REVENUE SHARING si verifica quando un governo condivide parte del suo reddito fiscale con altri governi. I governi statali, per esempio, possono condividere le entrate con i governi locali, mentre i governi nazionali possono condividere le entrate con i governi statali. La quantità di entrate condivise è determinata dalla legge. Generalmente, i governi che ricevono i soldi sono liberi da qualsiasi stipulazione o controllo su come usarli. In alcuni casi, tuttavia, il governo ricevente può essere obbligato a eguagliare l’importo concesso.
Forme di condivisione delle entrate sono state utilizzate in diversi paesi, tra cui Canada e Svizzera. Negli Stati Uniti, l’idea del revenue sharing si è evoluta in risposta alle lamentele sul fatto che molti dei programmi di grant-in-aid, vigorosamente monitorati, creavano le proprie burocrazie costose e inefficienti. Sotto gli auspici dell’economista Walter Heller, il governo degli Stati Uniti ha creato i propri programmi di condivisione delle entrate. Nell’ottobre 1972, il presidente Richard M. Nixon firmò una legge sullo State and Local Assistance Act, un modesto piano di condivisione delle entrate che stanziava 30,2 miliardi di dollari da distribuire in un periodo di cinque anni. I fondi furono distribuiti in modo che un terzo andasse ai governi statali e due terzi ai governi locali. Non erano richiesti fondi corrispondenti e furono dati ampi poteri discrezionali ai governi statali e locali nello spendere i fondi.
Tuttavia, non tutti abbracciarono l’idea del revenue sharing; i critici del programma sostennero che il revenue sharing sostituiva piuttosto che integrare le sovvenzioni categoriali ed era inadeguato a soddisfare i bisogni delle grandi città. Ciononostante, le amministrazioni di Gerald Ford e James Earl Carter continuarono l’esperimento del revenue sharing. Tra il 1972 e il 1986, il denaro raccolto in tasse federali fu dato ai governi statali e locali, con poche restrizioni su come quei fondi potevano essere usati. La nozione che guidava questa pratica era che i bisogni locali e statali variavano, e i funzionari eletti ad entrambi i livelli sarebbero stati più efficaci nell’identificare questi bisogni rispetto ai funzionari del governo federale. Le comunità tenevano udienze pubbliche su come il denaro doveva essere speso. Una delle poche clausole imposte alle località e agli stati era che non ci poteva essere discriminazione razziale nella distribuzione dei fondi. Erano anche richieste verifiche pubbliche. Come risultato, le piccole città e le contee, così come le grandi città, ricevettero aiuti federali diretti.
Durante i quattordici anni in cui il programma funzionò, i costi amministrativi furono estremamente bassi e un totale di 85 miliardi di dollari raggiunse le comunità americane. Il revenue sharing generale è continuato negli anni ’80, anche se gli importi assegnati sono diminuiti costantemente. Anche se ancora in uso, il revenue sharing è stato ostacolato dalla flessione generale dell’economia che ha avuto luogo dopo il settembre 2001, che ha lasciato meno soldi disponibili per finanziare tali programmi.
BIBLIOGRAFIA
Dommel, Paul R. The Politics of Revenue Sharing. Bloomington: Indiana University Press, 1974.
Wallin, Bruce A. From Revenue Sharing to Deficit Sharing: General Revenue Sharing and Cities. Washington, D.C.: Georgetown University Press, 1998.
Meg GreeneMalvasi