Le partage des recettes se produit lorsqu’un gouvernement partage une partie de ses recettes fiscales avec d’autres gouvernements. Les gouvernements des États, par exemple, peuvent partager leurs recettes avec les gouvernements locaux, tandis que les gouvernements nationaux peuvent partager leurs recettes avec les gouvernements des États. Le montant des recettes partagées est déterminé par la loi. En général, les gouvernements qui reçoivent les fonds sont libres de toute stipulation ou contrôle sur la manière de les utiliser. Dans certains cas, cependant, le gouvernement bénéficiaire peut être tenu d’égaler le montant accordé.
Des formes de partage des recettes ont été utilisées dans plusieurs pays, dont le Canada et la Suisse. Aux États-Unis, l’idée du partage des revenus a évolué en réponse à des plaintes selon lesquelles de nombreux programmes de subventions d’aide vigoureusement contrôlés créaient leurs propres bureaucraties coûteuses et inefficaces. Sous les auspices de l’économiste Walter Heller, le gouvernement américain a créé ses propres programmes de partage des revenus. En octobre 1972, le président Richard M. Nixon a promulgué la loi sur l’assistance aux États et aux collectivités locales, un modeste plan de partage des revenus qui allouait 30,2 milliards de dollars à répartir sur une période de cinq ans. Les fonds ont été répartis de manière à ce qu’un tiers aille aux gouvernements des États et deux tiers aux gouvernements locaux. Des fonds de contrepartie n’étaient pas requis, et de larges pouvoirs discrétionnaires étaient accordés à l’État et aux gouvernements locaux pour dépenser les fonds.
Cependant, tout le monde n’a pas adhéré à l’idée du partage des revenus ; les critiques du programme ont fait valoir que le partage des revenus remplaçait plutôt que de compléter les subventions catégorielles et qu’il était inadéquat pour répondre aux besoins des grandes villes. Néanmoins, les administrations de Gerald Ford et de James Earl Carter ont poursuivi l’expérience du partage des revenus. Entre 1972 et 1986, l’argent perçu sous forme de taxes fédérales a été remis aux gouvernements des États et aux collectivités locales, avec peu de restrictions quant à l’utilisation de ces fonds. L’idée qui sous-tendait cette pratique était que les besoins des collectivités locales et des États variaient, et que les élus de l’un ou l’autre niveau seraient plus efficaces pour identifier ces besoins que les fonctionnaires du gouvernement fédéral. Les communautés ont tenu des audiences publiques sur la façon dont l’argent devait être dépensé. L’une des rares stipulations imposées aux localités et aux États était qu’il ne pouvait y avoir de discrimination raciale dans la manière dont les fonds étaient distribués. Des audits publics étaient également exigés. Par conséquent, les petites villes et les comtés, ainsi que les grandes villes, recevaient une aide fédérale directe.
Pendant les quatorze années de fonctionnement du programme, les coûts administratifs étaient extrêmement faibles et un total de 85 milliards de dollars a atteint les communautés américaines. Le partage général des revenus s’est poursuivi dans les années 1980, bien que les montants alloués aient régulièrement diminué. Bien qu’il soit toujours utilisé, le partage des revenus a été entravé par le ralentissement général de l’économie qui a eu lieu après septembre 2001, ce qui a laissé moins d’argent disponible pour financer de tels programmes.
BIBLIOGRAPHIE
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Wallin, Bruce A. From Revenue Sharing to Deficit Sharing : Le partage des recettes générales et les villes. Washington, D.C. : Georgetown University Press, 1998.
Meg GreeneMalvasi
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