1967 年にカリフォルニアは A.B 1591、別称 Mulford Act として法制化されました。 オークランド市議会議員ドン・マルフォードが提唱したA.B.1591は、政府の許可なく公共の場で銃器（公然または隠匿）を携帯することを重罪とした。 この法律は、1967年5月2日、30人のブラック・パンサーが州議会議事堂で目に見える形で武装し、A.B. 1591の前段階に抗議したことがきっかけで作られた。 当時、カリフォルニア州法には、公然または私的な銃器の携帯を明確に禁止するものはなかった。
A.B. 1591 がブラックパンサー党の行動への反応と見なされる今日、少なくとも部分的には A.B. 1591 が人種差別であるとする学者の意見を聞くのは珍しいことではありません。 例えば、このブログでジェイク・チャールズは、A.B.1591を「醜い過去」を持ついくつかの銃刀法のひとつに分類している。 A.B.1591を人種差別に染まったものと見る人の気持ちは理解できるが、A.B.1591の背後にある法的根拠は違うものである。
1967 年 5 月 2 日の出来事は、NRA が American Rifleman の社説 “Who Guards America’s Homes” を発表した翌日だったことを忘れてはいけません。
確かに、過激な反共産主義のミニッツメンのような過激派は、「Who Guards America’s Homes」のようなアメリカのライフルマン社説を使って、彼らの思想を広めようとしました。 NRAがミニットマンとの意図的な関わりを当然拒否していたにもかかわらず、である。 1940年、NRAの会員数人が反ユダヤ主義のキリスト教戦線やドイツ盟約者団とつながりがあるというニュースが流れて以来、NRAに入会するには過激派に反対することが条件とされてきた。
逆に、少なくともある新聞コラムニストは、ブラックパンサーがどこでも公然と武装することを信条としているとして、アメリカンライフルマン誌の社説を読み上げました。 今、私たちが望むこと！」と題されたブラック・パンサー文書があります。 What We Believe “と題されたブラックパンサー文書には、以下のような内容が含まれています。
「我々は人種差別的警察の弾圧と残虐行為から我々のブラックコミュニティーを守るために尽力する黒人自衛官集団を組織することにより、我々のブラックコミュニティーにおける政策の残虐性を終わらせられると考えています」。 アメリカ合衆国憲法の修正第二条は、私たちに武器を持つ権利を与えています。 したがって、すべての黒人は自衛のために武装すべきだと考えています」
しかしながら、NRAのどの文献も、公に武装する必要性に関するブラックパンサーたちの信念と結びつけることは現実よりも名目に過ぎないのです。 NRAとパンサーズによる武装抗議の支持との間のこの関係を弱めるものは、NRAがマルフォードがA.B. 1591を起草するのを助けただけでなく、その通過を支持したという事実であった。 1967年5月2日のブラック・パンサーたちの行動は、カリフォルニアの議員たちに大きな衝撃を与え、A.B.1591の通過をほぼ確実なものにした。 しかし、だからといって、A.B.1591が人種差別的な動機で作られたとは言えない。 しかし、A.B.1591の成立を手助けしたのはNRAであることに変わりはない。 NRAは最近、あらゆる形態の武装した過激派を糾弾するプレスリリースをいくつか発表していたこともあり、そのような行動をとった。 この社説は、”Who Guards America’s Homes “という社説に対する世間の反発から生まれたものである。 NRAのプレスリリースのひとつに、同組織の反過激派組織ポリシーが記されており、次のように書かれていた。 「NRAは、国防や警察に属するいかなる団体活動も認めないし、支援しない。 NRAは、武力、暴力、破壊によって政府を転覆させ、法律を手に入れようとする団体、あるいは超法規的な方法で活動する教義を支持または推奨する団体を承認または支援しない。「
NRA の反過激主義政策は間違いなくブラックパンサー党に適用されましたが、NRA、マルフォード、そして圧倒的多数のカリフォルニア州議員たちが A.B. 1591 を支持した理由はそれだけではありません。 しかし、NRAやマルフォード、そしてカリフォルニア州議会の圧倒的多数が法案1591条を支持した理由はそれだけではない。法案1591条に関する歴史書には、カリフォルニア州議会が懸念していたのはブラックパンサーだけではなかったということがほとんど書かれていない。 ロナルド・レーガン知事のオフィスは、郊外の白人コミュニティが地元警察の要請に反して武装パトロール隊を結成していることを何度か警告されていた。 マルフォードは、A.B.1591を擁護する書簡の中で、「この法案には人種的な含意はないと断言させていただきます」と述べている。 カリフォルニアには、公共の場で装填した武器を持って活動するグループがたくさんあり、この法案はそれら全てに向けられたものです” と。 マルフォードは、A.B.1591を擁護する別の手紙の中で、「この法案は、武器を持つ我々の憲法上の権利を守るために、全米ライフル協会の助けを借りて特に設計されましたが、この法案を求めた法執行機関は、我々の公道や公共の場を装填した武器を持って歩く市民の武装集団を何とかするために支援するものでした」と書いています。「
A.B. 1591 は、武装した過激派に反対するだけでなく、NRA や他のスポーツマン グループが 1967 年頃の家庭外での修正第 2 条を、娯楽用の射撃や狩猟、住居間の移動など、合法な目的で銃器を輸送する限定的権利として捉えていたことに沿うものでした。 20世紀の大半を通じて、NRAは犯罪抑止のためにより多くの武装した市民を持つという政策を支持してきた。 この政策は、「アメリカン・ライフルマン」誌上で頻繁に伝えられてきた。 しかし、1985年まで、NRAは、公的に武装した市民を増やすことを、法律を守り、銃器の使用と取り扱いについて適切な訓練を受け、そうする正当な理由があるという条件で、支持することを確約していた。 レーガン州知事も、A.B.1591に署名し、銃器運搬に関する憲法修正第2条の限定的な権利を認めさせた。 1966年、レーガンは銃の権利を掲げて州知事選挙に臨んでいた。 しかし、家庭外における憲法修正第2条に関しては、レーガンはNRAと同じ考えを持っていた。 「私は、狩猟や射撃のために銃を持って家を出てフィールドに出るスポーツマンで、その銃に弾を入れて持っている人を知らない」とレーガンは述べ、「本当のスポーツマンが最初に学ぶことは、射撃をする場所に着くまでは空の銃を持つことだ」と付け加えた。