Moderní národní státy Jordánsko a Sýrie zahrnují většinu syrské pouště (Badiyat al-Sham). Přestože je poušť z větší části nevhodná pro zemědělské hospodaření, je dobrou pastvinou a beduíni ji využívají již tisíce let.
Tradičně se beduíni dělili do tří skupin podle hlavních zdrojů obživy. První skupinou byli „praví“ beduíni – pastevci velbloudů -, kteří využívali celou poušť, protože velbloudi mohou žít dlouhou dobu s malým množstvím vody nebo bez ní. Druhou skupinou byli „malí“ beduíni, kteří chovali především ovce a kozy. Tyto kmeny migrovaly na kratší vzdálenosti, protože ovce a kozy potřebují vodu alespoň jednou denně. Třetí skupinou byli „pastevci“, kteří chovali stáda ovcí a koz a provozovali také zemědělské hospodaření.
Ekonomicky, sociálně a politicky byli beduíni vždy začleněni do větších regionálních systémů. Beduíni mají společné jazykové a kulturní kořeny s dominantní společností v regionu. Ačkoli se vládní politika vůči beduínům v průběhu historie značně lišila, jejím cílem bylo obvykle beduíny kontrolovat. Mobilita beduínů, stejně jako jejich skupinová a kmenová loajalita, byly vždy považovány za hrozbu pro stabilitu a bezpečnost centralizovaných států, které se často pokoušely beduíny sedentarizovat.
Historické souvislosti
Většina beduínských kmenů, které dnes obývají syrskou poušť, se tam přestěhovala z Arabského poloostrova v průběhu 17. a 18. století v období slabé osmanské nadvlády. Ve druhé polovině devatenáctého století začala osmanská vláda znovu prosazovat svou autoritu a několikrát se pokusila donutit některé beduínské kmeny k trvalému usídlení. Jakmile se však osmanská vojska z osad stáhla, beduíni je také opustili. V prvních desetiletích dvacátého století osmanský guvernér Damašku úspěšně donutil kmen Sirhan, aby se usadil poblíž Mafraku. Osmanská moc se nad beduíny nikdy plně nerozšířila. První světová válka přinesla konec osmanské nadvlády v arabském světě.
Moderní národní státy Jordánsko a Sýrie vznikly z bývalých osmanských provincií Velké Sýrie. Rodící se syrský stát krále Fajsala byl po bitvě u Majsalúnu v roce 1920 zrušen a byl na něj uvalen francouzský mandát. Jordánsko vzniklo na základě britského mandátu ze severního Hidžázu a jižní Sýrie. Británie i Francie chtěly mít pod kontrolou beduínské kmeny v hranicích svých mandátů. Britové poskytli určitou nezávislost vládnoucímu amírovi Transjordánska, který se snažil beduíny usadit tím, že jim nabízel ekonomické pobídky. Beduínům byly přiděleny pozemky, které dříve patřily osmanskému sultánovi, což pomohlo upevnit úzké vztahy mezi beduínskými kmeny a královskou rodinou. Kmenové pozemky byly zapsány na jména kmenových šajchů, kteří povzbuzovali kmenové příslušníky k usazování. Poušť – dříve chráněná beduínským systémem využívání půdy hima, který omezoval a reguloval využívání pouště – byla otevřena neomezené pastvě.
Francouzi se setkali s tvrdým odporem vůči sedentarizaci v Sýrii. Beduíni se zapojili do partyzánských akcí proti okupaci a do revoluce v roce 1925. Ve snaze zpacifikovat beduínské kmeny a udržet bezpečnost vypláceli Francouzi kmenovým vůdcům vysoké dotace. Pro udržení bezpečnosti ve městech byly z městských oblastí rekrutovány etnické a náboženské menšiny. Francouzi doufali, že tato politika rozdělí odboj a podpoří nedůvěru mezi Syřany. Přestože kmenoví vůdci a městská elita občas usilovali o různé cíle, ukázala se tato politika jako neúspěšná.
Období nezávislosti
Po druhé světové válce se Sýrie i Jordánsko staly nezávislými a politika obou států vůči beduínům odrážela jejich politickou situaci. V Jordánsku vláda nadále podporovala sedentarizaci udělováním individuálních pozemků. Množství využitelné zemědělské půdy v Jordánsku je omezené a většinu z ní již vlastnili usedlí zemědělci, beduíni byli usazováni na okrajových pozemcích nebo ve vyprahlé stepi, kde je zemědělství téměř nemožné. Využívání pouště bylo nekontrolované a otevřené všem. Pastviny v Jordánsku využívaly a stále využívají kmeny sídlící v Sýrii, Iráku a Saúdské Arábii a také jordánské kmeny.
V Sýrii politická nestabilita na přelomu 40. a 50. let 20. století nepodporovala formulování ucelené vládní beduínské politiky. Většina kmenových pozemků byla během francouzského období registrována na jména šajchů a šajchové se snažili usadit své soukmenovce. Situace v Sýrii se drasticky změnila po spojení s Egyptem v roce 1956 a po pozemkových reformách v roce 1958. Většina kmenových šajchů byla vyhnána a jejich pozemky byly zkonfiskovány pro případné rozdělení mezi jednotlivé kmenové příslušníky. Poušť byla prohlášena za volnou k obecnému užívání. Po zavedení této politiky následovalo velké tříleté sucho, které vyhubilo většinu syrských stád a finančně zruinovalo většinu beduínů. Produkce všech zemědělských produktů se snížila o více než šedesát procent. V roce 1961 byla zrušena unie s Egyptem a nová syrská vláda začala formulovat plány na revizi politiky využívání pouště.
Dr. ‚Umar Draz, arabský sociolog, který pro vládu vypracoval studii, navrhl obnovení tradičního beduínského systému využívání půdy, himy, formou kmenových družstev. Hima („chráněný“) byl systém, v němž byla půda chráněna pro určené účely a roční období. Existovaly různé typy pozemků hima, například pastviny využívané pouze pro určité druhy zvířat nebo v určitých ročních obdobích. Pozemky hima vlastnili jednotlivci, vesnice, města nebo kmeny. Obvyklá práva byla uznávána na základě uplatňování zvykového práva.
První hima družstvo bylo založeno ve Wádí al-‚Azíb u Hornu na místě vládní rozšiřovací stanice. Hima družstva byla přijatelná pro bachistickou vládu, která se ujala moci v roce 1963. (Ideologie bachistické strany je socialistická, ale je inspirována arabskou minulostí a je ohýbána podle místních podmínek). Většina bachtického vedení je navíc venkovského původu a skutečně se zajímá o zlepšení podmínek na venkově.
Hima v Sýrii
Hima družstva fungují v Sýrii od počátku 60. let 20. století. Družstva vznikají po provedení důkladných studií, jejichž cílem je určit, který kmen nebo kmeny mají právo legálně užívat půdu. Z těchto kmenů jsou poté vytvořena družstva podle pokynů stanovených Všeobecným svazem rolníků. Každé družstvo má vlastní výkonnou radu, která funguje podobně jako kmenový majlis v minulosti. Představenstva rozhodují o činnostech jednotlivých členů, působí jako prostředníci mezi kmeny a vládou a pomáhají při poskytování úvěrů a marketingu. Každé družstvo kontroluje využívání svých pozemků. Jednotliví členové si ponechávají vlastnictví svých stád a bravů, ačkoli počet zvířat, která může jeden člen pást na družstevních pastvinách, je omezen. Počty zvířat přesahující vládou stanovenou velikost stáda podléhají zdanění ze strany družstva na základě denních nákladů na krmení zvířat na kus. Velikost stáda určují státní zemědělští odborníci podle únosnosti půdy. Družstva kontrolují migraci mezi letními a zimními pastvinami a také střídání pastvin. Migrace na letní pastviny v západních oblastech Sýrie byla podporována státními i místními úředníky, aby se využilo krmivo dostupné v zemědělských oblastech a pouštní pastviny si mohly během období sucha odpočinout.
Kromě kmenových hima družstev zřídila syrská vláda v každé provincii vlastní hima družstva. Vládní družstva fungují jako pokusné a rozšiřující stanice, jejichž cílem je zlepšit techniky chovu dobytka, vyvinout místní odrůdy rostlin a hybridy pro obnovu pouště a zlepšit místní plemeno ovcí cAwasi. Slouží jako příklad pro kmenová hima družstva a podporují šíření nových technik vyvinutých zemědělskými odborníky. Tato družstva také spolupracují s mezinárodními a národními organizacemi a skladují krmiva, která se používají v obdobích, kdy je zapotřebí doplňkových krmiv.
Družstva hima v Sýrii, přijatelná jak pro beduíny, tak pro národní stát, jsou jedinečným spojením tradičních beduínských postupů a vládní politiky. Zdá se, že jak beduíni, tak syrská vláda usilují o jejich úspěch. Vláda pořádá každoroční setkání, na nichž vyslechne stížnosti a návrhy vedoucích družstev, a snaží se řešit nastolené problémy. Vláda se však nadále obává oživení tribalismu. V 80. letech 20. století kmeny posílily sociální a politické vazby v rámci družstevní organizace. Stará rivalita vedla k vzájemným nájezdům na pozemky himy. Přesto je syrský program nejúspěšnější vládní beduínskou politikou na Blízkém východě.
Jordánsko
Situace v Jordánsku je jiná než v Sýrii. Jordánská vláda podporuje soukromé vlastnictví půdy a většina jordánských beduínských kmenů je alespoň částečně osídlena. Pouze kmeny, které Izrael v posledních letech vyhnal z Negevu, zůstávají zcela závislé na pastevectví. Beduíni byli podporováni v obdělávání půdy v okrajových oblastech, tj. v oblastech s ročním úhrnem srážek nižším než 250 milimetrů. Zemědělství je jednou z hlavních příčin eroze a rozšiřování pouští v Jordánsku. Poušť byla otevřena volné a neregulované pastvě. Kmeny z Jordánska, Sýrie, Iráku a Saúdské Arábie využívají severní a východní oblasti k pastvě a nadměrná pastva negativně ovlivnila produktivitu pouště. Navzdory těmto problémům je ministerstvo zemědělství nadále odhodláno organizovat pro beduíny zemědělská družstva.
První beduínské družstvo v Jordánsku bylo založeno v roce 1963 v al-Džafru – žádný z kmenů v této oblasti se k němu nepřipojil; další družstva byla založena jinde v beduínských oblastech. Jen málo kmenů se do některého z těchto družstev přihlásilo kvůli pětileté učňovské praxi, která je uložena všem novým členům.
Většina kmenů má stále určitou kontrolu nad svými pozemky, ačkoli jejich práva nejsou oficiálně uznána národní vládou. Kmeny s mocnými vůdci jsou schopny chránit svá kmenová území před vpády ostatních beduínů a vlády. V roce 1980 svedly kmeny cAmmarin a Layathna přestřelku o vlastnictví studny a v roce 1983 kmen Bani Hasan úspěšně napadl právo jordánské vlády na obhospodařování pozemků poblíž Zarqa‘.
Nedávno se jordánská vláda začala zajímat o zavedení beduínských družstev hima podle syrského modelu. V roce 1983 založila Jordánská družstevní organizace čtyři hima družstva, dvě u Madaby a dvě u Macanu. Systém hima se plánuje od roku 1980 a je financován z půjčky Světové zdravotnické a potravinářské a zemědělské organizace OSN. Projekt má velkou šanci na úspěch, pokud se o něj bude jordánská vláda aktivně zajímat. Efektivní základna pro rozšířené družstvo hima existuje také v Azraku u saúdských hranic, ale prozatím se nezdá, že by vláda měla o projekt zájem.
Závěr
Družstva hima, jako jsou ta v Sýrii, přinesla do pastevectví v regionu nový impuls. Beduíni, místo aby byli považováni za anachronismus minulé éry, jsou důležitou součástí moderního Blízkého východu. Produktivně využívají rozsáhlé vyprahlé stepní a pouštní oblasti, tedy oblasti, které se jinak k hospodářským účelům nevyužívají. Na více než osmdesáti procentech území Jordánska a více než padesáti procentech území Sýrie spadne méně než 250 milimetrů srážek ročně potřebných pro pěstování suchozemských plodin, jako je pšenice a ječmen. Zemědělství je v těchto oblastech, které však poskytují pastviny pro stáda beduínů, nepraktické. Systém himy reguluje využívání pouště a chrání ji před problémy s rozšiřováním pouště a nadměrnou pastvou. Družstva na bázi himy ukazují, že národní státy a beduínské kmeny jsou schopny úspěšně spolupracovat na oboustranně prospěšném společném cíli.