Presidencies of Grover Cleveland

AdministrationEdit

AppointmentsEdit

Cleveland’s last Cabinet.
Front row, left to right: Daniel S. Lamont, Richard Olney, Cleveland, John G. Carlisle, Judson Harmon
Back row, left to right: David R. Francis, William L. Wilson, Hilary A. Herbert, Julius S. Morton

The Second Cleveland Cabinet
Office Name Term
President Grover Cleveland 1893–1897
Vice President Adlai Stevenson I 1893–1897
Secretary of State Walter Q. Gresham 1893–1895
Richard Olney 1895–1897
Secretary of the Treasury John G. Carlisle 1893–1897
Secretary of War Daniel S. Lamont 1893–1897
Attorney General Richard Olney 1893–1895
Judson Harmon 1895–1897
Postmaster General Wilson S. Bissell 1893–1895
William Lyne Wilson 1895–1897
Secretary of the Navy Hilary A. Herbert 1893–1897
Secretary of the Interior M. Hoke Smith 1893–1896
David R. Francis 1896–1897
Secretary of Agriculture Julius Sterling Morton 1893–1897

In assembling his second cabinet, Cleveland avoided re-appointing the cabinet members of his first term. Two long-time Cleveland loyalists, Daniel S. Lamont and Wilson S. Bissell, joined the cabinet as Secretary of War and Postmaster General, respectively. Walter Q. Gresham, a former Republican who had served in President Arthur’s cabinet, became Secretary of State. マサチューセッツのリチャード・オルニーが司法長官に任命され、グレシャムの死後、彼の後任として国務長官を務めた。 ケンタッキー州の元下院議長ジョン・G・カーライルは財務長官に就任した。

CancerEdit

Grover Clevelandの油絵、Anders Zornによって1899年に描かれた

1893年に、クリーブランドは腫瘍除去のために口腔外科手術を受けた。 クリーブランドは、金融恐慌をさらに悪化させるようなパニックを避けるため、ひそかに手術を受けることにした。 手術は7月1日に行われ、クリーブランドが次の議会までに完治させる時間を確保するためであった。 手術は、クリーブランドの友人E・C・ベネディクトが所有するヨット「オネイダ号」で、ロングアイランド沖を航行中に行われた。 手術は、傷跡や手術の痕跡が残らないように、大統領の口を通して行われた。 腫瘍の大きさと手術の範囲から、クリーブランドの口元は醜くなった。 別の手術で、クリーブランドは硬質ゴムの人工歯根を装着され、発声を矯正し、外見を回復させることができた。 2本の悪い歯を抜いたというカバーストーリーが、疑惑のマスコミをなだめた。 この手術は、1917年まで一般に公開されることはなかった。

経済パニックと銀問題

ゴーマンと砂糖信託によるクリーブランドの屈辱

クリーブランドの第二期が始まってすぐのことである。 1893年のパニックは株式市場を襲い、クリーブランド政権は深刻な経済恐慌に直面することになった。 このパニックは、過剰なレバレッジをかけたフィラデルフィア・アンド・レディング鉄道の破綻が発端であったが、いくつかの根本的な問題が深刻な経済危機の始まりに寄与していた。 金ぴか時代のアメリカ経済では、ヨーロッパの信用が大きな役割を果たしており、ヨーロッパの投資家がしばしば現金を注入していた。 しかし、アルゼンチンの金融危機でロンドンのバリングス銀行が破綻し、国際的な信用は失墜していた。 しかし、アルゼンチンでは、ロンドンのバーイングス銀行が破綻寸前まで追い込まれるなど、国際的な信用が失墜し、欧州の経済状況も悪化したため、多くの欧州投資家がアメリカの投資を清算することになった。 さらに景気を悪化させたのは、1892年のアメリカの綿花の不作である。綿花の輸出は、しばしばヨーロッパの現金と信用をアメリカ経済に流入させたからである。 これらの要因が重なり、米国の金融システムは財源不足に陥り、中央銀行制度を持たない米国では、連邦政府による通貨供給量のコントロールがほとんど効かなくなった。

クリーブランドは、バイメタル主義が金の蓄積を促し、ヨーロッパの金融機関の投資を抑制すると考えました。

クリーブランドは、バイメタル主義が金をため込ませ、ヨーロッパの金融機関の投資を妨げると考え、金本位制を採用することで硬い通貨を提供し、経済危機を緩和させると主張しました。 クリーブランドは、シャーマン銀購入法を廃止し、銀本位制の通貨鋳造をやめさせようと、1893年8月から特別議会を召集した。 銀本位制の支持者はシカゴで開かれた大会で結集し、下院では15週間にわたって審議が行われ、かなりの大差で廃止が可決された。 上院でも、銀貨の廃止は同様に争われました。 クリーブランドは、自らの判断に反して議会に廃止を働きかけることを余儀なくされ、上院の民主党議員数名を説得して廃止を支持させた。 上院民主党員の多くは、銀貨派とクリーブランドとの中間的な立場をとることを望んだが、クリーブランドは妥協案を作ろうとする彼らの動きを封じ込めた。 最終的には、民主党と東部共和党の組み合わせでシャーマン銀買取法廃止を支持し、廃止法案は48対37の多数決で上院を通過しました。 財務省の金準備の枯渇はその後も続き、そのペースは落ちたが、その後の国債発行で金の供給が補充された。

廃止法案をめぐる議論での政権の主張とは裏腹に、廃止は投資家の信頼を回復することができませんでした。

廃止法案をめぐる議論での政権の主張とは裏腹に、廃止は投資家の信頼を回復することができませんでした。何百もの銀行やその他の企業が倒産し、1895年までに全米の鉄道会社の25%が管財人になりました。 失業率は20%を超え、雇用を維持していた人々も大幅な賃金カットに見舞われた。 経済パニックは、政府の収入も激減させた。 1894年、財政難に陥った政府は、J.P.モルガンを中心とするグループを説得し、6千万ドルの米国債を買い取らせた。 この取引によって、経済に金が流入し、金本位制の継続が可能になったが、クリーブランドは、政府の運営をウォール街の銀行家に依存したことに大きな批判を浴びることになった。

労働不安

コクセイの軍隊

1893年のパニックはアメリカ中の労働状況を悪化させ、反銀法の勝利は西部の労働者の気分を悪化させた。 ジェイコブ・S・コクセイが率いる労働者グループは、クリーブランドの政策に抗議するため、ワシントンD.C.に向かって東へ行進し始めた。 コクセイの軍隊」と呼ばれたこのグループは、労働者に仕事を与えるための国道建設計画や、農民の借金返済を助けるためのバイメタル通貨を支持するよう訴えた。 この行進は、わずか122人の参加者で始まったが、全国的に有名になったことを示すように、44人の担当記者が取材に訪れた。 コクセイの軍隊には沿道から多くの人が参加し、行進に参加しようとする人の多くは鉄道をハイジャックした。 ワシントン到着後、デモ隊はアメリカ軍に解散させられ、さらに連邦議会議事堂前でのデモを理由に訴追された。 コクセイ自身はオハイオに戻り、1894年の選挙でポピュリスト党員として下院議員に立候補し、落選した。

プルマンストライキ

鉄道会社が利益の減少に苦しむ中、労働者への賃金を削減しました。1894年4月までに、鉄道労働者の平均給与は1893年の開始以来25%以上減少していました。 ユージン・V・デブスに率いられたアメリカ鉄道組合(ARU)は、ノーザン・パシフィック鉄道とユニオン・パシフィック鉄道に対してストライキを組織しました。 ストライキはすぐにプルマン社を含む他の産業にも波及した。 ジョージ・プルマンがARUとの交渉を拒否し、組合に関わる労働者を解雇した後、ARUはプルマンカンパニーが製造した鉄道車両へのサービスを拒否し、プルマンストライキを開始した。 1894年6月までに12万5千人の鉄道労働者がストライキに入り、国家の商業を麻痺させた。 鉄道は郵便物を運んでおり、また影響を受けた路線のいくつかは連邦政府の管財下にあったため、クリーブランドは連邦政府による解決が適切であると考えた。

クリーブランドは連邦裁判所で差止命令を出し、ストライキ参加者がそれに従わないので、連邦軍をシカゴと他の20の鉄道の中心地に送り込んだ。 「シカゴでハガキを届けるのに、アメリカの陸海軍を総動員してでも届ける」と宣言したのです。 イリノイ州知事ジョン・P・アルトゲルドは、クリーブランドが州政府の警察権を簒奪したと主張し、軍隊の派遣に激しく抗議した。 ラザフォード・ヘイズは労働争議に連邦軍兵士を投入する前例があったが、クリーブランドは州知事の招請なしに労働争議に兵士を投入した最初の大統領であった。 両党の有力紙はクリーブランドの行動を賞賛したが、軍隊の使用は労働組合組織のクリーブランド政権に対する態度を硬化させた。 このクリーブランドの行動は、最高裁のIn re Debs事件で支持され、州間貿易に影響を与える労働争議に大統領が介入する権利を認めることになる。 プルマンストライキの結果と、アメリカン・シュガー・リファイニング・カンパニーに対する政権の反トラスト法違反の訴追が弱かったことから、クリーブランドは大企業の手先であると多くの人が考えるようになった。

Tariff frustrationsEdit

Cleveland, portrayed as a tariff reformer

The McKinley Tariff was a centerpiece of Republican policy but Democraticats attack it for raising consumer prices.Have a good day. 民主党は、1892年の選挙での勝利が関税率引き下げの命令を出したと考え、議会がシャーマン銀法を廃止した後、民主党指導者は関税引き下げを重要な優先事項としました。 ウエストバージニア州選出の下院議員ウィリアム・L・ウィルソンは、1893年12月にクリーブランド政権と共同執筆した関税引き下げ法案を提出した。 この法案は、特に原材料に対する関税の緩やかな引き下げを提案した。 歳入不足は、4,000ドル以上の所得に対して2%の所得税(現在の11万4,000ドルに相当)によって補填されることになっていた。 企業の利益、贈与、相続も2%の税率で課税されることになった。 この法案は、1870年代以来初めて連邦所得税を復活させるものであった。所得税の支持者は、所得格差を是正し、課税の負担を富裕層に移すのに役立つと考えたのである。 ウィルソンとクリーブランド政権は所得税に難色を示したが、ウィリアム・ジェニングス・ブライアンとベントン・マクミリン両議員の働きかけにより、法案に盛り込まれることになった。

法案は次に上院で審議されたが、メリーランド州のアーサー・ピュー・ゴーマン率いる主要民主党議員の強い反対に遭い、彼らはウィルソン法案よりも自州の産業を保護することを強く主張した。 法案は、600以上の修正案を添付して上院を通過し、ほとんどの改革が無効となった。 特にシュガー・トラストは、消費者を犠牲にして自分たちに有利になるような変更を求めてロビー活動を行った。 保守派の強い反対にもかかわらず、所得税が法案に残されたのは、多くの上院議員が、いずれ最高裁が所得税を違憲と判断するだろうと考えたからでもある。 激しい議論の末、1894年7月、上院はウィルソン=ゴーマン関税法案を39対34の賛成多数で可決した。 ウィルソンとクリーブランドは、元の下院法案の低率の一部を復元しようとしたが、下院は1894年8月に上院版の法案を制定することを決議した。 最終的な法案は、平均関税率を49%から42%に引き下げた。 クリーブランドはこの最終法案に激怒し、「信託と実業界の利害関係者による上院支配の恥ずべき産物だ」と糾弾した。 こうして、彼の主要な問題は台無しになった。 それでも彼は、ウィルソン=ゴーマン関税法はマッキンリー関税法に比べて改善されたものだと考え、自分の署名なしに法律として成立させることを許した。 関税に含まれる個人所得税は、1895年のPollock v. Farmers’ Loan & Trust Co.という事件で最高裁により破棄された

Civil rights 編集

See also:
Senator John T. Morganはクリーブランドについて「あの男が歩いている地面が嫌いだ」と言っていくつかの問題で反対している。”

1892年、クリーブランドは、任意の地区の市民からの請願により連邦議会選挙監督者を任命することによって、投票権の保護を強化するロッジ法案に反対するキャンペーンを行っていました。 クリーブランドは、選挙区民の請願によって連邦議会選挙監督官を任命し、選挙権の保護を強化するロッジ法案に反対していた。 1871年の施行法は、登録から申告の証明まで、選挙プロセスを連邦政府が詳細に監督することを定めたが、1894年にクリーブランドはこの法律の撤廃に署名した。 クリーブランドは、1896年に最高裁が下した「プレッシー対ファーガソン事件」の判決を承認し、「分離ではなく平等」の原則の下、人種隔離の合憲性を認めた。 最高裁も連邦政府もアフリカ系アメリカ人の参政権を守るために介入しようとしないため、南部の州は多くのジム・クロウ法を可決し続け、投票税、読み書き・理解力テスト、居住・記録義務の組み合わせによって、多くのアフリカ系アメリカ人の参政権を事実上拒否するようになった。

1894年の選挙

選挙の直前、クリーブランドは顧問のフランシス リンデ ステットソンから次のように警告されました:

我々が非常に暗い夜の前夜にいるのだが、商業繁栄の復活が、法律を作るための民主党の無能さと彼らが信じるもの、結果としてどこでも、民主党政権への国民の不満を解消しない限り。

この警告は適切で、議会選挙では共和党がここ数十年で最大の地滑りを起こし、下院の全権を掌握したのです。 民主党は、南部以外のすべての地域で敗北を経験し、支配に対するポピュリストの挑戦をかわした。 ポピュリストは全米の得票率を伸ばしたが、カンザスやコロラドなどの西部の州の支配権を共和党に奪われた。 クリーブランドの派閥の敵は、イリノイ、ミシガンでの完全支配をはじめ、オハイオ、インディアナ、アイオワなどの州で次々と民主党の支配権を獲得し、大躍進を遂げた。 ウィスコンシン州とマサチューセッツ州は、クリーブランドの味方の支配下に残った数少ない州であった。 民主党の反対派は、1896年の全国大会で、自らの候補者を指名するために必要な3分の2の票を支配するに至った。 任期の最後の2年間、クリーブランドは共和党が支配する議会に直面し、議会に残った民主党は、クリーブランドにほとんど忠誠を誓わない農民志向の南部出身者が中心であった。

外交政策、1893-1897編集部

Further information:

私は、このテーマを扱う上で、正しいことと正義が従うべき道を決定するべきだと思います。

— ハワイ問題についてのクリーブランドの議会へのメッセージ、1893年12月18日。

クリーブランドが大統領になったとき、彼はハワイ併合の問題に直面しました。

このような状況の中、「李氏朝鮮」は、「李氏朝鮮」と呼ばれるようになりました。 その間の4年間、ホノルルの欧米系の実業家たちは、リリウオカラニ女王を立憲政治を否定する暴君と糾弾していた。 1893年初頭、彼らは女王を打倒し、サンフォード・B・ドール率いる共和制政府を樹立し、アメリカへの加盟を目指した。 ハリソン政権は、新政府の代表者とすぐに併合条約に合意し、上院に提出して承認を得た。 1893年3月9日の就任から5日後、クリーブランドはこの条約を上院から取り下げた。 クリーブランドの伝記作家アリン・ブロツキーは、それはクリーブランドが小国に対する不道徳な行為と見なし、深く個人的に反対したのだと論じている:

ちょうど彼がドイツに対してサモア諸島のために立ち上がったように、より小さな国家がより大きな国家によって征服されることに反対したからである。 彼は、ハワイ併合が必然的な結末に至るのを見過ごすこともできた。 しかし、彼は、弱く無防備な国民が独立を維持する唯一の方法として、彼が嫌う対決を選択した。 グローバー・クリーブランドが反対したのは、併合という考えではなく、不正な領土取得の口実としての併合という考えであった。

クリーブランドは、元下院議員のジェームス・ヘンダーソン・ブラウントをハワイに派遣し、ハワイの状況を調査させた。 ブラウントは、ジョージア州の白人至上主義運動の指導者で、以前から帝国主義を糾弾していた。 ブラウントは、アジア人が自らを律することができないという理由で、ハワイ併合に賛成するだろうという見方もあった。 しかし、ブラウントは、米軍が力づくで女王を復帰させることを提案し、ハワイの原住民が “アジア的 “な生活を続けることを認めるべきであると主張した。 クリーブランドは女王の復権を決めたが、女王は復権の条件として、ホノルルの現政権を処刑するか追放し、その財産をすべて差し押さえるとして恩赦を拒否した。 ドール政府はその立場を譲らず、絶対君主制を敷くために武力で共和制政府を転覆させようとするアメリカ人はほとんどいなかった。 1893年12月、クリーブランドはこの問題を議会に諮り、アメリカの伝統である不干渉主義の継続を促した。 ドールは、議会では女王よりも多くの支持を得ていた。 共和党は、完全に独立したハワイは、植民地の争奪戦から長くは生き残れないと警告した。 ほとんどの人が、ハワイはすぐに日本に占領されるだろうと考えていたし、実際、ハワイの人口の20パーセントはすでに日本人であった。 日本軍の進出は、特に西海岸で心配された。 民主党政権下でクリーブランドに反対していた上院は、モーガン報告を依頼した。この報告書はブラウントの調査結果を否定し、打倒は完全に内政問題であることを明らかにした。 クリーブランドは女王復権の話を一切やめ、新しいハワイ共和国を承認し、外交関係を維持することにした。

より身近なところでは、クリーブランドはモンロー・ドクトリンの幅広い解釈を採用し、ヨーロッパの新しい植民地を禁止するだけでなく、西半球内のいかなる物質に対してもアメリカの国益を宣言しています。 ベネズエラと植民地イギリス領ギアナの境界線をめぐってイギリスとベネズエラが対立したとき、クリーブランドとオルニー国務長官はこれに抗議し、ベネズエラとイギリス領ギアナの境界線をめぐってイギリスとベネズエラが対立したとき、クリーブランドはオルニー国務長官とともにベネズエラとイギリス領ギアナの境界線を争った。 イギリスは当初、境界紛争の仲裁を求めるアメリカの要求を拒否し、モンロー・ドクトリンの有効性、妥当性を否定した。 結局、イギリスのソールズベリー首相は、ベネズエラとの境界をめぐる紛争はアメリカを敵に回す価値がないと判断し、イギリスは仲裁に応じることになった。 1898年にパリで開かれた仲裁裁判では、1899年に係争地の大部分をイギリス領ギアナに与えることが決定された。

1895年末にキューバ独立戦争が勃発し、キューバの反乱軍はスペインの支配から脱却しようとしました。 アメリカとキューバは緊密な貿易関係にあり、人道的な配慮から多くのアメリカ人が反乱軍側への介入を要求した。 クリーブランドは反乱軍に同調せず、独立したキューバが最終的にヨーロッパの他の大国の手に落ちることを恐れていた。

Military policy, 1893-1897Edit

第2次クリーブランド政権は、第1次政権と同様に軍の近代化に取り組み、攻撃可能な海軍の最初の艦船を命じました。 建設は、クリーブランド第1期政権下で開始された沿岸要塞のエンディコット計画で継続された。 米陸軍初のボルトアクション式リピーターライフルであるクラーグ・ヨルゲンセン銃の採用が決定された。 1895年から96年にかけて、ヒラリー・A・ハーバート海軍長官は、アルフレッド・セイヤー・メイハン大尉が提唱した積極的な海軍戦略を採用し、戦艦5隻(キアサージ級とイリノイ級)と魚雷艇16隻の発注を提案し、成功させている。 これらの船の完成により、海軍の戦艦はほぼ倍増し、それまで2隻しかなかった魚雷艇部隊も新設された。 しかし、戦艦と魚雷艇のうち7隻が完成したのは、米西戦争後の1899~1901年でした。

裁判官の任命 編集

Main article: List of federal judges appointed by Grover Cleveland

クレベランドの上院とのトラブルは、彼の2期目の最高裁への指名の成功を妨げた。 1893年、サミュエル・ブラッチフォードの死後、クリーブランドはウィリアム・B・ホーンブロワーを法廷に指名した。 ホーンブロワーはニューヨークの法律事務所の所長であり、適格な任命者と考えられたが、ニューヨークの機械政治家に対する彼のキャンペーンによって、上院議員デイヴィッド・B・ヒルは敵対することになったのである。 さらに、クリーブランドは任命する前に上院議員に相談していなかったので、すでに他の理由でクリーブランドに反対していた多くの人々は、さらに不満を募らせることになった。

クリーブランドは上院に逆らい続け、次にヒルの機械に反対していたもう一人のニューヨークの弁護士、ウィーラー・ハザード・ペッカムを指名した。 1894年2月16日、上院は32対41でペッカムの指名を否決した。 改革派はクリーブランドにヒルとの戦いを続け、フレデリック・R・クーデルを指名するよう求めたが、クリーブランドはルイジアナ州のエドワード・ダグラス・ホワイト上院議員の無難な人選を認め、その指名は満場一致で受理されることになった。 その後、1896年に再び法廷に空席が生じたため、クリーブランドは再びホーンブロワーを検討したが、彼は指名を辞退した。 代わりにクリーブランドは、ウィーラー・ハザード・ペッカムの弟であるルファス・ウィーラー・ペッカムを指名し、上院は2番目のペッカムをあっさりと承認した。

1896年の選挙 編集

1896年の選挙結果

クリーブランドはフリーシルバー運動の勢力拡大に対抗しようとしたが、南部民主党員も西部同盟と協力してクリーブランドの経済政策を拒否している。 1893年のパニックは、クリーブランドの人気を党内でさえも低下させた。 クリーブランドは再選を目指さないことを公言しなかったが、3期目に出馬する意思はなかった。 クリーブランドが後継者候補について沈黙したことは、党内の彼の派閥に損害を与え、クリーブランドの保守的な盟友たちは一人の候補者のもとに団結することができなかったのである。 クリーブランドの敵である農民派と銀本位制派は、民主党全国大会で主導権を握り、クリーブランド政権と金本位制を否定し、銀本位制を掲げてウィリアム・ジェニングス・ブライアンを指名する。

1896年の共和党全国大会は、オハイオ州のウィリアム・マッキンリー元知事を指名しました。 選挙事務局長マーク・ハンナの助けにより、マッキンリーは全米の共和党指導者の支持を集め、大会のかなり前から指名候補の筆頭に挙げられていた。 総選挙では、マッキンリーは、金融問題には明確な立場をとらないことで、農民と財界の両方の利益を得ようとした。 彼は、クリーブランド政権の経済政策に対する批判に焦点を当て、より高い関税が繁栄を回復させるだろうと主張した。 ポピュリストの指導者の多くはユージン・デブスを指名し、党の提案する改革の全容について選挙運動を行うことを望んだが、1896年のポピュリスト大会では代わりにブライアンが指名された。

1896年の大統領選挙では、マッキンリーがブライアンに決定的な勝利を収め、一般投票では51%、選挙人投票では60.6%を獲得した。 ブライアンは中西部で激しい選挙戦を展開したが、民主党の分裂とこの地域における共和党の伝統的な強さが、マッキンリーがこの地域の州の大半を獲得するのに役立った。 マッキンリーは北東部も席巻し、ブライアンはソリッドサウスを席巻した。 ゴールド・デモクラッツの候補者ジョン・パーマーは、わずか1%弱の人気投票しかとれなかった。 パーマーは敗れたが、クリーブランドはこの選挙結果を喜んだ。ブライアンよりもマッキンリーを強く支持し、前者の勝利は金本位制の正当性の証明であると考えたからである

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