Politiche orientate alle cittàModifica
Più del 10% della disuguaglianza totale della Cina è attribuita al divario rurale-urbano, secondo uno studio pubblicato su PNAS. La ricerca condotta da Dennis Tao Yang, pubblicata sulla rivista dell’American Economic Association, indica che la radice del divario rurale-urbano della Cina “risiede nella strategia del sistema pianificato centralmente che ha favorito lo sviluppo dell’industria pesante e ha estratto il surplus agricolo in gran parte per l’accumulo di capitale urbano e i sussidi a base urbana”. Negli anni ’80 e ’90, gli investimenti statali nell’economia rurale rappresentavano “meno del 10% del bilancio, nonostante il fatto che la popolazione rurale fosse circa il 73-76% della popolazione nazionale”. Inoltre, le distorsioni del mercato dei fattori hanno creato notevoli disuguaglianze tra le zone rurali e quelle urbane. Più specificamente, una ricerca pubblicata nel Journal of Economic Modelling dimostra che il sistema Hukou e l’assenza di un mercato fondiario pienamente funzionante sono due fattori principali della disuguaglianza rurale-urbana.
Disuguaglianza interno-costieraModifica
Come è ben documentato in molti studi, la disuguaglianza rurale-urbana è uno dei principali fattori che contribuiscono alla disuguaglianza generale del reddito in Cina. Tuttavia, “mentre il contributo della disuguaglianza rurale-urbana è molto più alto di quello della disuguaglianza interno-costiera in termini di livelli, la tendenza è molto diversa. Il contributo rurale-urbano non è cambiato molto nel tempo, ma il contributo interno-costiero è aumentato di diverse volte”, il che significa che la disuguaglianza interno-costiera sta giocando un ruolo sempre più importante nella formazione della disuguaglianza generale del reddito in Cina. Uno studio ha scoperto che le variazioni tra le province cinesi rappresentano circa il 12% della disuguaglianza generale del reddito del paese. La ricerca sulla crescita economica dopo l’apertura dell’economia cinese ha mostrato che tra il 1989 e il 2004, il reddito nelle province costiere è più che triplicato mentre quello nelle province interne è raddoppiato. La ricerca sulla disuguaglianza interna-costiera indica che “poiché essere una provincia costiera è un vantaggio geografico che persisterà, anche questa tendenza alla divergenza probabilmente continuerà”, ma i fattori istituzionali hanno ancora un effetto significativo. Gli economisti Ravi Kanbur e Xiao Zhang propongono che la “maggiore facilità di migrazione da rurale a urbano all’interno delle province, rispetto alle difficoltà istituzionali e di altro tipo di migrazione dalle province interne a quelle costiere” può spiegare parzialmente questo fenomeno. Il sistema cinese Hukou (户口) è un fattore istituzionale che inibisce significativamente la migrazione interprovinciale. Recentemente, il governo ha introdotto politiche che allentano le restrizioni legate all’Hukou nelle città di piccole e medie dimensioni, nel tentativo di incoraggiare la crescita. “Attualmente i redditi rurali sono meno equamente distribuiti di quelli urbani, ma la disuguaglianza urbana sta aumentando più velocemente di quella rurale” (Wu, 2005, p. 773).
EducationEdit
Secondo una ricerca condotta alla Banca Mondiale, “la disuguaglianza di accesso all’istruzione è una fonte importante di disuguaglianza in Cina tra le persone contemporaneamente e tra le generazioni”. Infatti, “un’analisi di decomposizione basata sulla determinazione del reddito familiare mostra che la maggior parte dei cambiamenti nel reddito totale può essere attribuita all’aumento dei ritorni all’istruzione.” Le politiche urbane e la disuguaglianza interno-costiera esacerbano il problema della disuguaglianza nell’istruzione in Cina. Uno dei problemi principali è la loro generazione di trasferimenti di reddito settoriali e le spese per la salute, l’alloggio e l’istruzione, che “non solo distorcono gli incentivi economici dei lavoratori dei settori, ma influenzano anche i livelli di capitale umano dei loro figli, il che può ampliare ulteriormente il divario di reddito rurale-urbano”. In altre parole, la disuguaglianza interna e rurale può contribuire a creare un circolo vizioso, incanalando denaro verso le città costiere e lontano dagli investimenti in capitale umano altrove. Come negli Stati Uniti, il finanziamento dell’istruzione è principalmente responsabilità dei governi locali in Cina. Poiché le località povere sono meno in grado di finanziare questi servizi e le famiglie povere sono meno in grado di permettersi l’alto costo privato dell’istruzione di base, la Cina ha visto un aumento della disuguaglianza nei risultati dell’istruzione. “Per esempio, nel 1998, la spesa per allievo a Pechino era 12 volte quella del Guizhou, e la differenza è balzata a 15 volte nel 2001.”
Cambiamento demograficoModifica
Secondo una ricerca pubblicata sulla China Economic Review, l’invecchiamento della popolazione è “largamente responsabile del forte aumento della disuguaglianza di reddito nella Cina rurale”, specialmente all’inizio degli anni 2000. Come risultato dei tentativi del governo cinese di controllare la crescita della popolazione con la politica del figlio unico implementata nel 1979, molti meno giovani adulti hanno raggiunto l’età lavorativa nel corso dell’ultimo decennio, portando ad un significativo “calo del rapporto dei membri della famiglia in età lavorativa”. Questo ha creato una carenza di manodopera, che in combinazione con la rapida espansione dell’industrializzazione è servita ad aumentare la disuguaglianza di reddito. Oltre alla disuguaglianza di reddito, questa ricerca indica anche che “una struttura squilibrata della popolazione influenzerà lo sviluppo sociale ed economico in molti altri aspetti”. I ricercatori raccomandano di riconsiderare seriamente la politica del figlio unico per mitigare questi effetti. Recentemente, nel 2019, sono state riviste e ratificate misure per redimere o modificare la politica del figlio unico per essere messe in atto. Le sue ramificazioni e conseguenze sono ancora da vedere.