Spionage
Die Beschaffung von Informationen militärischer oder politischer Natur, die eine konkurrierende Nation geheim hält. Sie kann die Analyse von diplomatischen Berichten, Veröffentlichungen, Statistiken und Rundfunksendungen umfassen, aber auch Spionage, eine geheime Aktivität, die von einer oder mehreren Personen unter geheimer Identität durchgeführt wird, um geheime Informationen im Namen einer anderen Organisation oder Nation zu sammeln. In den Vereinigten Staaten ist die Central Intelligence Agency (CIA) die Organisation, die die meisten Spionageaktivitäten leitet.
Spionage, allgemein als Spionage bekannt, ist die Praxis des heimlichen Sammelns von Informationen über eine fremde Regierung oder eine konkurrierende Branche mit dem Ziel, der eigenen Regierung oder dem eigenen Unternehmen einen strategischen oder finanziellen Vorteil zu verschaffen. Das Bundesgesetz verbietet Spionage, wenn sie die nationale Verteidigung gefährdet oder einer fremden Nation zugute kommt (18 U.S.C.A. § 793). Bei der kriminellen Spionage geht es um den Verrat von Geheimnissen der US-Regierung an andere Nationen.
Trotz ihres illegalen Status ist Spionage alltäglich. Über weite Strecken des zwanzigsten Jahrhunderts wurde die Spionage in internationalen Abkommen stillschweigend als natürliche politische Aktivität akzeptiert. Das Sammeln von Informationen kam konkurrierenden Nationen zugute, die sich gegenseitig einen Schritt voraus sein wollten. Die Öffentlichkeit erfährt nie von korrekt durchgeführten Spionageaktivitäten. Fehler bei der Spionage können jedoch nationale Aufmerksamkeit erregen und die Sicherheit der Nation und das Leben Einzelner gefährden.
Es ist unwahrscheinlich, dass die Spionage verschwindet. Seit dem späten neunzehnten Jahrhundert haben sich die Staaten gegenseitig erlaubt, so genannte Militärattachés in ihren Botschaften in Übersee zu stationieren. Diese „Attachés“ sammeln nachrichtendienstliche Geheimnisse über die Streitkräfte ihres Gastlandes. Attachés haben auf die Unterwanderung von Regierungen, die Destabilisierung von Volkswirtschaften und die Ermordung erklärter Feinde hingearbeitet. Viele dieser Aktivitäten bleiben geheim, um nationale Interessen und den Ruf des Landes zu schützen.
Das Herzstück der US-Spionage ist die CIA, die durch den National Security Act von 1947 (50 U.S.C.A. § 402 ff.) gegründet wurde, um verdeckte Aktivitäten durchzuführen. Die CIA schützt die nationalen Sicherheitsinteressen, indem sie ausländische Regierungen ausspioniert. Die CIA versucht auch, ausländische Agenten anzuwerben, die für die Interessen der Vereinigten Staaten arbeiten. Andere Nationen tun dasselbe und versuchen, CIA-Agenten oder andere Personen anzuwerben, die sensible Informationen verraten. Manchmal gelingt es einer fremden Macht, sich US-Regierungsgeheimnisse zu beschaffen.
Einer der schädlichsten Fälle von krimineller Spionage in der Geschichte der USA wurde Ende der 1980er Jahre mit der Aufdeckung des Walker-Spionagerings aufgedeckt, der von 1967 bis 1985 tätig war. John A. Walker Jr. und sein Sohn Michael L. Walker, sein Bruder Arthur J. Walker und sein Freund Jerry A. Whitworth versorgten die Sowjets mit vertraulichen US-Daten, darunter Codes der US-Marine, die es den Sowjets ermöglichten, über eine Million Navy-Nachrichten zu entschlüsseln. Der Walker-Ring verkaufte den Sowjets auch geheimes Material über Juri Andropow, Generalsekretär der Kommunistischen Partei bis 1984, den sowjetischen Abschuss eines Jets der Korean Airlines im Jahr 1983 und die US-Offensiven während des Vietnamkriegs.
John Walker bekannte sich in drei Fällen der Spionage schuldig. Er behauptete, er sei nicht wegen des Geldes, sondern wegen des Nervenkitzels zu einem verdeckten Informanten geworden. Er wurde zu einer lebenslangen Haftstrafe in einem Bundesgefängnis verurteilt, wobei er in zehn Jahren auf Bewährung entlassen werden kann. Michael Walker bekannte sich der Beihilfe zur Weitergabe von Geheimdokumenten an die Sowjets schuldig. Er konnte sich auf einen Vergleich einigen, in dessen Rahmen er zu fünfundzwanzig Jahren Gefängnis verurteilt wurde. Arthur Walker wurde in Norfolk, Virginia, wegen Spionage verurteilt. Seine Verurteilung wurde in United States v. Walker, 796 F.2d 43 (4th Cir. 1986) bestätigt. Wie John Walker wurde auch er zu einer lebenslangen Haftstrafe im Bundesgefängnis verurteilt. Jerry Whitworth erhielt eine Strafe von 365 Jahren für den Diebstahl und den Verkauf von Verschlüsselungsgeheimnissen der Navy (bestätigt in United States v. Whitworth, 856 F.2d 1268).
Dass der Ring reichlich Gelegenheit hatte, die laxen Sicherheitsvorkehrungen der Navy auszunutzen, hinterließ eine Reihe von Schäden. Die Streitkräfte haben ihr gesamtes Kommunikationssystem verzweifelt ausrangiert und neu aufgebaut, was die Steuerzahler fast 1 Milliarde Dollar gekostet hat. Das US-Verteidigungsministerium (DOD) musste weltweit rund 2 Millionen militärischen und zivilen Mitarbeitern die Sicherheitsfreigabe entziehen. Das Verteidigungsministerium reduzierte auch die Zahl der als geheim eingestuften Dokumente, um die Zahl der verbleibenden Sicherheitsfreigaben zu begrenzen.
Diese Reformen waren nur die Spitze eines größeren, zugrunde liegenden Problems. Die Heldentaten von Aldrich Hazen Ames brachten die Sicherheitsprobleme innerhalb der CIA ans Tageslicht. Als Doppelagent verkaufte Ames von 1985 bis zum Ende des Kalten Krieges und darüber hinaus Geheimnisse an Moskau. Als CIA-Agent und späterer CIA-Beamter war Ames unter anderem für die Rekrutierung sowjetischer Beamter für verdeckte Operationen in den Vereinigten Staaten zuständig. In seiner Position kam er mit sowjetischen Beamten in der Botschaft in Washington, D.C., in Kontakt und besprach dort geheime Angelegenheiten im Zusammenhang mit dem amerikanischen Geheimdienst. Die mangelnden Sicherheitsvorkehrungen der CIA, die in der Regel nur in der Erhebung fragwürdiger Lügendetektordaten bestanden, gaben Ames die Möglichkeit, sich illegal ein Vermögen anzueignen.
Im Jahr 1986 vermutete die CIA, dass ein Maulwurf (ein Doppelagent mit dem Ziel, in eine Schlüsselposition aufzusteigen) im System vorhanden war. Die Ermittler konnten sich der Identität des Maulwurfs nicht sicher sein, stellten aber fest, dass bei ihren Operationen etwas schief gelaufen war. Zwei Beamte der sowjetischen Botschaft, die vom Federal Bureau of Investigation (FBI) als Doppelagenten rekrutiert worden waren, wurden nach Moskau zurückgerufen, verhaftet, vor Gericht gestellt und hingerichtet. Jahre später wurde Ames aufgrund eines großen Fehlers von der CIA verdächtigt, Informationen weitergegeben zu haben, die möglicherweise zum Tod der Agenten beigetragen hatten. Ames hatte seinen Vorgesetzten im Oktober 1992 mitgeteilt, er wolle seine Schwiegermutter in Kolumbien besuchen. Tatsächlich reiste er nach Venezuela, wo er einen sowjetischen Kontaktmann traf. Seine Reisen wurden überwacht, und die CIA nahm die Diskrepanz zur Kenntnis.
Im Mai 1993 war Ames in den Mittelpunkt einer strafrechtlichen Untersuchung geraten, die den Namen Nightmover erhielt. Die Ermittler fanden heraus, dass Ames‘ fortgesetzte Aktivitäten mit den Sowjets zur Hinrichtung von mindestens zehn weiteren Agenten geführt hatten. Ames‘ anhaltender finanzieller Kampf machte es erforderlich, dass er weiterhin Geheimnisse verkaufte. Während ihm die kriminelle Spionage mehr als 2,5 Millionen Dollar vom Kreml einbrachte, führte Ames‘ Nachlässigkeit im Umgang mit dem Geld zu seinem Untergang. Gerichtsdokumenten zufolge gaben Ames und seine Frau zwischen April 1985 und November 1993 fast 1,4 Millionen Dollar aus. Ames‘ jährliches CIA-Gehalt überstieg nie 70.000 Dollar.
Als Ames sich am 28. April 1994 in einer zweifachen Anklage wegen Spionage und Steuerhinterziehung schuldig bekannte, versuchten die Staatsanwälte, das Geständnis auszuhandeln, um einen langen Prozess zu vermeiden. Sie befürchteten, dass ein Prozess die Geheimdienste zwingen könnte, Geheimnisse über den Fall Ames preiszugeben, der die CIA bereits in Verlegenheit gebracht hatte. Um der Tortur eines langwierigen Prozesses zu entgehen, wurde Ames zu lebenslanger Haft verurteilt.
Als Folge des Ames-Falls nahm die CIA eine Reihe von Änderungen vor, darunter die Verpflichtung für CIA-Mitarbeiter, jährlich ihre Finanzen offenzulegen, und die Verschärfung der Anforderungen für die Erteilung der höchsten Sicherheitsfreigabe.
Seit den 1980er Jahren haben mehrere Spionagefälle die Vereinigten Staaten zusätzlich in Verlegenheit gebracht. Im Jahr 1985 wurde Jonathan Pollard, ein amerikanischer Jude, wegen Spionage für Israel verhaftet. Pollard war in den 1980er Jahren als Spezialist für nachrichtendienstliche Forschung für das Field Operational Intelligence Office der Marine tätig. Er lieferte Israel etwa 360 Kubikfuß an Unterlagen im Austausch gegen etwa 50.000 Dollar in bar. Er wurde schließlich von US-Behörden verhaftet und bekannte sich 1987 der Spionage für die Vereinigten Staaten schuldig. Pollard behauptete, seine Handlungen seien akzeptabel, weil Israel ein Verbündeter sei und weil der israelische Agent, mit dem er Dokumente austauschte, bereits sensible Informationen von den Vereinigten Staaten erhalten habe. Dennoch wurde Pollard zu einer lebenslangen Haftstrafe verurteilt.
Pollard erhielt 1995 die israelische Staatsbürgerschaft, während er weiterhin in einem US-Gefängnis saß. 1998 beging der damalige Präsident William Jefferson Clinton einen potenziellen Fehler, als er der Bitte des israelischen Premierministers Benjamin Netanjahu nachkam, Pollards Fall zu überprüfen. Diese Zusage löste in den Vereinigten Staaten eine hitzige Debatte unter Analysten aus. Clinton konnte das Thema vermeiden, als Netanyahu 1999 als Premierminister abgelöst wurde.
Ein weiterer Vorfall Ende 1999 brachte die Clinton-Regierung ebenfalls in Verlegenheit. Im Dezember desselben Jahres wurde der 60-jährige Wen Ho Lee verhaftet und angeklagt, am Los Alamos National Laboratory in New Mexico geheime Nukleargeheimnisse missbraucht zu haben. Der Anklage gingen monatelange kontroverse Ermittlungen des FBI und des US-Justizministeriums voraus, bei denen es sich nach Ansicht einiger Regierungsbeamter um eine von China unterstützte Spionageaktion handelte. Als Sicherheitsrisiko eingestuft, wurde Lee von der Regierung neun Monate lang in bewachter Einzelhaft in einer Zelle des Bezirksgefängnisses von Santa Fe, New Mexico, untergebracht, ohne die Möglichkeit, die Kaution von 1 Million Dollar aufzubringen. Lee wurde in 59 Fällen des illegalen Kopierens von Konstruktionsgeheimnissen und der Zerstörung von sieben Tonbändern angeklagt, wobei er sich nicht schuldig bekannte. Die Regierung bot Lee einen Vergleich an, wenn er sich in einem Fall des Herunterladens von geheimen Daten auf einen nicht gesicherten Computer schuldig bekennen würde. Lee erklärte sich schließlich bereit, sich dieses geringfügigen Verbrechens schuldig zu bekennen. Als Teil der Abmachung musste Lee auch detaillierte Informationen darüber liefern, was mit den Bändern geschah.
Das Justizministerium geriet bald wegen seiner Behandlung von Lee in die Kritik. US-Bezirksrichter James A. Parker, der vorsitzende Bundesrichter in New Mexico, dem der Fall zugewiesen worden war, stellte in Frage, warum die Regierung sich gegen einen freiwilligen Lügendetektortest entschieden hatte und Lee nicht gestattete, Aussagen darüber zu machen, warum er so sensibles Material auf einen ungesicherten Computer heruntergeladen oder bestimmte Bänder zerstört hatte. Selbst Präsident Clinton, der die damalige Generalstaatsanwältin Janet Reno ernannt hatte, war mit ihr nicht einverstanden, dass Lee so lange gegen Kaution festgehalten wurde. Sowohl Clinton als auch Parker waren sich einig, dass die vergangenen neun Monate für Lee weitaus weniger belastend gewesen wären, wenn diese Dinge zur Verfügung gestellt worden wären.
Das FBI musste 2001 mit der Verhaftung eines hochrangigen Mitarbeiters der Spionageabwehr, Robert Hanssen, einen weiteren demütigenden Vorfall hinnehmen. Hanssen erhielt Hunderttausende von Dollar in bar und Diamanten aus Russland im Austausch für US-Geheimnisse. US-Beamte gaben an, dass Hanssens Spionagetätigkeit in den 1980er Jahren einen Höhepunkt erreichte und seine Handlungen den Tod von mindestens drei amerikanischen Spionen in Übersee verursachten. Nach Angaben des Bundesstaatsanwalts in diesem Fall benutzte Hanssen die „wichtigsten Geheimnisse“ der Vereinigten Staaten als „persönliche Handelsware“. Ein US-Bezirksrichter verurteilte Hanssen im Jahr 2002 zu lebenslanger Haft.
Weitere Lektüre
Adams, James. 1994. The New Spies. London: Hutchinson.
Doyle, David W. 2001. True Men and Traitors: Vom OSS zur CIA – Mein Leben im Schatten. New York: John Wiley & Sons.
Gerolymatos, Andre. 1986. Espionage and Treason. Amsterdam: Gieben.
Hartman, John D. 1993. Legal Guidelines for Covert Surveillance Operations in the Private Sector. Boston: Butter-worth-Heinemann.
Loundy, David J. 2003. Computerkriminalität, Informationskriegsführung und Wirtschaftsspionage. Durham, N.C.: Carolina Academic Press.
Udell, Gilman G. 1971. Laws Relating to Espionage, Sabotage, Etc. Washington, D.C.: U.S. Government Printing Office.
U.S. House Permanent Select Committee on Intelligence. 1995. Legislative Proposals Relating to Counterintelligence: Hearing before the Permanent Select Committee on Intelligence House of Representatives. Washington, D.C.: U.S. Government Printing Office.
Volkman, Ernest. 1995. Espionage. New York: Wiley.
–. 1994. Spies. New York: Wiley.