bei den Bildungsergebnissen zugenommen. „
Demografischer Wandel
Nach einer in der China Economic Review veröffentlichten Studie ist die Bevölkerungsalterung „weitgehend für den starken Anstieg der Einkommensungleichheit im ländlichen China verantwortlich“, insbesondere zu Beginn der 2000er Jahre. Infolge der Versuche der chinesischen Regierung, das Bevölkerungswachstum mit der 1979 eingeführten Ein-Kind-Politik einzudämmen, haben im Laufe des letzten Jahrzehnts viel weniger junge Erwachsene das erwerbsfähige Alter erreicht, was zu einem erheblichen „Rückgang des Anteils der Haushaltsmitglieder im erwerbsfähigen Alter“ führte. Dies führte zu einem Arbeitskräftemangel, der in Verbindung mit der raschen Ausweitung der Industrialisierung die Einkommensungleichheit verstärkte. Über die Einkommensungleichheit hinaus weist diese Untersuchung auch darauf hin, dass „eine unausgewogene Bevölkerungsstruktur die soziale und wirtschaftliche Entwicklung in vielerlei Hinsicht beeinflussen wird“. Die Forscher empfehlen, die Ein-Kind-Politik ernsthaft zu überdenken, um diese Auswirkungen abzumildern. Kürzlich, im Jahr 2019, wurden Maßnahmen zur Aufhebung oder Änderung der Ein-Kind-Politik überprüft und ratifiziert, um sie in Kraft zu setzen. Die Auswirkungen und Folgen sind noch nicht abzusehen.