Často kladené otázky k dokumentu Catch and Release
Co se rozumí pod pojmem „chytit a propustit“?
„Chytit a propustit“ je termín používaný k popisu procesu, při kterém jsou někteří přistěhovalci zadrženi a propuštěni z vazby Ministerstva vnitřní bezpečnosti (DHS) do doby, než proběhne jejich řízení před imigračním soudem.1 Jedná se o nesprávný termín, který doporučujeme nepoužívat, protože nesprávně naznačuje, že osoby zadržené na americko-mexické hranici jsou z vazby DHS propouštěny bez ohledu na to, aby byly monitorovány nebo aby z toho plynuly nějaké důsledky.
Proč je vhodnější některé osoby propustit než je zadržovat ve vazbě DHS?
Zadržování osob, které nepředstavují žádné bezpečnostní nebo útěkové riziko, má lidské i ekonomické náklady. Zbytečně okrádá tyto osoby o jejich důstojnost a vyčerpává omezené zdroje DHS. Ve skutečnosti se předpokládá, že náklady ve finančním roce 19 budou činit 124 USD na jednotlivce/den v případě zadržených dospělých osob a 319 USD na jednotlivce/den v případě zadržených rodin.2
Mnoho migrantů přicházejících do Spojených států navíc hledá ochranu a již po příjezdu mají silné vazby v komunitě, což posiluje jejich motivaci dodržovat imigrační požadavky. Tyto osoby jsou často přijímány rodinnými příslušníky a přáteli, kteří jsou v zemi již nějakou dobu a jsou ochotni pomoci svým blízkým začlenit se do nové komunity.
Podléhají osoby, které jsou po zadržení na americko-mexické hranici propuštěny z vazby DHS, monitorování ze strany federální vlády USA?
Ano. DHS má k dispozici spektrum humánních, osvědčených a nákladově efektivních alternativ k zadržení, které může využít ke sledování propuštěných osob a rodin. V mnoha případech jsou osoby propuštěné z vazby DHS na americko-mexické hranici nasazeny na monitorování GPS, například na kotníkový monitor, který elektronicky sleduje jejich pohyb; tyto osoby se také musí pravidelně hlásit v terénních kancelářích imigračního a celního úřadu (ICE). Mezi další formy sledování patří propuštění na kauci a telefonické sledování. Více informací o těchto alternativách zadržení naleznete v našem přehledu zde.
Mají osoby propuštěné podél americko-mexické hranice povinnost dodržovat imigrační soudní řízení?
Ano. Všechny osoby, které jsou zadrženy na americko-mexické hranici, podléhají americkým imigračním zákonům. Velká většina osob, které byly zadrženy mezi vstupními přístavy, byla zařazena do řízení o vyhoštění nebo „deportaci“, a proto musí splnit požadavky imigračních úřadů, včetně dostavení se k předložení sebe a svého případu u imigračního soudu. Osoby, které žádají o určitou formu úlevy, jako je azyl, jsou obzvláště motivovány k tomu, aby dodržovaly soudní řízení.
Proč je tato otázka pro církev důležitá?
Jak uvedl Výbor pro migraci: „Jako katoličtí biskupové ve Spojených státech přistupujeme k zadržování přistěhovalců ani ne tak jako k otázce veřejné politiky, ale jako pastýři, kterým jde o blaho těch, které milujeme a kterým sloužíme. „7 Zadržování těch, kteří nepředstavují žádné nebezpečí pro společnost, je v rozporu s principy katolické sociální nauky. Zadržování jednotlivců a rodin prchajících před pronásledováním podkopává jejich lidskou důstojnost a lidská práva. Papež František dále ve svých 20 akčních bodech ke Globálním paktům o migrantech a uprchlících vyzývá státy, aby hledaly alternativy k povinnému zadržování dětí, protože to nikdy není v jejich nejlepším zájmu, bez ohledu na jejich migrační status.8
Co může Kongres udělat pro podporu alternativ k zadržování a propuštěných rodin?
Naléhavě vyzýváme členy Kongresu, aby:
- Rozsáhle investovali do různých alternativ k zadržování. Kongres by měl v rozpočtu DHS robustněji financovat alternativy k detenci (ATD). Kongres by měl rovněž zajistit, aby se DHS snažilo realizovat a pilotovat různorodé programy alternativ k detenci – v podobě programu intenzivního dohledu (Intensive Supervision Appearance Program – ISAP), jakož i programy alternativ k detenci, které využívají case management a v některých případech i účast občanské společnosti nevládních organizací.
- Podporovat transparentnost. Kongres by měl nařídit DHS, aby veřejně informovalo o výsledcích těchto programů ATD a zajistilo průběžné pilotní období pro zajištění transparentních a životaschopných údajů o účinnosti těchto programů.
- Zachovat stávající ochranu. Vzhledem k dlouhodobým fyzickým a psychickým důsledkům zadržování dětí je třeba důrazně odmítnout návrhy usilující o změnu stávajících ochranných opatření týkajících se tohoto zadržování. Na děti přistěhovalců je třeba pohlížet především jako na děti. (revidováno 14. 12. 2018)
Poznámky na závěr
1 Vykonavatelé. Nařízení č. 13767, 82 Fed. Reg. 8 793 (25. ledna 2017).
2 Dep’t of Homeland Security, U.S. Immigrations and Customs Enforcement Budget Overview Congressional Justification, Fiscal Year 2018, 128 (2018), dostupné na https://www.dhs.gov/sites/default/files/publications/CFO/17_0524_U.S._Immigration_and_Customs_Enforcement.pdf.
3 Att’y Gen. Jefferson Sessions, Zero-Tolerance for Offenses Under 8 U.S.C. §1325(a), (U.S. Dep’t of Justice 6. dubna 2018), dostupné na https://www.justice.gov/opa/press-release/file/1049751/download?utm_medium=email&utm_source=govdelivery.
4 Paní L. a kol, v. ICE, Case No. 18cv0428, Dkt. No. 83 (S.D. Cal. June 26, 2018), dostupné na https://www.aclu.org/sites/default/files/field_document/83_order_granting_pi.pdf.
5 Paní L. a kol, v. ICE, Case No. 18cv428, Dkt. No. 159, 2 (S.D. Cal. July 26, 2018), dostupné na https://www.aclu.org/sites/default/files/field_document/2018-07-26_status_report_joint_5bdckt_159_05d.pdf.
6 David French, By Its Terms, Trump’s Executive Order Restores Catch-and-Release, National Review (20. června 2018), https://www.nationalreview.com/corner/donald-trump-executive-order-catch-and-release/.
7 Migration and Refugee Services, United Stated Conference of Catholic Bishops and the Center for Migration Studies, Unlocking Human Dignity: A Plan to Transform the U.S. Immigrant Detention System, 4 (2018), dostupné na http://www.usccb.org/about/migration-and-refugee-services/upload/unlocking-human-dignity.pdf.
8 Sekce pro migranty a uprchlíky Integral Human Development, Towards the Global Compacts on Refugees 2018, 31(2018), dostupné na https://migrants-refugees.va/wp-content/uploads/2018/03/Legal-size-ENG-2nd-Edition-Towards-the-Global-Compacts-2018-EMAIL.pdf.