V roce 1967 byl v Kalifornii přijat zákon A.B 1591, jinak známý jako Mulfordův zákon. Zákon A.B. 1591, jehož sponzorem byl oaklandský poslanec Don Mulford, stanovil trestný čin veřejného nošení jakékoli střelné zbraně – ať už otevřeně, nebo skrytě – na veřejných místech bez vládního povolení. Zákon vznikl po událostech z 2. května 1967, kdy se skupina třiceti Černých panterů objevila viditelně ozbrojená u budovy kalifornského státního Kapitolu na protest proti dřívější verzi zákona A.B. 1591. V té době neexistovalo v kalifornském právu nic, co by výslovně zakazovalo otevřené nošení střelných zbraní, ať už na veřejnosti, nebo v soukromí. Zákon A.B. 1591 tuto mezeru účinně uzavřel.
V dnešní době, kdy je zákon A.B. 1591 vnímán jako reakce na akce Strany černých panterů, není neobvyklé slyšet od vědců, že zákon A.B. 1591 je alespoň částečně rasistický. Například Jake Charles na tomto blogu zařadil zákon A.B. 1591 mezi několik zákonů o střelných zbraních s „ošklivou minulostí“. I když je pochopitelné, proč někdo může považovat zákon A.B. 1591 za poznamenaný rasismem, právní zdůvodnění zákona A.B. 1591 takové není. Právní zdůvodnění zákona A.B. 1591 se týkalo odporu proti ozbrojenému vigilantismu kohokoli, nejen vigilantismu ohrožujícímu Afroameričany.
Je třeba připomenout, že události z 2. května 1967 přišly den poté, co NRA zveřejnila úvodník časopisu American Rifleman „Kdo hlídá americké domy“. Tento úvodník byl mnohými zpravodajskými médii interpretován – ať už oprávněně, nebo ne – jako propagace ozbrojené bdělosti a extremismu.
Extrémisté, stejně jako militantně antikomunističtí Minutemen, jistě využívali úvodníky American Rifleman jako „Kdo hlídá americké domy“ k šíření své ideologie. A to i přesto, že NRA právem odmítla jakékoli záměrné spojení s Minutemany. Od roku 1940, po zprávách o spojení několika členů NRA s antisemitskou Křesťanskou frontou a německým Bundem, byl odpor k extremismu podmínkou i pro vstup do NRA. A přestože na stránkách časopisu American Rifleman byl jen zřídkakdy zobrazen někdo, kdo nebyl běloch nebo běloška, NRA nikdy nezaujala stanovisko vylučující kohokoli z organizace na základě rasy, barvy pleti nebo vyznání.
Přinejmenším jeden novinový publicista naopak vyčetl z úvodníku časopisu American Rifleman, že podporuje krédo Černých panterů chodit veřejně ozbrojeni kamkoli a kamkoli. Dokument Černých panterů nazvaný „Co chceme teď! Čemu věříme“ obsahoval následující:
„Věříme, že můžeme skoncovat s brutalitou politiky v naší černošské komunitě tím, že zorganizujeme černošské sebeobranné skupiny, které se budou věnovat obraně naší černošské komunity před rasistickým policejním útlakem a brutalitou. Druhý dodatek Ústavy Spojených států nám dává právo nosit zbraň. Proto věříme, že všichni černoši by se měli ozbrojit za účelem sebeobrany.“
Spojovat jakoukoli literaturu NRA s přesvědčením Černých panterů o nutnosti chodit veřejně ozbrojeni však bylo spíše nominální než skutečné. To, co tuto souvislost mezi NRA a podporou ozbrojeného protestu ze strany Panterů podkopává, byla skutečnost, že NRA nejen pomáhala Mulfordovi při přípravě zákona A.B. 1591, ale také podporovala jeho přijetí. Akce Černých panterů 2. května 1967 naprosto šokovaly kalifornské zákonodárce a téměř zajistily přijetí zákona A.B. 1591. To však neznamená, že zákon A.B. 1591 byl motivován rasovou záští. Faktem zůstává, že to byl právě NRA, kdo napomohl přijetí zákona A.B. 1591. NRA tak učinila částečně proto, že tato organizace nedávno vydala několik tiskových zpráv odsuzujících ozbrojený extremismus ve všech jeho podobách. Tyto tisky vznikly v důsledku reakce veřejnosti na úvodník „Kdo hlídá americké domovy“. Jedna z tiskových zpráv NRA připomínala politiku organizace zaměřenou proti extremistickým organizacím a zněla následovně: „NRA neschvaluje ani nepodporuje žádné aktivity skupin, které správně patří k národní obraně nebo policii. NRA neschvaluje ani nepodporuje žádnou skupinu, která silou, násilím nebo podvratnou činností usiluje o svržení vlády a převzetí zákona do svých rukou, nebo která schvaluje či prosazuje doktríny působící mimoprávním způsobem.“
Protiextremistická politika NRA se nepochybně vztahovala na Stranu černých panterů, ale to nebyl jediný důvod, proč NRA, Mulford a drtivá většina kalifornských zákonodárců podpořili zákon A.B. 1591. Málokterá historie zákona A.B. 1591 se zmiňuje o tom, že kalifornským zákonodárcům nešlo jen o Černé pantery. Úřad guvernéra Ronalda Reagana byl několikrát varován, že bílé předměstské komunity vytvářejí ozbrojené hlídky v rozporu s požadavky místních orgánů činných v trestním řízení. Jak poznamenal Mulford v dopise na obhajobu zákona A.B. 1591: „Dovolte mi, abych Vás ujistil… že toto opatření nemá žádný rasový podtext. V Kalifornii působí mnoho skupin, které mají nabité zbraně na veřejných místech, a tento návrh zákona je namířen proti všem z nich.“ V dalším dopise na obhajobu zákona A.B. 1591 Mulford napsal: „Tento zákon byl speciálně navržen s pomocí Národní střelecké asociace, aby chránil naše ústavní právo nosit zbraň a ještě aby pomohl lidem prosazujícím právo, kteří žádali, aby tento zákon udělali, aby něco udělali s ozbrojenými skupinami občanů, kteří chodí po našich veřejných ulicích a na veřejných místech s nabitými zbraněmi.“
Kromě odporu proti ozbrojenému extremismu byl zákon A.B. 1591 v souladu s tím, jak NRA a další skupiny sportovců vnímaly druhý dodatek mimo domov kolem roku 1967 – jako omezené právo na přepravu střelných zbraní pro legální účely, například pro rekreační střelbu, lov a do a z obydlí. Po většinu dvacátého století NRA podporovala politiku většího počtu ozbrojených občanů, aby se zabránilo zločinu. Tato politika byla často prezentována na stránkách časopisu American Rifleman. Až do roku 1985 se však NRA snažila svou preferenci většího počtu veřejně ozbrojených občanů pojistit podmínkou, že tyto osoby budou dodržovat zákony, budou řádně vyškoleny v používání a zacházení se střelnými zbraněmi a budou k tomu mít ospravedlnitelný důvod. K tomuto omezenému právu na přepravu střelných zbraní podle druhého dodatku se připojil i guvernér Reagan, který podepsal zákon A.B. 1591. V roce 1966 Reagan částečně kandidoval v guvernérských volbách na platformě práv na zbraně. Pokud však šlo o druhý dodatek mimo domov, Reaganův názor se shodoval s názorem NRA. „Neznám žádného sportovce, který opouští svůj domov se zbraní, aby se vydal do terénu na lov nebo na střelbu na terč, a který by tuto zbraň nosil nabitou,“ prohlásil Reagan na podporu zákona A.B. 1591 a dodal: „První věc, kterou se každý skutečný sportovec naučí, je nosit prázdnou zbraň, dokud se nedostane na místo, kde se chystá střílet.“