A veszélyeztetett vadon élő állat- és növényfajok nemzetközi kereskedelméről szóló egyezményt (CITES) az ENSZ Környezetvédelmi Programja (UNEP) kezeli. A svájci Genfben található titkárság felügyeli a szerződés végrehajtását, és segíti az országok közötti kommunikációt.
A CITES-t végrehajtó minden országnak (a továbbiakban: “Fél”) ki kell jelölnie egy irányító hatóságot és egy tudományos hatóságot a szerződés végrehajtására. Az igazgatási hatóság engedélyek kiadásával biztosítja, hogy a CITES-listán szereplő fajokkal legálisan kereskedjenek. A tudományos hatóság határozza meg, hogy egy adott állat- vagy növényfaj kereskedelme káros lehet-e a vadon élő fajok fennmaradására.
A fajok védelme a fenntarthatatlan kereskedelemtől
A kaktuszok, leguánok és papagájok a CITES által védett mintegy 35 000 faj közül néhányat képviselnek. A CITES három függelékének egyikében szerepelnek azok a fajok, amelyek kereskedelmét szabályozzák, és amelyekhez CITES engedély vagy tanúsítvány szükséges.
- I. függelék: A kihalással fenyegetett fajokat tartalmazza, és a legmagasabb szintű védelmet biztosítja, beleértve a kereskedelmi kereskedelem korlátozását is. Ilyenek például a gorillák, a tengeri teknősök, a legtöbb női papucs orchidea és az óriáspanda. Jelenleg 931 faj szerepel a listán. Ebből körülbelül 136 faj az Egyesült Államokban őshonos.
- II. függelék: Olyan fajokat tartalmaz, amelyeket jelenleg ugyan nem fenyeget a kihalás veszélye, de a kereskedelem ellenőrzése nélkül azzá válhatnak. Olyan fajokat is tartalmaz, amelyek hasonlítanak más felsorolt fajokra, és amelyeket szabályozni kell annak érdekében, hogy az említett más felsorolt fajok kereskedelmét hatékonyan ellenőrizni lehessen. A legtöbb CITES-faj szerepel ebben a függelékben, beleértve az amerikai ginzenget, a lapáthalat, az oroszlánokat, az amerikai aligátorokat, a mahagónit és számos korallt. Jelenleg 34 419 faj szerepel a jegyzékben. Ebből körülbelül 1432 faj az Egyesült Államokban őshonos.
- III. függelék: Olyan fajokat tartalmaz, amelyek esetében az elterjedési terület szerinti ország más részes feleket kért fel, hogy segítsenek a nemzetközi kereskedelem ellenőrzésében. Ilyenek például a térképes teknősök, a rozmárok és a fokföldi szarvasbogarak. Jelenleg 147 faj szerepel a listán. Az Egyesült Államokban jelenleg 27 állatfaj és 1 növényfaj szerepel a III. függelékben. Ezen állatfajok közül sok édesvízi teknős, amelyeket 2006-ban vettek fel a jegyzékbe.
Megegyezés a CITES végrehajtása érdekében
A CITES tagországait együttesen a részes felek konferenciájának nevezik. Két-háromévente tartják a Részes Felek Konferenciájának ülését, amelyet általában “CoP”-ként emlegetnek, hogy felülvizsgálják, megvitassák és megtárgyalják a CITES végrehajtásával kapcsolatos változtatásokat. Minden fontosabb döntést, beleértve az egyes fajok védelmének módosítását is, a konferencián szavazó felek hoznak.
A Titkárság és a Részes Felek Konferenciája számára politikai iránymutatást és technikai támogatást nyújtó tanácsadó bizottságokat hoztak létre. Ezek a bizottságok a konferenciák között üléseznek, és gyakran dolgoznak ki dokumentumokat a döntéshozatali folyamat tájékoztatására.
Az Állandó Bizottság általános politikai és operatív iránymutatást ad a Titkárságnak a CITES végrehajtásával kapcsolatban, és adott esetben tanácsot ad a többi bizottságnak. A Részes Felek Konferenciája által megfontolandó határozatokat készít, és a Részes Felek Konferenciájának ülései között elvégzi a rábízott tevékenységeket. Az Állandó Bizottság felelős továbbá a Titkárság költségvetésének kidolgozásáért és végrehajtásáért.
Az Állatok Bizottsága és a Növények Bizottsága a biológiai és egyéb speciális ismeretek hiányosságait pótolja azon állat- és növényfajok tekintetében, amelyek a CITES kereskedelmi ellenőrzése alá tartoznak vagy tartozhatnak. Rendszeresen felülvizsgálják a jegyzékben szereplő fajokat, tanácsot adnak, ha egy adott faj kereskedelme fenntarthatatlan lehet, és dokumentumokat dolgoznak ki a társbizottságok számára.
A kereskedelem nyomon követése
A CITES gerince az engedélyezési rendszer, amely megkönnyíti a nemzetközi együttműködést a természetvédelem és a kereskedelem nyomon követése terén. Az engedélyeket csak akkor adják ki, ha az adott ország gazdálkodási és tudományos hatóságai (az Egyesült Államok esetében a U.S. Fish & Wildlife Service) megállapítják, hogy a kereskedelem legális, és nem veszélyezteti a faj fennmaradását a vadonban. A szabványosított engedélyformanyomtatványok használata lehetővé teszi a kiviteli és behozatali kikötők ellenőrző tisztviselői számára, hogy gyorsan ellenőrizzék, hogy a CITES alá tartozó példányok megfelelően dokumentálva vannak-e. Megkönnyítik továbbá a fajspecifikus kereskedelmi adatok gyűjtését, amelyeket az éves jelentések elkészítéséhez használnak fel. Ezeket az adatokat a kereskedelem tendenciáinak meghatározására és annak biztosítására használják, hogy a vadon élő állatok és növények kereskedelme fenntartható legyen. Ez a kereskedelmi monitoring jelentős információhalmazt hozott létre a CITES-fajok kezeléséről és felhasználásáról világszerte.
Banner Credits: Fogaskerekek háttere: Sonny Abesamis CC BY 2.0; Alligátor: USFWS; Primate: Vanessa Woods; Pink Lady’s Slipper orchidea: Thomas Barnes/University of Kentucky; Paddlefish: Tennessee Aquarium