Durante los últimos años, los programas de Community Choice Aggregation (CCA) han proliferado en todo California. Desde el lanzamiento de Marin Clean Energy (ahora conocido como MCE) en 2010, se han formado nuevos CCA en comunidades de los territorios de servicio de las tres mayores empresas de servicios públicos propiedad de inversores (IOU) de California: Pacific Gas & Electric (PG&E), Southern California Edison (SCE) y San Diego Gas & Electric (SDG&E). Según Cal-CCA, la asociación comercial que representa a las CCA en California, actualmente hay 19 CCA que prestan servicio a millones de clientes en el estado, y muchas comunidades adicionales están considerando unirse a una CCA o formar la suya propia.
Se espera que los programas CCA se conviertan en el modelo de proveedor de energía dominante en California. El personal de la Comisión de Servicios Públicos de California (CPUC) estima que hasta el 85% de la carga minorista agrupada será desagregada, con generación proporcionada por CCAs, Proveedores de Suministro Eléctrico (Acceso Directo), o generación distribuida en lugar de la empresa de servicios públicos incumbente para mediados de la década de 2020. PG&E atribuye directamente el 42% de la pérdida de carga agrupada al crecimiento de una docena de CCAs en su territorio.
Es importante señalar que las CCAs de California, a diferencia de las CCAs de otros estados, adquieren energía física y proporcionan directamente programas de energía para sus clientes. Estas son las diez cosas más importantes que hay que saber sobre las CCAs en California:
- Las CCAs dan a las comunidades, empresas y familias la posibilidad de elegir la energía. Las CCA son entidades públicas sin ánimo de lucro que operan en el territorio de las IOU y están formadas por comunidades locales que trabajan juntas para satisfacer las necesidades de electricidad de sus residentes. Al agregar la carga eléctrica de sus residentes, las CCA pueden comprar energía al por mayor a precios competitivos para satisfacer las necesidades energéticas de sus comunidades. La IOU sigue siendo la propietaria de la infraestructura de la red de transmisión y distribución (es decir, los postes y los cables) y suministra la electricidad adquirida por la CCA a los clientes de la CCA.
- Las CCA están obligadas a contribuir a una red eléctrica segura y fiable. Al igual que las IOU y otras entidades de servicio de carga, las CCA gastan millones de dólares cada año en la adquisición de su cuota de capacidad de Adecuación de Recursos (RA) además de los contratos de energía para garantizar que el proveedor de energía satisfaga o supere su demanda prevista. Por esta razón, la RA se describe a veces como un «seguro contra apagones».
- Las CCA están gobernadas por funcionarios públicos elegidos localmente. Las CCA están facultadas para establecer ambiciosos objetivos de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero, adquirir energía renovable por encima de los mandatos estatales y desarrollar programas únicos. Las CCAs han implementado una serie de programas que incluyen la práctica común de tarifas de medición neta al por menor con una prima por el exceso de generación (ver MCE y Peninsula Clean Energy como ejemplos), reembolsos de carga de vehículos eléctricos, programas integrales de eficiencia energética y una microrred a escala comunitaria.
- Las CCAs se centran en el desarrollo local y, cuando es posible, utilizan mano de obra sindical local. Muchas CCA promulgan acuerdos de trabajo de proyecto con los sindicatos locales para sus proyectos locales.
- Las CCA han firmado contratos de energía renovable a largo plazo por un total de 2 gigavatios y son ahora el mayor impulsor del crecimiento de la energía limpia en California. La mayoría de las CCA están muy por delante de los objetivos del RPS de California, ofreciendo a menudo casi el doble del 33% requerido para 2020. Teniendo en cuenta el lanzamiento de 10 nuevas CCA en 2018, la CPUC estima que las CCA tienen una necesidad inmediata de adquisición de RPS de aproximadamente 6.900 GWh a partir de 2020. Y para 2021, al menos el 65% de la adquisición de RPS debe provenir de contratos a largo plazo.
- Muchos CCAs están reduciendo las facturas eléctricas de los clientes. Muchas CCAs en California ofrecen un descuento del 2-3% en comparación con las tarifas eléctricas de la compañía existente. Aunque las CCA están facultadas para establecer sus propias tarifas y su diseño tarifario, la mayoría ha optado por reflejar el diseño tarifario utilizado por la empresa de servicios públicos existente, lo que permite a los clientes una fácil comparación de tarifas.
- Las CCA tienen bajas tasas de «exclusión». Aunque las CCA son el «proveedor por defecto», los clientes pueden optar fácilmente por dejar el servicio y volver a la empresa de servicios públicos tradicional. Hasta la fecha, pocos clientes han optado por abandonar el servicio de la CCA. Clean Power SF informó de una tasa de exclusión del 2,4% y Peninsula Clean Energy informó de una tasa de exclusión del 2,5%.
- Los clientes de CCA pagan cargos no evitables. En particular, los clientes de CCA pagan el Ajuste de Indiferencia de la Carga de Energía (PCIA), una tasa de salida diseñada para hacer que la empresa de servicios públicos -y sus clientes restantes- sean «indiferentes» a la pérdida de carga cuando se lanza un nuevo CCA. Las CCA han expresado su preocupación sobre el PCIA por su falta de transparencia, su complicada metodología y los costes específicos que las empresas de servicios públicos han podido recuperar a través del PCIA, como la generación adquirida antes de 2002. (Las CCA no empezaron a operar en California hasta 2010.) En 2018, la PCIA fue de unos 3,3 céntimos por kWh para la mayoría de las cosechas de los clientes residenciales de CCA en el territorio de servicio de PG&E. Otro cargo no evitable en el que incurren los clientes de CCA es el Mecanismo de Asignación de Costos (CAM), que asigna los costos de adquisición de servicios públicos entre todos los clientes beneficiados. PG&E recibió recientemente permiso para utilizar el CAM para recuperar los costes de 567,5 MW de recursos de almacenamiento de energía que adquirió en respuesta a una necesidad de capacidad local derivada de la retirada de Calpine de tres generadores de gas. Como resultado, las CCA ya no están obligadas a adquirir almacenamiento de energía, pero tampoco reciben los beneficios que el almacenamiento de energía proporcionaría a su cartera.
- Las CCA comparten las mejores prácticas. Las CCA colaboran a menudo para desarrollar comentarios conjuntos sobre la legislación y la regulación pendientes. Las CCA también participan en el intercambio de información para la gestión de datos. A veces incluso adquieren conjuntamente recursos de cartera.
- Las ACC son financiables. Aunque la mayoría de las CCA aún no tienen calificaciones crediticias de Moody’s o S&P, han demostrado su capacidad para demostrar su solvencia a través de medios alternativos. Cuando una ACP está comenzando a operar, puede aprovechar una línea de crédito renovable con un banco en función de sus perspectivas futuras y/o contratar a un proveedor de servicios externo para facilitar sus transacciones hasta que pueda utilizar otros aspectos de su salud financiera, como el ratio de endeudamiento o las cantidades en reservas, en las negociaciones de garantías. En última instancia, una ACC puede querer tener una calificación crediticia de Moody’s o S&P, pero esto no es necesario para hacer negocios. MCE fue la primera CCA en adquirir una calificación crediticia en mayo de 2018 de Moody’s, y se espera que le sigan más.
Acerca de EQ Research
EQ Research proporciona investigación personalizada, asistencia en adquisiciones, supervisión regulatoria y revisión y asistencia en la presentación de solicitudes de cumplimiento a las CCA.
EQ Research proporciona servicios de investigación de políticas, análisis y datos a las empresas activas en energías renovables, eficiencia energética, almacenamiento de energía y vehículos eléctricos. Las áreas de experiencia de EQ Research incluyen la política regulatoria estatal y las propuestas de servicios públicos, la legislación estatal, los incentivos financieros, la política de los gobiernos locales, las cuestiones de RPS y REC, la medición neta, el diseño de tarifas y los casos de tarifas generales.
Antes de formar EQ Research, varios de sus analistas gestionaron y operaron el proyecto DSIRE, reconocido a nivel nacional, para el Departamento de Energía de los Estados Unidos, desde 2007 hasta 2013. El equipo de EQ también incluye a los fundadores de Keyes & Fox LLP, un bufete de expertos legales nacionales en energías renovables, recursos energéticos distribuidos (DER) y combustibles para el transporte bajos en carbono. Los abogados de Keyes & Fox han dado forma a la política energética a nivel estatal a través de comparecencias ante las comisiones de servicios públicos de más de 40 estados, y a través del compromiso con las legislaturas estatales de todo el país.
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