Pozadí – International Justice Monitor

Úvod

V roce 2013, Jose Efrain Rios Montt (dnes již zesnulý), který v letech 1982 a 1983 vládl Guatemale téměř sedmnáct měsíců, a jeho tehdejší šéf vojenské rozvědky stanuli před soudem v Guatemale za genocidu a zločiny proti lidskosti. Obvinění vyplynula ze systematického masakrování původního obyvatelstva země, které prováděly guatemalské jednotky a polovojenské síly během této fáze dlouhé a brutální občanské války v zemi, a s tím souvisejícího masového nuceného vysídlování.

Je to poprvé, kdy byla bývalá hlava státu stíhána za genocidu před vnitrostátním, nikoli mezinárodním soudem. Proces byl důležitým milníkem ve vyvozování odpovědnosti politických a vojenských představitelů za mezinárodní zločiny. Pro obyvatele Guatemaly přispěl k přesnému historickému popisu hrubého porušování lidských práv, k němuž docházelo během občanské války, a to v procesu, který pomohl posílit mladou demokracii v zemi.

Komise pravdy sponzorovaná OSN a zřízená v rámci mírové dohody, která ukončila občanskou válku v roce 1996, odhadla, že během 36 let trvajícího konfliktu zemřelo nebo bylo násilně zmizeno více než 200 000 osob, z toho přes 80 % z řad původního mayského obyvatelstva. Komise zjistila, že 93 % případů porušování práv mají na svědomí příslušníci státní bezpečnosti a polovojenských jednotek. Komise identifikovala více než 600 masakrů a zjistila, že stát je zodpovědný za systematické násilí – včetně mimosoudních poprav, nucených zmizení, sexuálního násilí, eskader smrti, odepření spravedlnosti a dalších zločinů a porušení, přičemž oběti pocházejí převážně z domorodých a venkovských komunit. Tříleté období mezi lety 1981 a 1983 představuje 81 % porušení, která komise pravdy zaznamenala v souvislosti s 36 let trvajícím konfliktem – přičemž téměř polovina (48 %) všech nahlášených porušení se odehrála v roce 1982.

Komise konkrétně zjistila, že stát byl v letech 1981 až 1983 zodpovědný za činy genocidy ve čtyřech určených regionech. Komise uvedla, že armáda označila Maye za „vnitřního nepřítele“ jako základnu podpory partyzánů a páchala masakry s cílem zabít co největší počet lidí, se strategickým plánováním a v reakci na státní politiku. V regionu Ixil bylo v tomto období vyhlazeno 70 až 90 procent komunit.

Do nedávna nebyl za tyto zločiny nikdo pohnán k odpovědnosti. V roce 2009 Meziamerická komise pro lidská práva konstatovala, že guatemalský index beztrestnosti za současné i minulé zločiny činí 98 %. Beztrestnost za zločiny proti lidskosti související s vnitřním ozbrojeným konfliktem označila za téměř úplnou. Vyšetřování a trestní stíhání buď vůbec nezačalo, nebo zůstalo trvale zastaveno. I když byly vydány zatykače na údajné pachatele, nikdy nebyly vykonány.

V posledních letech však byly podniknuty významné kroky ke stíhání nejzávažnějších zločinů, které začaly pod vedením Claudie Paz y Paz, bývalé guatemalské generální prokurátorky. Za jejího působení byly provedeny významné reformy, včetně vytvoření specializovaných soudů a jmenování soudců zaměřených na „vysoce rizikové“ případy (včetně El Tribunal de sentencia de Mayor Riesgo A, kde se konal tento proces). Před rokem 2013 bylo trestní stíhání omezené a většina z nich byla namířena spíše proti nízko postaveným vojákům nebo polovojenským jednotkám než proti jejich velitelům. Tento proces znamenal významný obrat.

Historie případu

Centrum pro právní kroky v oblasti lidských práv (Centro Para la Accion Legal en Derechos Humanos, CALDH), přední guatemalská nevládní organizace, a právník v oblasti lidských práv Edgar Pérez z Bufete Juridico de Derechos Humanos en Guatemala, zastupující Asociaci pro spravedlnost a usmíření (Asociación Para Justícia y Reconciliación, AJR), podali v roce 2001 stížnost na ministerstvo veřejných věcí, v níž požadovali vyšetřování a stíhání velitelů odpovědných za násilnosti spáchané v letech 1982 a 1983, tedy v nejbrutálnějších letech guatemalské občanské války. Koncem roku 1999 podaly různé skupiny podobnou žalobu u španělského Národního soudu, v níž obvinily osm vysoce postavených úředníků z mezinárodních zločinů – mučení, genocidy, nezákonného zadržování a státem podporovaného terorismu. (Španělský zákon z roku 1985 umožňuje stíhat některé zločiny včetně genocidy.)

Vnitrostátní obžaloba obvinila Riosa Montta a Rodrigueze Sancheze z genocidy a zločinů proti lidskosti. Bývalá hlava státu Rios Montt byl zařazen mezi obviněné 26. ledna 2012 poté, co v roce 2012 jako člen Kongresu ztratil imunitu.

První obvinění z genocidy proti Riosu Monttovi a Rodriguezu Sanchezovi se týkalo 15 masakrů proti ixilskému obyvatelstvu žijícímu v oblasti Quiche v době jeho vlády v čele státu od března 1982 do srpna 1983. Podle těchto obvinění byl Rios Montt intelektuálním původcem 1 771 mrtvých, nuceného vysídlení 29 000 lidí, sexuálního násilí na nejméně 8 ženách a mučení nejméně 14 osob. Tvrdili, že Rodriguez Sanchez realizoval vojenské plány odpovědné za zabíjení civilistů v ixilském trojúhelníku Nebaj, Chajul a San Juan Cotzal v Quiche.

V druhém obvinění z genocidy, které bylo vzneseno v květnu 2012, byl Rios Montt obviněn v souvislosti se smrtí 201 lidí v Dos Erres (Peten) v prosinci 1982.

Proces, který byl zahájen 19. března 2013, se týkal pouze prvního souboru obvinění – zabíjení, násilného vysídlení, sexuálního násilí a mučení ixilského obyvatelstva v oblasti Quiche. Obvinění ve věci Dos Erres budou projednávána samostatně; datum zatím nebylo stanoveno.

Rios Montt po celou dobu procesu tvrdil, že je nevinný. Mezi argumenty obhajoby patřilo, že Rios Montt neměl velitelskou odpovědnost nad důstojníky, kteří byli přímo odpovědní za porušování předpisů, nebo že údajné činy přímo nenařídil či se na nich nepodílel. Rovněž tvrdil, že zákon o amnestii z roku 1986, který zavedl tehdejší prezident Oscar Humberto Mejia Victores, zakazuje trestní stíhání. Odvolání (amparo) týkající se zákona o amnestii zamítl Ústavní soud v březnu 2013 jako neopodstatněné.

Související obvinění byla vznesena proti bývalým generálům Mejia Victoresovi (nástupce Rios Montta ve funkci prezidenta a jeho bývalý ministr obrany) a Hectoru Mariovi Lopezovi Fuentesovi, náčelníkovi generálního štábu armády za Rios Montta. Oba byli zajati v roce 2011, ale obvinění proti nim byla vzhledem k jejich zdravotnímu stavu odložena.

Dne 2. dubna 2018, kdy čelil obnovenému soudnímu procesu na základě původního obvinění z genocidy, Rios Montt zemřel. Bylo mu 91 let.

Soudní a právní dokumenty

Amicus brief mezinárodních právních expertů k amnestii

Amicus brief právníků bez hranic – Kanada (ASFC) k amnestii

Fundación Madrid Paz amicus brief on amnesty

Související případy

Další vnitrostátní stíhání mezinárodních trestných činů

Ministerstvu spravedlnosti se podařilo zahájit další stíhání související s vnitřním ozbrojeným konfliktem, ačkoli většina z nich byla vedena proti úředníkům na nízké úrovni. V posledních pěti letech dosáhlo Ministerstvo pro veřejnou správu v Guatemale historických odsouzení za násilná zmizení. Kromě toho bylo odsouzeno několik (nejméně 28) vojáků za účast na vraždách nebo masakrech během občanské války. Nejméně 18 z nich bylo kromě různých vražd odsouzeno i za zločiny proti lidskosti.

Někteří další vysocí bezpečnostní činitelé byli odsouzeni, jejich počet je však omezený. V prosinci 2009 odsoudil guatemalský soud plukovníka Marca Antonia Sancheze Samayoa za násilné zmizení osmi členů rodiny při masakru v El Jute v říjnu 1981 a 22. srpna 2012 odsoudil guatemalský soud bývalého policejního velitele Pedra Garciu Arredonda za násilné zmizení a zločiny proti lidskosti (mučení). Další související případy probíhají nebo se projednávají.

Španělský případ

Případ předložený španělskému národnímu soudu v prosinci 1999 skupinou Guatemalců vedenou mayskou aktivistkou Rigobertou Menchu obviňuje osm vysoce postavených úředníků včetně Riosa Montta z mezinárodních zločinů – mučení, genocidy, nezákonného zadržování a státem podporovaného terorismu. Španělský zákon z roku 1985 umožňuje stíhat některé vyjmenované zločiny (včetně genocidy, terorismu, pirátství) a „všechny ostatní, které by podle mezinárodních paktů a smluv měly být stíhány ve Španělsku“. Od roku 2006 je hlavním poradcem Centrum pro spravedlnost a odpovědnost se sídlem v USA.

V roce 2006 vydal soudce španělského Národního soudu zatykače, včetně zatykače na Riosa Montta, a příkaz ke zmrazení majetku. Guatemalský ústavní soud zpočátku zatykače přijal a zatkl dva obviněné (Guevara Rodriguez a Garcia Arredondo). V prosinci 2007 však ústavní soud prohlásil zatykače za neplatné, odmítl nařídit vydání a místo toho nařídil propuštění obou zadržených obžalovaných.

V letech 2008 a 2009 španělský národní soud vyslechl svědectví obětí a znalců. V dubnu 2011 vydal španělský Národní soud zatykač a požádal o vydání Jorge Sosy Orantese za jeho podíl na masakru v Dos Erres. Kanadské úřady jej zatkly na základě zatykače vydaného ve Spojených státech v souvislosti s obviněními týkajícími se imigrace a v roce 2012 jej vydaly. V srpnu 2013 by měl v Kalifornii stanout před soudem kvůli obvinění z podvodu při naturalizaci.

Významná jména a události

Armádní zpravodajská sekce neboli Zpravodajské ředitelství Generálního štábu národní obrany (D-2 nebo G-2)

D-2 nebo G-2 byla zpravodajská jednotka armády.

Koordinační výbor zemědělských, obchodních, průmyslových a finančních sdružení (Comité de Asociaciones Comerciales Industriales y Financieras neboli CACIF)

CACIF je koalice guatemalských obchodních zájmů.

Fundace forenzní antropologie Guatemaly (Fundación de Antropología Forense de Guatemala, neboli FAFG)

FAFG je nevládní forenzní nezisková organizace se sídlem v Guatemale, která v koordinaci s ministerstvem veřejné správy provádí exhumace, poskytuje znalecké posudky a provádí vědecká šetření.

Guerillová armáda chudých (Ejército Guerrillero de los Pobres, EGP)

EGP byla levicová guerillová organizace, která se v roce 1982 spojila s ORPA, PGT a FAR a vytvořila URNG.

Soudy s „vysokým rizikem“ nebo „vysokým dopadem“ (Tribunales de „alto riesgo“ o „alto impacto“)

Soudy s „vysokým rizikem“ nebo „vysokým dopadem“ jsou specializované soudy, na které dohlížejí soudci s „vysokým rizikem“ nebo „vysokým dopadem“ a které řeší složitější nebo citlivější případy.

Historický archiv Národní policie (Archivo Histórico de la Policía Nacional neboli AHPN)

Historický archiv guatemalské Národní policie je největší svého druhu v Latinské Americe. Obsahuje přibližně 80 milionů stran záznamů z více než 100 let. Úkolem AHPN je uchovávat a zpřístupňovat veřejnosti záznamy zrušené guatemalské národní policie. AHPN byla objevena náhodou v roce 2005.

Komise pro objasnění historie (Comisión para el Esclarecimiento Histórico, CEH)

Komise pro objasnění historie fungovala od února 1997 do února 1999 na základě dohody z června 1994 o zřízení komise pro objasnění porušování lidských práv v minulosti. Komisi předsedal Christian Tomuschat, jmenovaný generálním tajemníkem OSN. Komise vypracovala závěrečnou zprávu Guatemala:

Ixilský trojúhelník

Ixilský trojúhelník je název, který armáda dala třem obcím na severozápadě Guatemalské vysočiny v departementu El Quiche. Jedná se o obce Santa Maria Nebaj, San Juan Cotzal a San Gaspar Chajul. Obyvatelstvo těchto komunit tvoří převážně mayští Ixilové, obyvatelstvo a komunity nejvíce postižené vnitřním ozbrojeným konfliktem a vojenskou protipovstaleckou strategií a kampaní spálené země, zejména na počátku 80. let 20. století.

Kaibiles

Kaibiles (nebo také Patrulla Especial Kaibil, PEK) je armádní jednotka speciálních sil v Guatemale. Jedná se o elitní speciálně vycvičenou jednotku. Během vnitřního ozbrojeného konfliktu se kaibiles podíleli na protipovstaleckých operacích.

Doktrína národní bezpečnosti

Doktrína národní bezpečnosti popisuje ideologii latinskoamerických vojenských režimů během studené války zaměřenou zejména na vnitřní hrozbu podvratné činnosti a třídního boje s podporou tehdejší antikomunistické politiky vlády USA. Podle zprávy Komise pravdy OSN: „Tato definice obyvatelstva jako potenciální hrozby založená v Doktríně národní bezpečnosti byla výchozím bodem pro likvidaci společenských organizací, stejně jako pro masakry a srovnávání se zemí stovek komunit po celé zemi“. Nedílnou součástí Doktríny národní bezpečnosti byl pojem „vnitřního nepřítele“ („enemigo interno“).

PAC (Patrullas de Autodefensa Civil)

PAC byly civilní milice povolané z řad venkovského civilního obyvatelstva za faktického prezidentství Riosa Montta počínaje rokem 1981.

Prezidentské bezpečnostní oddělení („La Regional“ nebo „Archivo“)

„El Archivo“ byla prezidentská zpravodajská jednotka.

Odbojářské ozbrojené síly (Fuerzas Armadas Rebeldes neboli FAR)

FAR byla levicová guerillová organizace, která se v roce 1982 spojila s ORPA, EGP a PGT a vytvořila URNG.

Zpráva REMHI

Zpráva REMHI je zpráva projektu obnovy historické paměti (Proyecto Interdiocesano de Recuperación de la Memoria Histórica. Zpráva REMHI s názvem Nunca Más neboli Nikdy více je první ze dvou zpráv komise pravdy týkajících se guatemalského vnitřního ozbrojeného konfliktu. Zpráva dochází k závěru, že armáda je zodpovědná za 87 % z přibližně 200 000 úmrtí a zmizení civilistů. Hlavní autor zprávy, biskup Juan José Gerardi, byl dva dny po jejím zveřejnění ubit k smrti. Tři armádní důstojníci a jeden kněz, který sloužil jako komplic, byli nakonec za svou roli ve vraždě odsouzeni.

Revoluční národní jednota Guatemaly (Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca, URNG)

Revoluční národní jednota Guatemaly vznikla v roce 1982 spojením čtyř levicových guerillových skupin – Partyzánské armády chudých (EGP), Revoluční organizace ozbrojeného lidu (ORPA), Povstaleckých ozbrojených sil (FAR) a Guatemalské strany práce (PGT). URNG se účastnila mírových jednání o ukončení vnitřního ozbrojeného konfliktu.

Revoluční organizace ozbrojeného lidu (Organización Revolucionaria del Pueblo en Armas, ORPA)

ORPA byla levicová guerillová organizace, která se v roce 1982 spojila s EGP, PGT a FAR a vytvořila URNG.

Guatemalan Party of Labour (Partido Guatemalteco del Trabajo, or PGT)

The PGT was a left-wing guerrilla organization which joined with ORPA, EGP and FAR in 1982 to form the URNG.

Trial Monitoring Partners

The Open Society Justice Initiative is grateful for the significant contributions of the following partner organizations and experts. Their help in monitoring and reporting on every day of the trial made this website possible, and their continued support serves to expand awareness of ongoing accountability efforts in Guatemala.

Center for Justice and International Law

International Center for Transitional Justice

National Security Archive

Plaza Publica

Allison Davenport

Amy Ross

Jo-Marie Burt

Jonathan Eoloff

Kate Doyle

Lisa Laplante

Luis Mogollon

Mary Beth Kaufmann

Matt Eisenbrandt

Raquel Aldana

Roxanna Altholz

Shawn Roberts

Susan Gzesh