PDF of Catch and Release FAQ
「キャッチ アンド リリース」という用語は何を意味しますか
「キャッチ アンド リリース」は、特定の移民が逮捕され、移民裁判を待たずに国土安全保障省 (DHS) の拘束から解放されるプロセスを表す用語です1。 これは、米国とメキシコの国境で逮捕された人が、配慮も監視も結果もなく DHS の拘束から解放されるという誤った意味を持つため、使用しないことをお勧めします。
なぜ、特定の個人を DHS に拘束するよりも、解放する方が望ましいのでしょうか？
安全や逃亡の危険性のない個人を拘束することは、人的にも経済的にもコストがかかります。 それは、これらの個人の尊厳を不必要に奪い、限られたDHSの資源を消耗させるものです。 実際、19年度のコストは、成人の拘留では1人あたり124ドル/日、家族の拘留では1人あたり319ドル/日と予想されています2
さらに、米国に入る移民の多くは保護を求め、到着時にすでにコミュニティとの強い絆を持っており、移民要件を遵守するインセンティブが強化されています。
米国とメキシコの国境沿いで逮捕された後、DHSの拘束から解放された人は、米国連邦政府の監視対象となるのでしょうか？
はい、そうです。 DHSは、釈放された個人と家族を監視するために利用できる、人道的で実績があり、費用対効果の高い拘留の代替手段を幅広く持っています。 多くの場合、米国とメキシコの国境で DHS の拘束から解放された人々は、足首のモニターなど、電子的に動きを追跡する GPS 監視下に置かれます。 このほか、保釈金による釈放や電話による監視もあります。 拘束に代わるこれらの方法について詳しくは、こちらのバックグラウンダーをご覧ください。
米国とメキシコの国境沿いで釈放された人は、移民裁判の手続きに従う義務がありますか
はい。 米国とメキシコの国境で逮捕されたすべての個人は、米国の移民法の適用を受けます。 入国地の間で逮捕された人の大多数は、強制退去または「国外追放」手続きに入り、それに応じて、移民裁判所に自分自身と自分のケースを提出するために出頭するなど、移民当局の要件に従う必要があります。 亡命などの救済を求める人々は、裁判手続きを遵守することに特に高いインセンティブがある。
なぜこの問題が教会にとって重要なのか
移民に関する委員会が述べているように、です。 「米国のカトリック司教として、私たちは公共政策の問題としてではなく、私たちが愛し仕える人々の幸福に関心を持つ牧師として、移民の抑留に取り組んでいます」7 社会に危険をもたらさない人々の抑留は、カトリック社会教義の教義に反します。 迫害から逃れてきた個人や家族を拘束することは、彼らの人間的尊厳と人権を損なうものである。 さらに、フランシスコ法王は、移民と難民に関するグローバル・コンパクトのための20の行動指針において、強制的な子どもの抑留は、移住の状況にかかわらず、決して子どもの最善の利益にならないため、代替手段を見つけるよう各国に奨励しています8
抑留の代替手段を支援し家族を解放するために議会ができることは何ですか
我々は議会議員に以下を強く求めます。 議会はDHS予算において、拘禁代替策（ATD）への資金提供をより強固にすべきです。 議会はまた、DHSが、集中監視外来プログラム（ISAP）や、ケースマネジメントや、場合によってはNGO市民社会の参加を活用した拘禁代替プログラムの形で、多様な拘禁代替プログラムを実施・試験するよう取り組むことを確保するべきである。
巻末資料
1 Exec. Order No.13767, 82 Fed. Reg. 8,793 (Jan. 25, 2017).
2 Dep’t of Homeland Security, U.S. Immigrations and Customs Enforcement Budget Overview Congressional Justification, Fiscal Year 2018, 128 (2018), available at https://www.dhs.gov/sites/default/files/publications/CFO/17_0524_U.S._Immigration_and_Customs_Enforcement.pdf.NetScope.jp.
3 Att’y Gen. Jefferson Sessions, Zero-Tolerance for Offenses Under 8 U.S.C. §1325(a), (U.S. Dep’t of Justice Apr. 6, 2018), available at https://www.justice.gov/opa/press-release/file/1049751/download?utm_medium=email&utm_source=govdelivery.
4 Ms.L. et al, v. ICE, Case No. 18cv0428, Dkt. No. 83 (S.D. Cal. June 26, 2018), available at https://www.aclu.org/sites/default/files/field_document/83_order_granting_pi.pdf.
5 Ms L. et al, v. ICE, Case No. 18cv428, Dkt. No. 159, 2 (S.D. Cal. July 26, 2018), available at https://www.aclu.org/sites/default/files/field_document/2018-07-26_status_report_joint_5bdckt_159_05d.pdf.
6 David French, By Its Terms, Trump’s Executive Order Restores Catch-and-Release, National Review (June 20, 2018), https://www.nationalreview.com/corner/donald-trump-executive-order-catch-and-release/.
7 Migration and Refugee Services, United Stated Conference of Catholic Bishops and the Center for Migration Studies, Unlocking Human Dignity: A Plan to Transform the U.S. Immigrant Detention System, 4 (2018), avail-at http://www.usccb.org/about/migration-and-refugee-services/upload/unlocking-human-dignity.pdf.
8 Migrants and Refugees Section Integral Human Development, Towards the Global Compacts on Refugees 2018, 31(2018), available at https://migrants-refugees.va/wp-content/uploads/2018/03/Legal-size-ENG-2nd-Edition-Towards-the-Global-Compacts-2018-EMAIL.pdf.
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8 移住・難民課、インテグレッシブ人間開発、難民に関するグローバルコンパクト2018に向けて、http://www.usccb.org/about/migration-and-refugee-services/upload/unlocking-human-dignity.pdf.