Graphics by Gus Wezerek
ジョージア、オハイオ、ミシシッピ、ケンタッキー、そして今度はアラバマです。 この3ヶ月の間に、5つの州で中絶へのアクセスを厳しく制限する法律が制定され、時には妊娠6週目という早い時期にも制定されました。 先週知事が署名したアラバマ州法は、レイプや近親相姦の例外を除き、ほとんどすべてのケースで中絶を禁止し、中絶手術を行った医師には最高で99年の禁固刑を科すものである。
これらの法律の推進は、突如として始まったわけではありません。
これらの法律の推進は、突然始まったわけではありません。これらは、2010年に共和党議員が州議会を席巻して以来、激化している中絶をめぐる法的闘争における積極的な新戦略の一部なのです。 こうした努力の結果、国内のいくつかの地域では、すでに10年前よりも中絶が難しくなっています。 現在、一部の中絶反対派は、中絶へのアクセスを削り続けるのではなく、Roe法を覆し、州が中絶を完全に禁止できるようにするための裁判を最高裁に起こそうとしている-この目標は、最高裁で新たに5人の裁判官からなる保守派の多数派となったため、ここ数十年で初めて可能になったと思われる。
「中絶の周辺を規制するのをやめなければならない時が来ます」と、中絶反対活動家で、ジョージア州のような「ハートビート」法の初期の提案者であるジャネット・ポーターは述べています。
しかし、この大胆なアプローチは賭けであるかもしれません。 というのも、妊娠初期（13週まで）の中絶を禁止することは、中絶に対する多くのアメリカ人の見解に沿うものではないからです。
中絶反対派が中絶の全面禁止に転じた理由
合法的な中絶を支援する研究機関である Guttmacher Institute によると、2011 年以来、州議会は中絶に関する数百の制限を可決してきました。 これらの州レベルの取り組みは広範かつ多様であり、可決された法律の総数は年によって異なり、全体として減少しているように見えるにもかかわらず、2019 年の妊娠第一期の中絶に関する法律の増加は、少なくとも一部の中絶反対派がローを直接狙おうという意志を示すものである。 以下のグラフは、成人女性のアクセスに影響を与える6種類の中絶制限と、それが各年でどの程度一般的であったかを示している1。 (しかし、以下に示すすべての法律が施行されているわけではなく、裁判所によって一時的または恒久的に阻止されたものもあります。)
注目すべきは、これらの制限の多くが中絶に対する憲法上の権利に直接挑戦しなかった代わりに、クリニックや中絶医師に対する規制を課すことや強制超音波検査、カウンセリング、待機期間といった要件を追加して、法的中絶へのアクセスに歯止めをかけるものであったことです。 このような努力は法廷では一様に成功しなかったが、中絶反対派は勢いを失ってはいない。 グラフにあるように、2016年に最高裁で大きな挫折を味わい、テキサス州で中絶を行うクリニックに対する一連の要件を5人の判事が覆した後も、2018年と2019年には占める割合が小さくなったものの、判決の翌年には中絶クリニックに対する規制がかなりの割合を占めています。
他の法律は、特定の種類の中絶-たとえば、一般的なタイプの第2期中絶-を対象としたり、性別や人種の選択のためや遺伝的異常のための中絶など、特定の目的での中絶を禁止していました。 各州は、胎児が生存可能な状態になった後の中絶を規制することを最高裁から認められており、それは通常、妊娠24週から28週の間に起こります。 そして、2011年から今年までは、この生存可能基準に近い中絶の禁止、つまり妊娠20週前後の禁止が、2019年に急増した妊娠1期の禁止よりも一般的だったのです。 グラフの左上にあるように、妊娠初期数カ月の中絶の禁止は、過去2年間でますます目立つようになっています。
その結果、中絶法の複雑なパッチワークができ、国内の特定の地域で中絶手続きを取るのに、より時間と費用がかかるようになっています。 カウンセリング、待機期間、超音波検査などの要件に加え、これらの要件はすべて、処置に関連する時間と費用を増加させる可能性がありますが、新しい州法を含むさまざまな要因によって、過去数年間にクリニックが着実に閉鎖されています。 ミズーリ州の中絶医療機関は、2008年には6件でしたが、現在では1件にまで減少しています。 そして、南部や中西部の何十もの中絶クリニックが、州の規制のために閉鎖された。
ある意味、このことはとても重要なことです。 これらの規制の成功は、次は中絶の全面禁止になるだろうという期待を抱かせたかもしれないと、ガットマッハのシニア州問題マネージャーであるエリザベス・ナッシュは言う。 「
しかし、このより極端な戦略は、中絶反対運動の中でさえ論争を呼んでいます。 現在、20週齢の中絶禁止や、超音波検査の義務化などの制限を提唱している団体、American United for Lifeの上級顧問、Clarke Forsythe氏は、新しい法律の波が最高裁を誘惑することはないだろうと考えていると述べています。 「
重要なのは、新しい法律が、2011年以降に成立した多くの法律の中心であったメッセージ、つまり、中絶の制限は女性にとって良いものであるという考えからの転換を表しているということです。 立法討論や裁判において、中絶制限の支持者たちは、診療所の規制や超音波検査の義務化といった法律は、女性が本当に中絶を望んでいるか、最善の医療を受けているかを確認するものであり、合理的で有益ですらあると主張してきました。しかし医療界の多くは、これらの規制は不要であり有害でさえあると言います。 フロリダ州立大学法学部教授で、「After Roe」の著者であるMary Zieglerは、次のように述べています。 The Lost History of the Abortion Debate」の著者であるメアリー・ジーグラー教授は、アラバマ州とジョージア州の法律がこの議論をほとんど放棄し、代わりに胎児の生命を守る必要性に焦点を当てていることは「印象的」であると述べた。
ほとんどのアメリカ人は中絶の全面禁止を望んでいない
世論調査によると、ほとんどのアメリカ人は、最高裁がロー対ウェイド裁判を覆すことを望んでいないようです。 たとえば、2018年7月のギャラップ社の世論調査では、64％のアメリカ人がこの判決が残ることを望んでいることがわかりました。 また、2018年8月のABCニュース／ワシントン・ポストの世論調査（回答者にこの質問をしたのはこれが最後）では、アメリカ人の3分の2は、最高裁が中絶をしやすくするか（21パーセント）、中絶できる状態を今と同じにするか（45パーセント）を望んでいると答えています。 30パーセントは、最高裁が中絶をすることをより難しくすることを望んでいました。
妊娠後期の中絶に対する制限（20週目の中絶禁止など）は、いくつかの世論調査で過半数の支持を得ており、2018年のギャロップ世論調査によると、65パーセントのアメリカ人が妊娠後3カ月間の中絶を違法とすべきと回答しています。 しかし、同じギャラップ社の世論調査では、アメリカ人の60％が妊娠初期3ヶ月の中絶は合法であるべきだと回答しています。 アラバマ州の新法は、レイプや近親相姦の場合の例外がないため、ギャラップ社が80％近くのアメリカ人が少なくとも何らかの状況下では中絶を合法化すべきだと考えていることを考えると、特に不人気な法律と言えるかもしれない。
中絶へのアクセスを支援・主張する団体If/When/Howの上級顧問であるFarah Diaz-Tello氏は、これまで中絶権支持者は、州レベルでの規制の急増にもかかわらず、中絶が「ニッチな」問題とみなされてきたため、有権者を動員するのに苦労してきたと述べています。
政治的な影響がどのようなものになるかを予測するのは難しいですが、彼女は次のように述べています。
政治的な影響がどのようなものになるかを予測するのは難しいですが、どちらかの側に明確な勝利をもたらすというよりは、単に国内の地域的・政治的な分裂を悪化させるだけかもしれません。 しかし、いずれにせよ、この問題はさらに政治化しそうであり、2020年の大統領選で重要になる可能性がある。
政治的な反発により、最高裁の対応が難しくなる可能性があります
多くの法律の専門家は、ジョン・ロバーツ最高裁判事と最高裁の保守派多数がローを一度に覆すことはないだろうと考えています。特に、女性の健康保護としてあまり議論の的にならない形で、州がより多くの制限を課すことによって、中絶への権利が徐々に空洞化する可能性があるからです。
アラバマ州のような法律の支持者にとって危険なのは、州レベルでの禁止が、ロバーツや他の保守派に、短期的にあらゆる中絶のケースを扱うことをさらに躊躇させる可能性があることです。 2020年の選挙で争点になるかもしれないホットな話題について、判決を下すのをためらうかもしれないからだ。 裁判所のパイプラインには他の中絶事件もあるが、これまでのところ、判事たちはその審理に消極的なようだ。 また、州の新法にまつわる政治的騒動がエスカレートすれば、あるいは2020年の選挙戦で最高裁が争点になるようなことがあれば、中絶議論に踏み込むことは保守派の判事にとってさらに魅力的でなくなるかもしれない。 終身雇用の判事でさえ世論に反応するという証拠があり、ロバーツは特に、裁判所が党派的政治機構の一部門に過ぎないという認識について敏感である。 「
一方で、中絶反対派は、より劇的なアプローチを試みることによって失うものはあまりないかもしれません。 最高裁が今、ロー対ウェイド裁判を覆すことを断念したとしても、2016年にテキサスの中絶制限を支持する保守派少数派に投票したロバーツが、10年前よりも中絶が難しくなった地域で、中絶へのアクセスを容易にするようなことをするとは考えにくいです。 司法長官は、選挙の年に、燃え上がったばかりの中絶議論に踏み込むのを嫌がるかもしれませんが、ローの将来はまだ非常に疑わしいのです。
訂正（2020年6月30日午後2時）。 この記事の地図の以前のバージョンでは、バージニア州が保険に基づく中絶の制限を 2 つ制定していると誤って表示していました。
ABCニュースより:
ファイブサーティエイトは、2011年から現在までに各州が制定した中絶制限に関するデータをガットマッカーから入手し、ガットマッカーの研究者エリザベス・ナッシュと共同で制限を大きく6種類に分類しました。
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