2010年の地震以前、ハイチの大統領は、6110 Avenue de la République の豪華な宮殿に住んでいました。 ディアスポラの活発なメンバーであり、エネルギー開発組織 Group Citadelle の最高技術責任者である Jacques Bingue 氏は、ハイチの旧国家宮殿はその豪華さでホワイトハウスやバッキンガム宮殿にさえ匹敵すると述べています。
19世紀の要塞Citadelle Laferriereのように、この建物はハイチの主権と独立のシンボルとして立っていました。
「過去にハイチ人が設計したものなので、ハイチ人が非常に誇りに思っているものの1つでした」と、2014年から昨年までノートルダム大学ハイチの学長を務め、現在はボストン在住のハイチ系アメリカ人、イリオ・デュランディス氏は述べました。
かつて国立宮殿があった敷地は、ハイチの永続的で激動の歴史、つまり当初から現在に至るまで外国の干渉によって特徴づけられた歴史を物語っています。
かつてサン＝ドマング植民地であったハイチのフランス人総督たちは、この敷地の最初の建造物を占拠しました。 1804年の革命の成功の後、ハイチの初代大統領アレクサンドル・ペティオンがここに住んだ。
宮殿は、1869年から1920年の間に、政情不安のために2度にわたって完全に破壊され、再建されました。
ハイチ出身でパリのエコール・デュ・アーキテクチュアを卒業したジョルジュ・ボッサンが、1912年に最も新しいものを設計しています。 1915年から1934年のアメリカによるハイチ占領時代には、陸軍工兵隊が工事を完成させました。
1920年から2010年まで、白く塗られた鉄筋コンクリートでできた2階建てのフレンチルネッサンス建築は、象徴的なドーム型の玄関パビリオンが特徴で、悪名高いデュバリエからハイチ初の民主的な大統領、ジャン-ベルトラン・アリストイドまでの指導者が居住していました。
約 25 万人のハイチ人の命を奪った 2010 年の地震により、宮殿はひどく荒廃し、2 階、メインホール、階段はほぼ完全に取り壊されました。 コンクリートの破片や瓦礫が、宮殿の敷地に散乱していました。
宮殿の運命は、援助と再建の政治に絡めとられてしまった。 地震後の2年間、国際的な援助がハイチに流れたため、宮殿は再建されるかもしれないと思われた–確かに政府はその再建を優先させたのだが。 しかし、俳優のショーン・ペンが運営する民間の慈善団体の援助により、最終的に宮殿は取り壊され、現在、新しい官邸の建設計画は不明である。
ハイチは歴史的に外国からの援助に依存しているにもかかわらず、政府自身がその恩恵に浴することはほとんどなく、このことが破損した宮殿の運命を決定づけたのかもしれません。
海外からの援助と復興
地震後 2 年以上、政府は仮設の建物で業務を行い、幹部は別の場所に居住していました。 ジョヴェネル・モイーズ現大統領は、その任期のほとんどをポルトープランスのペラン5地区に住んでいました。
地震の後、デュランディスによれば、多くの人が宮殿を再建するためにハイチ人主導の取り組みを望んでいました。
地震後、多くの人がハイチ主導の宮殿再建を望みましたが、ハイチの機関は入ってきた援助をほとんど見ておらず、ハイチが受け取った海外援助の多くは、いまだに使途不明のままです。
地震後の2年間で、外国政府、多国籍機関、民間ドナーから90億ドル以上が国に流入し、この間の政府の歳入の3倍にもなりました。 このうち政府に渡った援助はわずか6％でした。
最も大きな金額（64億3000万ドル）は、多国間機関や二国間機関から寄せられたものです。 このうち、5億8200万ドル強がハイチ政府に行き、約3700万ドルがハイチのNGOや企業に渡りました。
米国の援助のほとんどは、米国国際開発庁（USAID）を通じて行われ、ハイチ関連の業務に21億3000万ドル以上の契約と助成金を支出しました。
経済政策研究センター（CEPR）によると、そのうちのわずか2％、つまり4860万ドルだけがハイチの組織や企業に直接送られました。
クリントン元米国大統領とハイチの元首相ジャン=マックス・ベレリーヴによって運営されるハイチ復興暫定委員会（CIRH）と呼ばれる組織が、復興援助の大部分を指示しました。
「問題は、（資金の管理に）透明性がなかったことです。 つまり、汚職が常態化していたのです」と、ポルトープランスの計画・応用経済センターで教授を務める経済学者、エノミー・ジェルマン氏は述べました。
ジェルマン氏は、援助はハイチ再建に十分ではなかったが、国立宮殿そのものは「意欲の問題」であり、CIRHが監督したプロジェクトの一つではなかったと述べています。
「その時点では、人々が世話をしなければならない他の緊急事態がたくさんあったため、これが優先事項とはみなされなかったことは明らかです」と、デュランディスは宮殿について述べました。
地震後の数週間、国営の組織がハイチ人の労働者を使って、2万5千ドルで宮殿を取り壊すことを申し出ました。 当時のルネ・プレヴァル大統領はこの申し出を受け入れず、宮殿を再建するというフランスからの申し出も受け入れませんでした。
結局、ミシェル・マルテリー大統領の政権は、アメリカの俳優ショーン・ペンが率いる慈善団体J/Pハイチ救済機構に、政府の費用負担なしで2012年に宮殿を解体してもらうことを選択しました。 同組織は、地震を受けて設立され、その後、募金活動などを通じて資金を集め始めた。 現在は頭文字をとって「CORE」と呼ばれている。
ハイチ・タイムズ。
「ほとんどの人が不満だったと思います。ほとんどの人はハイチ政府が主導して、ハイチのお金で実際に宮殿を再建してもらうことを願っていました」と、Durandisは外国主導の解体について述べました。
宮殿を再建する努力は、おそらく金銭的な障害のために実現せず、Durandis氏は、このプロセスに関する政府のコミュニケーションは最小限であると述べています。
CEPRのリサーチアソシエイトであるジェイク・ジョンストン氏は、地震後に政府が行動できないのは、外国に依存してきた歴史の産物であると述べています。 デュバリエ時代、多国籍企業やその他の組織は、不信感から政府と直接仕事をしないことを選択し、並行国家を作り出しました。 その結果、多くの公共サービス機能が今も民間の手に委ねられている。
「時が経つにつれて、それがいかに国家を侵食してきたかを目の当たりにしてきました。 「
優先順位の問題
2011年12月、マルテリー氏は、ビル・クリントン氏と並んで、有名な「ビジネスのためのオープン」なハイチを宣言しました。
当時、地震による避難民の多くはまだ首都の外でテントを張って生活しており、被害を受けた宮殿はまだ取り壊されていなかったのです。 マーテリーが外国投資の誘致に注力し、彼が求めるイメージが、宮殿を取り壊す決断を早めた可能性があります。
「彼らにとっては、（宮殿を）取り壊し、ハイチが再建の段階にあるというイメージを示す方がよかったのですが、最終計画、建築、再建のための資金、それらはおそらく最終決定されなかったでしょう」とデュランディス氏は言います。
2017年初頭に就任したマルテリー氏の後継者ジョヴェネル・モイズ氏は、時間をかけずに国立宮殿を再建する計画を発表しました。
モイーズ氏は、ハイチの建築家と歴史家からなる再建委員会まで立ち上げました。
政府はまもなくコンテストを発表し、国内外の建築家にデザインを提出するよう呼びかける予定です。 住宅・公共建築物建設部門（訳注：UCLBP）のディレクターであるクレメント・ベリゼールは、この7月にLe Nouvellisteに、コンテストの最終段階に参加する4社が選ばれたと述べました。 しかし、最終的なデザインの選定は、新政府の批准まで待たなければならなかった。
モイーズは必要な閣僚を任命し、予算を承認するのに苦労している。 彼が任命した最後の首相、フリッツ・ウィリアム・ミッシェルの批准は、この夏、ハイチの議会によって無期限に延期されました。
UCLBPからのコメントは得られていません。
Le Nouvellisteは、新しい宮殿は少なくとも5000万ドルかかると報じた。 資金調達のメカニズムは決定していませんが、ベリゼールは資金調達の選択肢についていくつかのディアスポラグループと相談したと述べています。
ハイチで育ち、頻繁にハイチへ足を運んでいるビングエ氏は、政府がすぐにディアスポラから必要な支援を受けられるか疑問だと述べ、現政府への信頼の欠如を指摘した。
デュランディスも同意見で、ペトロカリベのスキャンダルやその他の問題から、「信頼はそこになく、ディアスポラはそのようなものに対する意欲を持っていない」と述べました。
彼はまた、ディアスポラからお金を集めるための過去の政府の努力、特に国際電話や電信送金に対する税金がうまくいかなかったことに言及しました。
ビンゲはかつての宮殿の美しさを認めながらも、大統領が会議や外国の要人と会うために贅沢な宮殿が必要なことに疑問を持ちました。
ビングエ氏は旧宮殿の美しさを認めながらも、大統領が会議や外国の要人と会うための豪華な宮殿の必要性に疑問を呈した。
ビングエ氏は、むしろ病院、学校、清潔な水、電気インフラなどの基本的な公共サービスに投資し、国が貧困から抜け出せるようにすることを望むと述べました。
「一般にハイチは非常に貧弱な資源しか持っていません。これらの資源は、国民に基本的なサービスを提供し、また富を生み出すためのインフラを構築するために使用されなければなりません」と彼は付け加えました。
ハイチの状況の緊急性を強調し、Bingue氏は、ハイチは日に日に貧しくなり続けていると述べました。 国の通貨の価値は著しく低下し、2018年10月には1ドル＝75グールド以下だったのが、わずか1年後には95を超えました。 生活水準は低下し続け、水などの基本的な生活必需品はますます高価になっています。
ハイチ人は、国の政治的・経済的状況に対して怒りを表し続けています。 政治的腐敗に加え、抗議者たちは、地震後の豊富な援助にもかかわらず、公共サービスの欠如に怒りを向けています。
「地震の復興努力が…ハイチの人々のためにならなかったことは容易に理解できるだろう」とジェルマン氏は述べました。 「この国はまだ汚職の代償を払っているのです。
このような背景のもと、ハイチの最も顕著な国の象徴のひとつを再建する計画は、依然として宙ぶらりんな状態です。 ハイチ人が地震後の再建の進展のなさに抗議する一方で、6110 Avenue de la Republiqueの敷地は空のままです。
「ハイチ人が私に、優先すべきは国立宮殿だと言うのなら、私は『あなたの価値基準を再調整する必要がある』と言いたいのです。 ハイチには病院が、ハイチには学校が、ハイチには水を運ぶための水道管が必要で、（アメリカ人が）当たり前のように思っているごく基本的なことです」とビングエは述べています。