Depuis plusieurs années, les programmes d’agrégation de choix communautaire (ACC) ont proliféré à travers la Californie. Depuis le lancement de Marin Clean Energy (maintenant connu sous le nom de MCE) en 2010, de nouveaux CCA se sont formés dans les communautés à travers les territoires de service des trois plus grandes entreprises de services publics appartenant à des investisseurs (IOU) de Californie : Pacific Gas & Electric (PG&E), Southern California Edison (SCE) et San Diego Gas & Electric (SDG&E). Selon Cal-CCA, l’association professionnelle représentant les CCA en Californie, il existe actuellement 19 CCA qui desservent des millions de clients dans l’État, et de nombreuses autres communautés envisagent de rejoindre une CCA ou de former la leur.
Les programmes CCA devraient devenir le modèle dominant de fournisseur d’énergie en Californie. Le personnel de la California Public Utilities Commission (CPUC) estime que jusqu’à 85 % de la charge de détail groupée sera dégroupée, la production étant assurée par les CCA, les fournisseurs d’électricité (accès direct) ou la production distribuée plutôt que par le service public titulaire d’ici le milieu des années 2020. PG&E attribue directement 42 % de la perte de charge groupée à la croissance d’une douzaine de CCA sur son territoire.
Il est important de noter que les CCA de Californie, contrairement aux CCA d’autres États, se procurent de l’énergie physique et fournissent directement des programmes énergétiques à leurs clients. Voici les dix principales choses à savoir sur les CCA en Californie :
- Les CCA offrent aux communautés, aux entreprises et aux familles un choix en matière d’énergie. Les CCA sont des entités publiques à but non lucratif opérant sur le territoire des IOU et formées par des communautés locales travaillant ensemble pour répondre aux besoins en électricité de leurs résidents. En regroupant la charge électrique de leurs résidents, les CCA peuvent acheter de l’électricité en gros à des tarifs compétitifs pour répondre aux besoins énergétiques de leurs communautés. L’IOU en place possède toujours l’infrastructure du réseau de transmission et de distribution (c’est-à-dire les poteaux et les fils) et livre l’électricité achetée par la CCA aux clients de la CCA.
- Les CCA sont tenues de contribuer à un réseau électrique sûr et fiable. Tout comme les IOU et d’autres entités de service de charge, les CCA dépensent des millions de dollars chaque année pour se procurer leur part de capacité de suffisance des ressources (RA) en plus des contrats d’énergie pour s’assurer que le fournisseur d’énergie répondra ou dépassera leur demande prévue. Pour cette raison, la RA est parfois décrite comme une » assurance contre les pannes d’électricité « .
- Les ACC sont régies par des représentants publics élus localement. Les CCA sont habilitées à fixer des objectifs ambitieux de réduction des émissions de GES, à se procurer des énergies renouvelables au-delà des mandats de l’État et à développer des programmes uniques. Les CCA ont mis en œuvre une gamme de programmes, y compris la pratique courante des tarifs de facturation nette au détail avec une prime pour la production excédentaire (voir MCE et Peninsula Clean Energy à titre d’exemple), des remises sur la recharge des VE, des programmes complets d’efficacité énergétique et un micro-réseau à l’échelle communautaire.
- Les CCA se concentrent sur le développement local et, lorsque cela est possible, utilisent la main-d’œuvre syndicale locale. De nombreuses CCA promulguent des accords de travail de projet avec les syndicats locaux pour leurs projets locaux.
- Les CCA ont signé des contrats d’énergie renouvelable à long terme totalisant 2 gigawatts et sont maintenant le plus grand moteur de croissance de l’énergie propre en Californie. La plupart des CCA sont bien en avance sur les objectifs RPS de la Californie, offrant souvent près du double de l’exigence de 33 % d’ici 2020. Compte tenu du lancement de 10 nouvelles CCA en 2018, la CPUC estime que les CCA ont un besoin immédiat d’approvisionnement en RPS d’environ 6 900 GWh à partir de 2020. Et d’ici 2021, au moins 65 % de l’approvisionnement RPS doit provenir de contrats à long terme.
- De nombreuses CCA réduisent les factures d’électricité des clients. De nombreuses CCA en Californie offrent une réduction de 2 à 3 % par rapport aux tarifs électriques du service public existant. Bien que les CCA soient habilitées à fixer leurs propres tarifs et leur propre conception tarifaire, la plupart d’entre elles ont choisi de refléter la conception tarifaire utilisée par le service public en place, ce qui permet aux clients de comparer facilement les tarifs.
- Les CCA ont de faibles taux d' »opt-out ». Bien que les CCA soient le » fournisseur par défaut « , les clients peuvent facilement se retirer du service et revenir au service public titulaire. Jusqu’à présent, peu de clients ont choisi de se retirer du service de l’ACC. Clean Power SF a signalé un taux d’opt-out de 2,4% et Peninsula Clean Energy a signalé un taux d’opt-out de 2,5%.
- Les clients de l’ACC paient des frais non contournables. Plus particulièrement, les clients CCA paient le Power Charge Indifference Adjustment (PCIA), des frais de sortie conçus pour rendre le service public – et ses clients restants – » indifférent » à la perte de charge lorsqu’un nouveau CCA se lance. Les CCA ont exprimé des inquiétudes au sujet du PCIA en raison de son manque de transparence, de sa méthodologie compliquée et des coûts spécifiques que les services publics ont été autorisés à récupérer par le biais du PCIA, comme la production achetée avant 2002. (Les CCA n’ont pas commencé à fonctionner en Californie avant 2010.) En 2018, le PCIA était d’environ 3,3 cents par kWh pour la plupart des millésimes pour les clients résidentiels des CCA dans le territoire de service de PG&E. Une autre charge non contournable encourue par les clients de l’ACC est le mécanisme d’allocation des coûts (CAM), qui répartit les coûts d’approvisionnement des services publics entre tous les clients bénéficiaires. PG&E a récemment reçu l’autorisation d’utiliser le CAM pour récupérer les coûts de 567,5 MW de ressources de stockage d’énergie qu’elle a achetées en réponse à un besoin de capacité locale découlant du retrait de trois générateurs au gaz de Calpine. Par conséquent, les CCA ne sont plus mandatées pour se procurer du stockage d’énergie, mais ne bénéficient pas non plus des avantages que le stockage d’énergie apporterait à leur portefeuille.
- Les CCA partagent leurs meilleures pratiques. Les CCA collaborent souvent afin d’élaborer des commentaires conjoints sur les lois et règlements en instance. Les CCA s’engagent également dans le partage d’informations pour la gestion des données. Il leur arrive même de se procurer conjointement des ressources de portefeuille.
- Les CCA sont bancables. Bien que la plupart des ACC n’aient pas encore de cote de crédit de Moody’s ou de S&P, elles se sont montrées habiles à démontrer leur solvabilité par des moyens alternatifs. Lorsqu’une ACC commence ses opérations, elle peut obtenir une ligne de crédit renouvelable auprès d’une banque en fonction de ses perspectives d’avenir et/ou engager un fournisseur de services tiers pour faciliter ses transactions jusqu’à ce qu’elle puisse utiliser d’autres aspects de sa santé financière, comme un ratio d’endettement ou des montants en réserve, dans les négociations de garanties. En fin de compte, une ACC peut vouloir avoir une cote de crédit de Moody’s ou de S&P, mais cela n’est pas nécessaire pour faire des affaires. MCE a été la première CCA à acquérir une cote de crédit en mai 2018 auprès de Moody’s, et d’autres devraient suivre.
À propos d’EQ Research
EQ Research fournit des recherches personnalisées, une assistance à l’approvisionnement, une surveillance réglementaire, ainsi qu’un examen et une assistance en matière de dépôt de conformité aux CCA.
EQ Research fournit des recherches sur les politiques, des analyses et des services de données aux entreprises actives dans les domaines des énergies renouvelables, de l’efficacité énergétique, du stockage de l’énergie et des véhicules électriques. Les domaines d’expertise d’EQ Research comprennent la politique réglementaire de l’État et les propositions des services publics, la législation de l’État, les incitations financières, la politique des gouvernements locaux, les questions relatives aux RPS et aux RECs, le comptage net, la conception des tarifs et les cas de tarifs généraux.
Avant de former EQ Research, plusieurs de ses analystes ont géré et exploité le projet DSIRE, reconnu au niveau national, pour le ministère de l’Énergie des États-Unis, de 2007 à 2013. L’équipe d’EQ comprend également les fondateurs de Keyes & Fox LLP, un cabinet d’experts juridiques nationaux en matière d’énergies renouvelables, de ressources énergétiques distribuées (DER) et de carburants de transport à faible teneur en carbone. Les avocats de Keyes & Fox ont façonné la politique énergétique au niveau de l’État en se présentant devant plus de 40 commissions de services publics d’États et en s’engageant auprès des législatures d’États à travers le pays.
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