Context – Monitorul Internațional al Justiției

Introducere

În 2013, Jose Efrain Rios Montt (în prezent decedat), care a condus Guatemala timp de aproape șaptesprezece luni în 1982 și 1983, și șeful său de atunci al serviciilor de informații militare, au fost judecați în Guatemala City pentru genocid și crime împotriva umanității. Acuzațiile au apărut ca urmare a masacrelor sistematice ale populației indigene din țară, comise de trupele guatemaleze și de forțele paramilitare în timpul acestei faze a lungului și brutalului război civil din țară, precum și a strămutărilor forțate în masă aferente.

Aceasta a fost prima dată când un fost șef de stat a fost judecat pentru genocid într-o instanță națională, spre deosebire de una internațională. Procesul a reprezentat o piatră de hotar importantă în ceea ce privește tragerea la răspundere a liderilor politici și militari pentru crime internaționale. Pentru guatemalezi, acesta a contribuit la o relatare istorică exactă a încălcărilor flagrante ale drepturilor omului comise în timpul războiului civil, într-un proces care a contribuit la consolidarea tinerei democrații a țării.

O comisie a adevărului sponsorizată de Organizația Națiunilor Unite, înființată în cadrul acordului de pace care a pus capăt războiului civil în 1996, a estimat că peste 200.000 de persoane au murit sau au fost supuse dispariției forțate în timpul celor 36 de ani de conflict, peste 80 la sută dintre acestea provenind din populațiile indigene mayașe. Comisia a constatat că personalul de securitate al statului și paramilitarii au fost responsabili pentru 93% dintre încălcări. Comisia a identificat peste 600 de masacre și a constatat că statul a fost responsabil pentru violențe sistematice – inclusiv execuții extrajudiciare, dispariții forțate, violențe sexuale, escadroane ale morții, refuzul de a face dreptate și alte crime și încălcări, victimele provenind în mare parte din comunitățile indigene și rurale. Perioada de trei ani dintre 1981 și 1983 reprezintă 81% din încălcările raportate de comisia pentru adevăr legate de conflictul de 36 de ani – aproape jumătate (48%) din toate încălcările raportate având loc în 1982.

Comisia a constatat în mod specific că statul a fost responsabil pentru acte de genocid în patru regiuni desemnate între 1981 și 1983. Comisia a declarat că armata i-a identificat pe mayași ca „inamic intern” ca bază de sprijin pentru gherilă și a comis masacre cu obiectivul de a ucide cel mai mare număr de oameni posibil, cu o planificare strategică și ca răspuns la politica statului. În regiunea Ixil, între 70 și 90 la sută din comunități au fost exterminate în această perioadă.

Până de curând, nimeni nu a fost tras la răspundere pentru aceste crime. În 2009, Comisia interamericană pentru drepturile omului a remarcat că indicele de impunitate din Guatemala pentru crimele actuale și trecute era de 98%. Aceasta a identificat impunitatea pentru crimele împotriva umanității legate de conflictul armat intern ca fiind aproape totală. Investigațiile și urmăririle penale fie nu au început niciodată, fie au rămas în permanență blocate. Chiar și atunci când au fost emise mandate de arestare a presupușilor autori, acestea nu au fost niciodată executate.

În ultimii ani, cu toate acestea, au fost făcuți pași importanți în direcția urmăririi penale pentru cele mai grave crime, care au început sub conducerea Claudiei Paz y Paz, fostul procuror general al Guatemalei. În timpul mandatului acesteia au fost întreprinse reforme semnificative, inclusiv crearea de instanțe specializate și desemnarea de judecători axați pe cazurile „cu risc ridicat” (inclusiv El Tribunal de sentencia de Mayor Riesgo A, unde a avut loc acest proces). Înainte de 2013, urmăririle penale erau limitate, majoritatea vizând soldați de rang inferior sau paramilitari, mai degrabă decât comandanții acestora. Acest proces a marcat un punct de cotitură semnificativ.

Historia cazului

Centrul pentru acțiune juridică în domeniul drepturilor omului (Centro Para la Accion Legal en Derechos Humanos, sau CALDH), un ONG guatemalez de prim rang, și avocatul pentru drepturile omului Edgar Pérez, de la Bufete Juridico de Derechos Humanos en Guatemala, reprezentând Asociația pentru justiție și reconciliere (Asociación Para Justícia y Reconciliación, sau AJR), au inițiat o plângere la Ministerul Public în 2001, solicitând investigarea și urmărirea penală a comandanților responsabili de încălcările comise în 1982 și 1983, cei mai brutali ani ai războiului civil din Guatemala. La sfârșitul anului 1999, diverse grupuri au intentat un proces similar la Tribunalul Național spaniol, acuzând opt oficiali de rang înalt de crime internaționale – tortură, genocid, detenție ilegală și terorism sponsorizat de stat. (O lege spaniolă din 1985 permite urmărirea penală pentru anumite infracțiuni, inclusiv genocid.)

Procesul național i-a acuzat pe Rios Montt și Rodriguez Sanchez de genocid și crime împotriva umanității. Fostul șef de stat Rios Montt a fost inclus în calitate de acuzat la 26 ianuarie 2012, după ce și-a pierdut imunitatea în calitate de membru al Congresului în 2012.

Prima acuzație de genocid împotriva lui Rios Montt și Rodriguez Sanchez a fost legată de 15 masacre împotriva populației Ixil care trăiește în regiunea Quiche în timpul guvernării sale ca șef de stat, între martie 1982 și august 1983. Conform acestor acuzații, Rios Montt ar fi fost autorul intelectual a 1.771 de morți, al strămutării forțate a 29.000 de persoane, al violenței sexuale împotriva a cel puțin 8 femei și al torturii a cel puțin 14 persoane. Aceștia au susținut că Rodriguez Sanchez a pus în aplicare planuri militare responsabile de uciderea civililor în Triunghiul Ixil din Nebaj, Chajul și San Juan Cotzal, în Quiche.

Într-o a doua acuzație de genocid, introdusă în mai 2012, Rios Montt a fost acuzat în legătură cu moartea a 201 persoane în Dos Erres (Peten) în decembrie 1982.

Procesul, care s-a deschis la 19 martie 2013, s-a referit doar la primul set de acuzații – uciderea, strămutarea forțată, violențele sexuale și torturarea populației Ixil din regiunea Quiche. Acuzațiile Dos Erres vor fi judecate separat; încă nu a fost stabilită o dată.

Rios Montt și-a afirmat nevinovăția pe tot parcursul procesului. Printre argumentele apărării s-au numărat faptul că Rios Montt nu a avut responsabilitatea de comandă asupra ofițerilor direct responsabili de încălcări sau că nu a ordonat sau nu a participat direct la presupusele acte. El a afirmat, de asemenea, că o lege de amnistie din 1986, introdusă de președintele de atunci, Oscar Humberto Mejia Victores, interzice urmărirea penală. Un recurs (amparo) privind legea de amnistie a fost respins ca nefondat de Curtea Constituțională în martie 2013.

Acuzații conexe au fost formulate împotriva foștilor generali Mejia Victores (succesorul lui Rios Montt la președinție și fostul său ministru al apărării) și Hector Mario Lopez Fuentes, șeful Statului Major al armatei în timpul lui Rios Montt. Ambii au fost capturați în 2011, dar acuzațiile împotriva lor au fost suspendate din cauza stării lor de sănătate.

La 2 aprilie 2018, în timp ce se confrunta cu un nou proces privind acuzațiile inițiale de genocid, Rios Montt a decedat. El avea 91 de ani.

Documente judiciare și legale

Experții internaționali în drept – amicus brief privind amnistia

Avocati fără frontiere – Canada (ASFC) amicus brief privind amnistia

Fundación Madrid Paz amicus brief privind amnistia

Cazuri conexe

Alte urmăriri penale interne pentru crime internaționale

Ministerul Public a reușit să inițieze alte urmăriri penale legate de conflictul armat intern, deși majoritatea au fost îndreptate împotriva unor funcționari de nivel scăzut. În ultimii cinci ani, Ministerul Public din Guatemala a obținut condamnări istorice pentru dispariții forțate. În plus, diverși soldați (cel puțin 28) au fost condamnați pentru implicarea lor în crime sau masacre în timpul războiului civil. Cel puțin 18 dintre aceștia au fost condamnați pentru crime împotriva umanității, pe lângă diverse capete de acuzare pentru crimă.

Câțiva oficiali de securitate mai înalți au fost condamnați, deși numărul lor este limitat. În decembrie 2009, instanțele guatemaleze l-au condamnat pe colonelul Marco Antonio Sanchez Samayoa pentru dispariția forțată a opt membri ai familiei în masacrul de la El Jute din octombrie 1981, iar la 22 august 2012 o instanță guatemaleză l-a condamnat pe fostul șef al poliției Pedro Garcia Arredondo pentru dispariție forțată și crime împotriva umanității (tortură). Alte cazuri conexe sunt în curs de desfășurare sau în așteptare.

Cazul spaniol

Un caz introdus la Curtea Națională spaniolă în decembrie 1999 de către un grup de guatemalezi, condus de activista maya Rigoberta Menchu, acuză opt oficiali de rang înalt, inclusiv Rios Montt, de crime internaționale – tortură, genocid, detenție ilegală și terorism sponsorizat de stat. O lege spaniolă din 1985 permite urmărirea penală pentru anumite infracțiuni enumerate (inclusiv genocid, terorism, piraterie) și „orice alte infracțiuni care, în conformitate cu pactele și tratatele internaționale, ar trebui să fie urmărite în Spania”. Center for Justice and Accountability (Centrul pentru Justiție și Responsabilitate), cu sediul în SUA, a fost avocatul principal din 2006.

În 2006, un judecător al Curții Naționale spaniole a emis mandate de arestare, inclusiv un mandat de arestare a lui Rios Montt, și un ordin de înghețare a activelor. Curtea Constituțională din Guatemala a acceptat inițial mandatele și a arestat doi inculpați (Guevara Rodriguez și Garcia Arredondo). Cu toate acestea, în decembrie 2007, Curtea Constituțională a declarat mandatele nevalabile, a refuzat să dispună extrădarea și, în schimb, a ordonat eliberarea celor doi inculpați reținuți.

În 2008 și 2009, Tribunalul Național spaniol a audiat mărturiile victimelor și ale experților. În aprilie 2011, Tribunalul Național spaniol a emis un mandat de arestare și a solicitat extrădarea lui Jorge Sosa Orantes, pentru rolul său în masacrul de la Dos Erres. Autoritățile canadiene l-au arestat din cauza unui mandat de arestare emis în Statele Unite în legătură cu acuzații legate de imigrație și l-au extrădat în 2012. El urmează să fie judecat în California sub acuzația de fraudă la naturalizare în august 2013.

Nume și evenimente semnificative

Secția de informații a armatei sau Direcția de informații a Statului Major al Apărării Naționale (D-2 sau G-2)

D-2 sau G-2 a fost unitatea de informații a armatei.

Comitetul de Coordonare a Asociațiilor Agricole, Comerciale, Industriale și Financiare (Comité de Asociaciones Comerciales Industriales y Financieras, sau CACIF)

CACIF este o coaliție a intereselor mediului de afaceri guatemalez.

Fundația de antropologie medico-legală din Guatemala (Fundación de Antropología Forense de Guatemala, sau FAFG)

FAFG este o organizație neguvernamentală medico-legală fără scop lucrativ cu sediul în Guatemala, care lucrează în coordonare cu Ministerul Public pentru a efectua exhumări, a oferi mărturii de specialitate și a efectua investigații științifice.

Armata de gherilă a săracilor (Ejército Guerrillero de los Pobres, sau EGP)

EPG a fost o organizație de gherilă de stânga care s-a unit cu ORPA, PGT și FAR în 1982 pentru a forma URNG.

Tribunalurile de „risc ridicat” sau „impact ridicat” (Tribunales de „alto riesgo” o „alto impacto”)

Tribunalurile de „risc ridicat” sau „impact ridicat” sunt instanțe specializate, supravegheate de judecători de „risc ridicat” sau „impact ridicat”, pentru a trata cazuri mai complicate sau mai sensibile.

Arhiva istorică a poliției naționale (Archivo Histórico de la Policía Nacional, sau AHPN)

Arhiva istorică a poliției naționale din Guatemala este cea mai mare de acest tip din America Latină. Aceasta deține aproximativ 80 de milioane de pagini de înregistrări de peste 100 de ani. Mandatul AHPN este de a conserva și de a pune la dispoziția publicului arhivele poliției naționale guatemaleze desființate. AHPN a fost descoperit din întâmplare în 2005.

Comisia de clarificare istorică (Comisión para el Esclarecimiento Histórico, sau CEH)

Comisia de clarificare istorică (CEH) a funcționat din februarie 1997 până în februarie 1999, în conformitate cu Acordul din iunie 1994 privind înființarea Comisiei pentru clarificarea încălcărilor din trecut ale drepturilor omului. Comisia a fost prezidată de Christian Tomuschat, numit de secretarul general al Organizației Națiunilor Unite. Aceasta a elaborat un raport final, Guatemala: Memoria tăcerii.

Triunghiul Ixil

Triunghiul Ixil este numele dat de armată la trei comunități din nord-vestul munților guatemalezi, în departamentul El Quiche. Comunitățile sunt Santa Maria Nebaj, San Juan Cotzal și San Gaspar Chajul. Populația acestor comunități este predominant mayașă Ixil, populația și comunitățile cele mai grav afectate de conflictul armat intern și de strategia de contrainsurgență a armatei și de campania de pământ pârjolit, în special la începutul anilor 1980.

Kaibiles

Kaibiles (sau Patrulla Especial Kaibil, sau PEK) sunt o unitate a forțelor speciale ale armatei din Guatemala. Este o echipă de elită cu pregătire specială. În timpul conflictului armat intern, kaibiles au fost implicați în operațiuni de contrainsurgență.

Doctrina Securității Naționale

Doctrina Securității Naționale descrie ideologia regimurilor militare din America Latină în timpul Războiului Rece, axată în special pe amenințarea internă a activității subversive și a războiului de clasă, cu sprijinul politicii anticomuniste a guvernului american din acea perioadă. Potrivit raportului Comisiei pentru adevăr a ONU: „Această definiție a populației ca fiind o potențială amenințare, fondată în Doctrina Securității Naționale, a fost punctul de plecare pentru anihilarea organizațiilor sociale, precum și pentru masacrele și rasarea a sute de comunități din întreaga țară.” Intrinsecă în Doctrina Securității Naționale a fost noțiunea de „inamic intern” („enemigo interno”).

PACs (Patrullas de Autodefensa Civil)

PACs au fost miliții civile recrutate din rândul populației civile rurale sub președinția de facto a lui Rios Montt, începând cu 1981.

Departamentul de Securitate Prezidențială („La Regional” sau „Archivo”)

„El Archivo” era unitatea de informații a președintelui.

Forțele Armate Rebelde (Fuerzas Armadas Rebeldes, sau FAR)

FAR a fost o organizație de gherilă de stânga care s-a unit cu ORPA, EGP și PGT în 1982 pentru a forma URNG.

Raportul REMHI

Raportul REMHI este raportul proiectului de recuperare a memoriei istorice (Proyecto Interdiocesano de Recuperación de la Memoria Histórica. Intitulat Nunca Más, sau Niciodată mai mult, Raportul REMHI este primul dintre cele două rapoarte ale Comisiei pentru adevăr legate de conflictul armat intern din Guatemala. Raportul concluzionează că armata a fost responsabilă pentru 87% din cele aproximativ 200.000 de decese și dispariții de civili. Autorul principal al raportului, episcopul Juan José Gerardi, a fost ucis în bătaie la două zile după publicarea raportului. Trei ofițeri ai armatei și un preot care a servit drept complice au fost în cele din urmă condamnați pentru rolul lor în această crimă.

Unitatea Națională Revoluționară Guatemaleză (Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca, sau URNG)

Urganizația Revoluționară Națională Guatemaleză (URNG) a rezultat din coaliția din 1982 a patru grupuri de gherilă de stânga – Armata de Gherilă a Săracilor (EGP), Organizația Revoluționară a Poporului Înarmat (ORPA), Forțele Armate Rebelde (FAR) și Partidul Guatemalez al Muncii (PGT). URNG a participat la negocierile de pace pentru a pune capăt conflictului armat intern.

Organizația Revoluționară a Poporului înarmat (Organización Revolucionaria del Pueblo en Armas, sau ORPA)

ORPA a fost o organizație de gherilă de stânga care s-a unit cu EGP, PGT și FAR în 1982 pentru a forma URNG.

Guatemalan Party of Labour (Partido Guatemalteco del Trabajo, or PGT)

The PGT was a left-wing guerrilla organization which joined with ORPA, EGP and FAR in 1982 to form the URNG.

Trial Monitoring Partners

The Open Society Justice Initiative is grateful for the significant contributions of the following partner organizations and experts. Their help in monitoring and reporting on every day of the trial made this website possible, and their continued support serves to expand awareness of ongoing accountability efforts in Guatemala.

Center for Justice and International Law

International Center for Transitional Justice

National Security Archive

Plaza Publica

Allison Davenport

Amy Ross

Jo-Marie Burt

Jonathan Eoloff

Kate Doyle

Lisa Laplante

Luis Mogollon

Mary Beth Kaufmann

Matt Eisenbrandt

Raquel Aldana

Roxanna Altholz

Shawn Roberts

Susan Gzesh