Economic Issues No. 30 — Nascondersi nell’ombra: La crescita dell’economia sommersa

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Si nasconde nell’ombra
La crescita dell’economia sommersa
Friedrich Schneider con Dominik Enste

© 2002 International Monetary Fund
Marzo 2002

Prefazione

La serie Economic Issues mira a rendere disponibile ad un ampio pubblico di lettori non specialisti alcune delle ricerche economiche prodotte su questioni di attualità dallo staff del FMI. La serie attinge principalmente dai Working Paper del FMI, che sono documenti tecnici prodotti dai membri dello staff del FMI e da studiosi in visita, così come da documenti di ricerca relativi alle politiche.

Questo Economic Issue si basa sul Working Paper 00/26 del FMI, “Shadow Economies Around the World: Size, Causes, and Consequences”, febbraio 2000. Le citazioni degli studi esaminati sono fornite nel documento originale, che i lettori possono acquistare ($10.00) dai Servizi di pubblicazione del FMI, o scaricare da www.imf.org. Rachel Weaving ha preparato il testo di questo opuscolo. Alcuni dei dati, inclusa la dimensione del campione, sono stati aggiornati dal professor Schneider per questo pamphlet.

Economie ombra

Un operaio ha un secondo lavoro che guida un taxi senza licenza di notte; un idraulico ripara un tubo d’acqua rotto per un cliente, viene pagato in contanti ma non dichiara i suoi guadagni all’esattore delle tasse; uno spacciatore media una vendita con un potenziale cliente ad un angolo della strada. Questi sono tutti esempi dell’economia sommersa o ombra – attività, sia legali che illegali, che sommano trilioni di dollari all’anno che si svolgono “in nero”, fuori dallo sguardo dei fiscalisti e degli statistici del governo.

Anche se il crimine e le attività economiche ombra sono state a lungo un fatto della vita – e ora sono in aumento in tutto il mondo – quasi tutte le società cercano di controllare la loro crescita, a causa delle conseguenze potenzialmente gravi:

• Un’economia sommersa che prospera rende le statistiche ufficiali (su disoccupazione, forza lavoro ufficiale, reddito, consumo) inaffidabili. Le politiche e i programmi che sono inquadrati sulla base di statistiche inaffidabili possono essere inadeguati e autodistruttivi.
• La crescita dell’economia sommersa può innescare un ciclo distruttivo. Le transazioni nell’economia sommersa sfuggono alla tassazione, mantenendo così le entrate fiscali più basse di quanto sarebbero altrimenti. Se la base imponibile o la conformità fiscale viene erosa, i governi possono rispondere aumentando le aliquote fiscali, incoraggiando un’ulteriore fuga nell’economia sommersa che peggiora ulteriormente i vincoli di bilancio sul settore pubblico. (D’altra parte, almeno due terzi del reddito guadagnato nell’economia sommersa viene immediatamente speso nell’economia ufficiale, determinando un considerevole effetto di stimolo positivo sull’economia ufficiale).
• Un’economia sommersa in crescita può fornire forti incentivi per attrarre lavoratori nazionali e stranieri lontano dall’economia ufficiale.

Cos’è l’economia sommersa?

Chiamata anche economia sommersa, informale o parallela, l’economia sommersa include non solo attività illegali ma anche entrate non dichiarate dalla produzione di beni e servizi legali, sia da transazioni monetarie che di baratto. Quindi, l’economia sommersa comprende tutte le attività economiche che sarebbero generalmente tassabili se fossero riportate alle autorità fiscali. See Table 1.

Table 1. Types of Underground Economic Activities
Type of Activity	Monetary Transactions	Nonmonetary Transactions
ILLEGAL ACTIVITIES	Trade in stolen goods; drug dealing and manufacturing; prostitution; gambling; smuggling; fraud.	Barter of drugs, stolen, or smuggled goods. Producing or growing drugs for own use. Theft for own use.

	Tax Evasion	Tax Avoidance	Tax Evasion	Tax Avoidance
LEGAL ACTIVITIES	Unreported income from self-employment. Salari, stipendi e beni da lavoro non dichiarato relativi a servizi e beni legali	Sconti per i dipendenti, fringe benefits.	Baratto di servizi e beni legali.	Tutto il lavoro fai da te e l’aiuto dei vicini.
Struttura della tabella da Lippert e Walker, The Underground Economy: Global Evidence of its Size and Impact. Vancouver, B.C., The Frazer Institute, 1997.

Una definizione precisa dell’economia sommersa, tuttavia, è abbastanza difficile perché l’economia sommersa si sviluppa continuamente, adattandosi ai cambiamenti nella tassazione e nei regolamenti.

Quanto è grande l’economia sommersa?

Stimare le dimensioni dell’economia sommersa è difficile. Dopo tutto, le persone impegnate in attività sotterranee fanno del loro meglio per evitare di essere scoperte. But policymakers and government administrators need information about how many people are active in the shadow economy, how often underground activities occur, and the size of these activities, so that they can make appropriate decisions on resource allocation.

Thus, economists and government statisticians have made a variety of calculations to gauge how large the shadow economy is.

To estimate the size of the shadow economy, researchers have focused on a sample of 84 countries, using a variety of estimation methods. The results show that for all 84 countries investigated, value added in the shadow economy has reached a remarkably large amount.

Table 2. Shadow Economy as Percent of Official GDP, 1988–2000
	Country Group	Percent of GDP
	Developing	35–44
	Transition	21–30
	OECD	14–16
The ranges reflect the different estimation methods used by different sources. Common estimation methods are described later in this booklet.

Table 2 shows average estimates for the three main country groups—developing countries, transition economies, and 21 advanced economies, the last all members of the Organization for Economic Cooperation and Development (OECD). The comparisons among countries remain somewhat crude because they are based on different estimation methods.

Developing countries

According to a survey conducted in 1998–99 in Africa, Nigeria and Egypt had the largest shadow economies, equivalent to 77 percent and 69 percent of GDP, respectively; South Africa, by contrast, had a shadow economy of only 11 percent of GDP. In Asia, nello stesso periodo, la Thailandia era al primo posto con un’economia ombra del 70% del PIL; Hong Kong SAR e Singapore avevano le economie ombra più piccole, entrambe al 14% del PIL. In America Latina nel 1998-99, la più grande economia ombra era in Bolivia, al 67% del PIL, e la più piccola era in Cile, al 19%.

Paesi in transizione

Tra gli stati dell’ex Unione Sovietica nel 1998-99, l’economia ombra della Georgia era la più grande, con il 64% del PIL; quella della Russia era il 44% del PIL; e quella dell’Uzbekistan era la più piccola, al 9%. Tra i paesi in transizione dell’Europa centrale e orientale nello stesso periodo, la Bulgaria era la più grande, al 34% del PIL, e la Slovacchia la più piccola, all’11%.

Paesi OCSE

Nei 21 paesi OCSE nel 1999-2001, Grecia e Italia avevano le più grandi economie ombra, rispettivamente al 30% e al 27% del PIL. Nel gruppo intermedio c’erano i paesi scandinavi, e all’estremità inferiore c’erano gli Stati Uniti e l’Austria, al 10 per cento del PIL, e la Svizzera, al 9 per cento.

Quanto è cresciuta l’economia ombra?

Nella maggior parte dei paesi in transizione e in tutti i paesi OCSE indagati, l’economia ombra è cresciuta rapidamente. (La tendenza nei paesi in via di sviluppo come gruppo non può essere giudicata con precisione, per mancanza di dati). Le economie ombra sono cresciute di più tra il 1990 e il 1998 negli stati dell’ex Unione Sovietica – da circa un quarto a più di un terzo del PIL – anche se negli stati dell’Europa centrale e orientale sono rimasti quasi stabili a circa un quinto del PIL.

Nei 21 paesi OCSE esaminati l’economia ombra è cresciuta per 30 anni – raddoppiando da meno del 10% del PIL nella maggior parte di questi paesi nel 1970 al 20% o più del PIL nel 2000 in Belgio, Danimarca, Italia, Norvegia, Spagna e Svezia. La crescita è avvenuta anche in paesi con economie ombra più piccole; negli Stati Uniti, per esempio, l’economia ombra è raddoppiata dal 4% del PIL nel 1970 al 9% nel 2000.

Per i paesi dell’OCSE, la crescita delle economie ombra è stata più veloce negli anni ’90: nel gruppo nel suo complesso, l’economia ombra è salita dal 13% nel 1990-93 al 17% nel 1999-2000. Alla fine del decennio, l’economia ombra era ancora in crescita nella maggior parte dei paesi OCSE.

Forza lavoro ombra

Anche la partecipazione al mercato del lavoro ombra è aumentata. Il mercato del lavoro ombra include tutti i casi in cui i dipendenti o i datori di lavoro, o entrambi, detengono una posizione di economia ombra che produce per il mercato, indipendentemente dal fatto che abbiano anche posizioni ufficialmente registrate. Alcuni lavoratori dell’economia sommersa assumono un secondo lavoro dopo o anche durante le loro ore regolari di lavoro ufficiale. Altri lavorano solo nell’economia sommersa, o perché trovano più redditizio farlo o perché sono esclusi dall’economia ufficiale – come nel caso degli immigrati illegali, per esempio.

Nell’Unione europea alla fine degli anni ’90, 20 milioni di persone erano impegnate in attività di economia sommersa. In tutti i paesi europei dell’OCSE messi insieme, circa 35 milioni di persone lo facevano. In alcuni singoli paesi, la forza lavoro dell’economia sommersa era molto grande: in Italia, il 30-48 per cento della forza lavoro totale (1997); Spagna, 12-32 per cento (1997-98); e Svezia, 20 per cento (1997-98). In molti paesi, queste quote elevate coesistevano con alti tassi ufficiali di disoccupazione.

Nei paesi europei dell’OCSE, la forza lavoro ombra è cresciuta negli ultimi due decenni. In Danimarca, per esempio, la quota della forza lavoro totale impegnata nell’economia sommersa è raddoppiata in 15 anni, dall’8% nel 1980 al 15% nel 1994. Il modello è stato simile in Germania e Francia: in Germania, la quota era relativamente stabile all’8-12% nel 1974-82, ma nei 16 anni successivi è raddoppiata, fino al 22% nel 1998; in Francia, la quota era del 3-6% nel 1975-82 ma è raddoppiata al 6-12% nel 1997-98.

Perché le economie ombra stanno crescendo?

I paesi con aliquote fiscali relativamente basse, meno leggi e regolamenti e uno stato di diritto ben consolidato tendono ad avere economie ombra più piccole.

Studi di modellazione macroeconomica e microeconomica basati sui dati di diversi paesi suggeriscono che le principali forze trainanti dietro la dimensione e la crescita dell’economia ombra sono un onere crescente di pagamenti fiscali e di sicurezza sociale, combinato con crescenti restrizioni nel mercato del lavoro ufficiale. Anche i tassi salariali nell’economia ufficiale giocano un ruolo.

Tasse e contributi previdenziali

Tasse e contributi previdenziali si aggiungono al costo del lavoro nell’economia ufficiale e quindi sono fattori chiave che guidano la crescita dell’economia sommersa. Più grande è la differenza tra il costo totale del lavoro nell’economia ufficiale e i guadagni del lavoro al netto delle tasse, maggiore è l’incentivo per i datori di lavoro e i dipendenti ad evitare questa differenza e a partecipare all’economia sommersa. La differenza può essere molto grande; in Germania e Austria, per esempio, i pagamenti delle tasse e della sicurezza sociale da parte delle imprese e dei loro lavoratori ammontano ai salari che i lavoratori effettivamente guadagnano. Poiché la differenza dipende in larga misura dal sistema di sicurezza sociale e dal regime fiscale, questi sono determinanti chiave dell’economia sommersa.

Diversi studi hanno trovato forti prove che il regime fiscale influenza l’economia sommersa. In Austria, l’onere delle imposte dirette (compresi i pagamenti della sicurezza sociale) è stata la maggiore influenza sulla crescita dell’economia sommersa, seguita dal numero di regolamenti che riguardano le imprese e i lavoratori, e dalla complessità del sistema fiscale. Altri studi mostrano risultati simili per i paesi scandinavi, la Germania e gli Stati Uniti. Negli Stati Uniti, l’analisi mostra che quando l’aliquota marginale dell’imposta federale sul reddito personale aumenta di un punto percentuale, a parità di altre condizioni, l’economia sommersa cresce di 1,4 punti percentuali. Sempre negli Stati Uniti, tenere bassa l’aliquota marginale massima dell’imposta sul reddito può impedire un’ulteriore crescita dell’economia sommersa.

Uno studio di Quebec City in Canada mostra che le persone sono altamente mobili tra l’economia ufficiale e l’economia sommersa, e che quando i salari netti nell’economia ufficiale salgono, lavorano meno nell’economia sommersa. Questo studio sottolinea anche che dove la gente percepisce l’aliquota fiscale come troppo alta, un aumento dell’aliquota fiscale (marginale) porterà ad una diminuzione delle entrate fiscali.

Regolamenti statali

I regolamenti governativi possono sostanzialmente aumentare il costo del lavoro per le imprese nell’economia ufficiale. Tali regolamentazioni includono requisiti di licenza, regolamentazioni del mercato del lavoro, barriere commerciali e restrizioni al lavoro per gli stranieri. I datori di lavoro dell’economia ufficiale che scaricano la maggior parte dei costi aggiuntivi associati sui loro dipendenti, danno loro un forte incentivo a spostarsi nell’economia sommersa.

Diversi studi mostrano che i paesi con una maggiore regolamentazione delle loro economie hanno economie ombra più grandi. Per esempio, tra 84 economie in via di sviluppo, in transizione e avanzate, un aumento di un punto in un indice di regolamentazione (che va da 1 a 5) è associato a un aumento del 10 per cento dell’economia sommersa.

La regolamentazione del mercato del lavoro, in particolare, ha un effetto importante sui costi dei datori di lavoro e sugli incentivi dei lavoratori. In molti paesi dell’OCSE, gli alti costi totali del lavoro sono una causa importante degli alti tassi ufficiali di disoccupazione e, contemporaneamente, dell’espansione dell’economia sommersa, che impiega molte persone che sono ufficialmente disoccupate.

Alcuni governi (Francia, per esempio) e sindacati (per esempio, in Germania) hanno limitato le ore che le persone possono lavorare nell’economia ufficiale, nel tentativo di ridurre la disoccupazione. L’intento è quello di ridistribuire più equamente una quantità limitata di lavoro, ma le riduzioni forzate del lavoro nell’economia ufficiale possono spingere le persone nell’economia sommersa. Per esempio, dopo che la Volkswagen in Germania ha ridotto il suo orario di lavoro, si sono verificate più ricostruzioni e ristrutturazioni di case intorno a dove vivevano i dipendenti dell’azienda che in altre aree.

Governo

Le economie ombra tendono ad essere più piccole nei paesi dove le istituzioni governative sono forti ed efficienti. Infatti, alcuni studi hanno scoperto che non sono le tasse più alte di per sé ad aumentare le dimensioni dell’economia sommersa, ma l’applicazione inefficace e discrezionale del sistema fiscale e dei regolamenti da parte dei governi.

Un’economia fortemente regolamentata combinata con un’amministrazione debole e discrezionale della legge fornisce un terreno particolarmente fertile per le attività sommerse. Queste sono anche le condizioni in cui la corruzione fiorisce.

Pochi studi indagano empiricamente la relazione tra corruzione ed economia sommersa, ma quelli che lo fanno osservano che i paesi con più corruzione hanno economie sommerse relativamente più grandi. La corruzione è essenzialmente l’abuso del potere pubblico per un beneficio privato.

Le attività che forniscono opportunità di corruzione includono:

• regolamentazione o licenza per esercitare particolari attività (aprire un negozio o guidare un taxi, per esempio);
• zonizzazione del territorio e altre decisioni ufficiali simili;
• amministrazione di, o pronto accesso a, beni e servizi forniti pubblicamente;
• controllo sulle decisioni riguardanti gli appalti di contratti di investimento pubblico;
• controllo sulla fornitura di incentivi fiscali; e
• controllo sulle assunzioni e promozioni all’interno del settore pubblico.

Diversi studi hanno trovato una correlazione diretta tra una riduzione del livello di corruzione in un paese e l’estensione dell’economia sommersa. Uno di questi studi sottolinea che “i paesi più ricchi dell’OCSE, così come alcuni nell’Europa dell’Est, si trovano in un buon equilibrio tra un carico fiscale e normativo relativamente basso, una notevole mobilitazione delle entrate, un buon stato di diritto e controllo della corruzione, e un’economia non ufficiale (relativamente) piccola. Al contrario, un certo numero di paesi dell’America Latina e dell’ex Unione Sovietica mostrano caratteristiche coerenti con un cattivo equilibrio: la discrezione e l’onere fiscale e normativo sull’impresa sono alti, lo stato di diritto è debole, e c’è un’alta incidenza di corruzione e una quota relativamente alta di attività nell’economia non ufficiale. “1

Effetti sull’economia ufficiale

Un cambiamento nella dimensione dell’economia sommersa può essere riflesso in un cambiamento in:

• Indicatori monetari. Le transazioni dell’economia sommersa tendono ad essere in contanti. L’aumento dell’attività nell’economia sommersa è probabile che spinga verso l’alto la domanda di valuta.
• Tassi di partecipazione al mercato del lavoro e ore di lavoro. Poiché un numero crescente di persone lavora nel settore sommerso, i tassi di partecipazione nell’economia ufficiale possono diminuire. Allo stesso modo, poiché le persone lavorano più ore nel settore nascosto, le ore lavorate nell’economia ufficiale possono diminuire.
• Statistiche sulla produzione. Quando l’economia sommersa cresce, gli input di produzione, specialmente il lavoro, si spostano almeno in parte fuori dall’economia ufficiale. Questo spostamento può deprimere il tasso di crescita ufficiale dell’economia.

Effetti sulla crescita economica

Gli studi teorici ed empirici non spiegano definitivamente come un aumento dell’economia sommersa o del settore informale influenzi la crescita economica. Secondo alcuni, l’economia sommersa deprime la crescita del PIL. Essi sostengono che la contrazione dell’economia sommersa aumenterà le entrate fiscali, stimolando un aumento della spesa pubblica, specialmente per le infrastrutture e i servizi che sostengono l’espansione della produzione, portando ad un aumento del tasso di crescita economica generale.

L’opinione contraria è che il settore informale sia più competitivo ed efficiente di quello formale, e quindi che un aumento dell’economia sommersa stimolerà la crescita economica complessiva.

Certamente studi empirici hanno dimostrato che almeno due terzi del reddito guadagnato nell’economia sommersa viene rapidamente speso nell’economia ufficiale. E in Germania e in Austria, due terzi del valore aggiunto prodotto nell’economia sommersa non sarebbe prodotto affatto se l’economia sommersa non esistesse. Nel Regno Unito durante il 1960-84, i guadagni nell’economia sommersa hanno aumentato significativamente la spesa dei consumatori, specialmente per beni e servizi durevoli. Gli effetti positivi di tali spese sulla crescita economica e sul gettito delle imposte indirette vanno certamente tenuti presenti.

Effetti sui servizi pubblici

Le transazioni nell’economia sommersa, piuttosto che nell’economia ufficiale, mantengono le entrate statali più basse di quanto sarebbero altrimenti, e a loro volta riducono la capacità dei governi di fornire beni e servizi. I governi possono rispondere aumentando le aliquote fiscali individuali e aziendali. Una tassazione più alta – specialmente se combinata con la percezione di un deterioramento della qualità dei beni pubblici e della pubblica amministrazione, o di investimenti insufficienti nelle infrastrutture pubbliche – motiva ancora di più le imprese e i lavoratori a spostarsi nell’economia sommersa, perpetuando il ciclo.

Trasferimenti sociali

Le persone che ricevono generose indennità di disoccupazione hanno un importante disincentivo a lavorare nell’economia ufficiale. Questi trasferimenti possono aumentare significativamente il loro reddito complessivo e non impediscono loro di lavorare in attività sotterranee.

Misurare l’economia sommersa

Gli analisti e i politici devono sapere che le stime dell’economia sommersa possono variare ampiamente a seconda del metodo di stima. Non esiste un metodo di stima “migliore”; ogni approccio ha punti di forza e di debolezza, e produce le proprie intuizioni e risultati. La tabella 3 descrive i metodi comuni. The currency demand and the latent variable approach are the most widely used.

Table 3. Ways of Measuring the Shadow Economy: Different Methods1
Method	Main Features
DIRECT APPROACHES
Sample survey	Estimates size of shadow economy from survey data.
Tax audit	Estimates size of shadow economy from audit measurements of undeclared taxable income.
INDIRECT APPROACHES
National accounting statistics	Estimates size of shadow economy on basis of the discrepancy between income and expenditure statistics in national accounting or in individual data.
Labor force statistics	Estimates growth in shadow economy on basis of decline in labor participation in the official economy, assuming the labor force has a constant participation rate overall.
Transactions	Uses data on the overall volume of monetary transactions in the economy to calculate total nominal (unofficial plus official) GDP, then estimates size of shadow economy by subtracting official GDP from total nominal GDP.
Currency demand	Estimates size of shadow economy from the demand for cash, assuming shadow transactions are undertaken in cash and that an increase in the shadow economy will raise demand for cash.
Physical inputs (electricity consumption)	Estimates growth of shadow economy from electricity consumption, assuming that electricity consumption is the single best physical indicator of overall economic activity. Subtracts the growth rate of official GDP from the growth rate of total electricity consumption and attributes the difference to the growth of the shadow economy.
MODELS
Latent variable approach	Estimates the size of the shadow economy as a function of observed variables that are assumed to influence the shadow economy—for example, the burden of taxation, the burden of government regulation—and of variables where shadow economic activities leave traces, like cash, official working time, unemployment, etc. Metodo vantaggioso perché considera cause ed effetti multipli simultaneamente.
1Per una descrizione dettagliata dei diversi metodi, vedi Friedrich Schneider e Dominik Enste, “Shadow Economies: Size, Causes, and Consequences,” The Journal of Economic Literature, 2000, 38/1, pp 77-114.

I confronti sottolineano che per un dato paese in un dato periodo, metodi diversi possono dare impressioni molto diverse di dimensioni e crescita. Essi implicano che i decisori dovrebbero fare attenzione se usano stime basate solo su un singolo metodo. Sottolineano anche il bisogno di cautela nel fare confronti tra paesi o nel comparare nel tempo all’interno di un paese, quando le stime sono derivate da metodi diversi.

Implicazioni per l’azione

Come menzionato prima, un aumento delle dimensioni dell’economia sommersa probabilmente si traduce in una riduzione delle entrate statali, che a sua volta riduce la qualità e la quantità di beni e servizi forniti pubblicamente. In definitiva questo può portare a un aumento delle aliquote fiscali per le imprese e gli individui, molto spesso combinato con un deterioramento della qualità e dell’amministrazione dei beni pubblici come strade e ospedali forniti dal governo.

D’altra parte, due terzi del reddito guadagnato nell’economia sommersa viene immediatamente speso nell’economia ufficiale. Questo può essere una spinta per l’economia ufficiale e può portare ad un’ulteriore crescita economica complessiva. La crescita dell’economia sommersa riguarda quindi tutti. Ma è difficile valutare se l’economia sommersa in definitiva influisce sull’economia ufficiale in modo positivo o negativo.

I governi possono agire per frenare l’economia sommersa. La ricerca mostra che le economie ombra più piccole appaiono in paesi con entrate fiscali più alte, ottenute con aliquote fiscali più basse (con conseguente maggiore conformità), meno leggi e regolamenti combinati con un’applicazione coerente, e meno corruzione di fronte alle aziende.

Le principali forze trainanti dietro la dimensione e la crescita dell’economia sommersa sembrano essere un crescente onere di tassazione e pagamenti di sicurezza sociale, combinato con attività di regolamentazione statale più pervasive. L’applicazione debole e arbitraria delle leggi e dei regolamenti incoraggia l’attività economica ombra; i risultati sottolineano l’importanza dello stato di diritto nel frenare sia la corruzione che l’attività economica ombra associata.

I risultati contengono alcune implicazioni utili per i politici:

• Anche grandi riduzioni delle aliquote fiscali non ridurranno sostanzialmente l’economia ombra, ma possono essere in grado di stabilizzarla.
• Le aliquote fiscali marginali sono più rilevanti per le decisioni di lavoro delle persone nell’economia sommersa rispetto alle aliquote fiscali medie; è improbabile che sostituire le imposte dirette con le imposte indirette migliori la conformità fiscale.
• Controlli fiscali più frequenti e sanzioni più pesanti per l’evasione fiscale possono ridurre le dimensioni dell’economia sommersa.
• I governi dovrebbero porre maggiore enfasi sulla legalizzazione di alcune attività dell’economia sommersa, per esempio liberalizzando il mercato del lavoro.
• Le riforme che liberalizzano i regolamenti e rendono l’economia più competitiva riducono gli incentivi alla corruzione e incoraggiano le imprese a passare dall’economia sommersa a quella ufficiale.
• I governi dovrebbero porre l’accento sullo stato di diritto e sulla rigorosa applicazione di un insieme minimo necessario di regolamenti, piuttosto che sull’aumento del numero di regolamenti.

Informazioni sull’autore

Friedrich Schneider è professore di economia all’Università Johannes Kepler di Linz in Austria. Ha conseguito un dottorato in economia presso l’Università di Costanza e ha scritto molto sull’economia sommersa, la tassazione e l’economia ambientale.
Dominik Enste ha studiato economia, sociologia e psicologia sociale ed economica all’Università di Colonia e al Trinity College, Università di Dublino. He did his postgraduate studies at the Department for Economic Policy at the University of Cologne. He was a research scholar at the George Mason University (Center for Study of Public Choice) when he helped write this paper.