>br>Impeachment é o processo constitucional pelo qual o Congresso dos Estados Unidos tem a autoridade para remover oficiais civis dos Estados Unidos do cargo. O processo de impeachment e remoção de um indivíduo do cargo envolve duas fases: primeiro, os artigos de impeachment são aprovados por uma maioria de votos da Câmara dos Representantes dos Estados Unidos, depois é conduzido um julgamento no Senado dos Estados Unidos, no qual o Senado tem assento como um júri. Na maioria dos julgamentos do impeachment, o vice-presidente preside o julgamento, porém, nos julgamentos do impeachment do presidente, preside o presidente do Senado dos Estados Unidos. In order to remove the person from office, two-thirds of senators that are present to vote must vote to convict on the articles of impeachment.
Though the Constitution does not define who constitutes a civil officer, Congress has exercised its power to impeach three presidents, one senator, one cabinet official, and 15 federal judges; of these, only eight individuals—all federal judges—were convicted on the charges of impeachment and removed from office.
- How does an impeachment work?
- U.S. House
- U.S. Senate
- What’s the role of the U.S. House?
- Introdução e encaminhamento
- Investigação
- Relatório do Comitê
- Debate
- Qual é o papel do Senado dos EUA?
- Plea
- Trial
- Judement
- O que diz a Constituição sobre o impeachment?
- Bases para o impeachment
- Quem pode ser impugnado?
- E quanto ao impeachment de membros do Congresso?
- Que presidentes foram impedidos?
- Andrew Johnson
- Bill Clinton
- Donald Trump
- Que outros funcionários do Poder Executivo foram destituídos?
- William W. Belknap
- See also
- Footnotes
How does an impeachment work?
U.S. House
U.S. Senate
What’s the role of the U.S. House?
The powers of impeachment designated to the United States Congress are enumerated in the United States Constitution. O Artigo I, Seção 2 estipula que a Câmara dos Representantes dos Estados Unidos tem o único poder de impeachment.
Introdução e encaminhamento
De acordo com a Constituição dos Estados Unidos, o processo de impeachment começa na Câmara dos Representantes dos Estados Unidos, que tem o único poder de impeachment. Qualquer membro da Câmara pode introduzir acusações de impeachment por declaração sob sua própria iniciativa, apresentando uma lista sob juramento, ou introduzindo uma resolução que será encaminhada a uma comissão. As resoluções contra determinados indivíduos são encaminhadas ao Comitê Judiciário da Câmara, enquanto as resoluções que autorizam uma investigação sobre se existem fundamentos para o impeachment são inicialmente encaminhadas ao Comitê de Regimento da Câmara. Essas resoluções são então geralmente encaminhadas ao Comitê Judiciário também.
Investigação
O Comitê Judiciário normalmente conduz investigações de impeachment, mas o comitê pode encaminhar a investigação para outro comitê, como o Comitê de Reconstrução da Câmara no impeachment do Presidente Andrew Johnson, para um comitê especial ou seleto da U.S. House, ou a um dos subcomitês do Comitê Judiciário ou a um subcomitê especialmente criado.
Relatório do Comitê
p>Após a conclusão da investigação do comitê, o Comitê Judiciário pleno votará sobre se existem fundamentos para o impeachment. Se a maioria do comitê determinar a existência de fundamentos, uma resolução tanto impedindo o indivíduo quanto apresentando as alegações específicas, conhecidas como artigos de impeachment, será relatada a toda a Câmara dos Deputados dos EUA.
Debate
A Câmara irá então proceder para debater a resolução apresentada pelo comitê. As recomendações relatadas pela comissão são não vinculativas e a Câmara pode considerar a resolução como um todo ou pode considerar cada artigo de impeachment independentemente. A Câmara também pode votar para impeachment mesmo se o relatório da comissão não recomenda impeachment.
P>A Câmara, por maioria simples, adotar qualquer artigo de impeachment, então o indivíduo é considerado impeachment.
Subseqüente a esta votação, os membros da Câmara conhecidos como gerentes da Câmara serão selecionados para apresentar as acusações ao Senado dos EUA. “Na prática recente, os gerentes têm sido nomeados por resolução, embora historicamente eles ocasionalmente têm sido eleitos ou nomeados pelo Presidente da Câmara de acordo com uma resolução que lhe confere tal autoridade”.
Qual é o papel do Senado dos EUA?
Artigo I, Seção 3 diz que o Senado dos Estados Unidos tem o único poder para tentar todos os impeachments. Além disso, a Constituição exige que todos os senadores que irão votar no impeachment devem fazê-lo sob juramento ou afirmação e que nenhuma pessoa pode ser condenada por acusações de impeachment a menos que dois terços dos senadores presentes para votar concordem em condenar.
P>Apontando a receber uma resolução da Câmara notificando ao Senado que um indivíduo foi impeachment, o Senado irá adotar uma ordem notificando à Câmara que o Senado irá ouvir os gerentes sobre as acusações. Os gerentes nomeados então aparecem perante a barra do Senado para impugnar o indivíduo envolvido e exibir os artigos contra ele.
Plea
Após isto ser concluído, as regras processuais do Senado para o impeachment regem o processo. Inicialmente, após a apresentação das acusações, o Senado emitirá uma citação ao acusado para comparecer e entrar com uma contestação. Se o réu, nomeado o arguido nas regras do Senado, não comparecer, presume-se que o indivíduo entra numa confissão de inocência. “O arguido pode demitir-se, argumentando que ele ou ela não é um funcionário civil sujeito a impeachment, ou que as acusações listadas não constituem fundamentos suficientes para o impeachment. O requerido pode também optar por responder aos artigos contra ele ou ela”. A Câmara pode então apresentar uma resposta à resposta do arguido, se houver.
Trial
P>Apontar a conclusão da alegação, o Senado fixará uma data de julgamento. Os gerentes da Câmara ou o seu advogado, em seguida, fornecerão ao Senado informações sobre as testemunhas que devem ser intimadas e podem candidatar-se ao presidente do julgamento, caso outras testemunhas precisem ser intimadas. Nos termos do Artigo I, Seção 3, cláusula 6 da Constituição, o presidente do Supremo Tribunal dos Estados Unidos só preside o julgamento de impeachment do Senado se o presidente estiver sendo julgado.
p>Durante o julgamento de impeachment, o Senado pode receber provas e depor ou o Senado pode ordenar que o presidente nomeie uma comissão de senadores para servir a este propósito. Se uma comissão for nomeada, a comissão apresentará uma transcrição certificada dos procedimentos ao Senado pleno. O Senado também pode prestar depoimento adicional em um Senado aberto. O Senado também pode ordenar que todo o julgamento seja perante o Senado completo.
No início do julgamento, os gerentes da Câmara e o advogado do respondente apresentam argumentos de abertura em relação às acusações de impeachment. Os gerentes da Câmara, como a acusação no julgamento, apresentam o primeiro argumento. Durante o decorrer do julgamento, são apresentadas provas e as testemunhas podem ser submetidas tanto ao exame directo como ao contra-interrogatório. O presidente pode decidir sobre qualquer questão de prova apresentada, mas o presidente também pode submeter essa questão a uma votação do Senado e qualquer senador pode solicitar uma votação sobre uma questão em particular. Argumentos finais serão apresentados por cada lado, com os gerentes da Câmara abrindo e fechando.
Judement
Quando o julgamento é concluído, o Senado se reúne em sessão fechada para deliberar. A votação para condenar os artigos do impeachment deve ser feita em sessão aberta, e os votos são contados separadamente em cada artigo. Para condenar sobre um artigo de impeachment, é necessário um voto de dois terços dos senadores presentes para votar. Se o respondente for condenado em um ou mais artigos, o presidente pronunciará a sentença de condenação e remoção. O Senado pode posteriormente votar sobre se o funcionário que foi impugnado deve ser desqualificado para exercer um cargo de confiança pública sob os Estados Unidos no futuro. Se o Senado considerar tal moção, apenas é necessária uma maioria simples de votos.
O que diz a Constituição sobre o impeachment?
Bases para o impeachment
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Artigo II, Seção 4 da Constituição dos Estados Unidos estipula que o presidente, o vice-presidente e todos os funcionários civis dos Estados Unidos podem ser impeachments e destituídos do cargo sob três acusações:
- Bribery
- Treason
- Outros crimes e delitos elevados
Treason é definido no Artigo III, Secção 3 da Constituição como traição contra os Estados Unidos da América. O documento diz, “traição contra os Estados Unidos, consistirá apenas em levar a Guerra contra eles, ou em aderir aos seus Inimigos, dando-lhes Ajuda e Conforto”.
A Constituição não define suborno, mas pensa-se que o uso do entendimento da lei comum do suborno orienta a decisão de impugnar as acusações de suborno; ou seja, o suborno “ocorre quando uma pessoa dá um dinheiro oficial ou presentes para influenciar o comportamento do funcionário no cargo. Por exemplo, se o réu Smith paga ao juiz federal Jones $10.000 para declarar Smith inocente, o crime de suborno ocorreu”
A frase crimes e delitos graves também não está definida na Constituição. Durante a Convenção Constitucional, o delegado da Virgínia George Mason sugeriu acrescentar a má administração às acusações de suborno e traição como ofensas impensáveis. Quando foram levantadas preocupações quanto à imprecisão do termo, Mason substituiu os crimes e delitos graves por delitos graves.
Como notas da Fundação dos Direitos Constitucionais,
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A maior parte dos autores conhecia bem a frase. Desde 1386, o parlamento inglês tinha usado “high crimes and misdemeanors” como um dos fundamentos para impugnar os funcionários da coroa. Funcionários acusados de ‘altos crimes e delitos’ eram acusados de delitos tão variados como apropriação indevida de fundos do governo, nomeação de subordinados inaptos, não processar processos, não gastar dinheiro alocado pelo Parlamento, promover-se à frente de candidatos mais merecedores, ameaçar um grande júri, desobedecer a uma ordem do Parlamento, prender um homem para impedi-lo de concorrer ao Parlamento, perder um navio negligenciando atracá-lo, ajudar a ‘suprimir petições ao Rei para chamar um Parlamento’, conceder mandados sem causa, e suborno. Algumas destas acusações foram crimes. Outras não foram. O único denominador comum em todas essas acusações era que o funcionário tinha de alguma forma abusado do poder do seu cargo e era incapaz de servir. |
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No Federalista 65, Alexander Hamilton definiu ofensas impensáveis como “aquelas ofensas que procedem da má conduta de homens públicos, ou em outras palavras, do abuso ou violação de alguma confiança pública”. Eles são de uma natureza que pode com peculiar propriedade ser denominada política, uma vez que se relacionam principalmente com lesões feitas imediatamente à própria sociedade”
Em 15 de abril de 1970, o então Congressista Gerald Ford (R-Mich.) propôs o impeachment do Juiz Associado William O. Douglas da Suprema Corte dos EUA. Em um discurso no plenário da Câmara, o Deputado Ford definiu um delito impensável como “o que quer que a maioria da Câmara dos Deputados considere ser em um dado momento da história; … o que quer que o Senado considere suficientemente grave para exigir a destituição do acusado do cargo …”
Num relatório de 2015 preparado pelo Serviço de Pesquisa do Congresso, os advogados legislativos Jared P. Cole e Todd Garvey observaram que,
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Os materiais do Congresso advertiram que os fundamentos para o impeachment ‘não se encaixam todos ordenadamente e logicamente em categorias” porque o remédio de impeachment pretende “alcançar uma ampla variedade de conduta por parte dos funcionários que seja ao mesmo tempo séria e incompatível com os deveres do cargo.’ No entanto, os precedentes congressionais refletem três tipos amplos de conduta que, embora não devam ser entendidos como exaustivos ou vinculativos, são considerados motivo de impeachment: (1) exceder ou abusar indevidamente os poderes do cargo; (2) comportamento incompatível com a função e o objetivo do cargo; e (3) uso indevido do cargo para um propósito impróprio ou para ganho pessoal. |
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Quem pode ser impugnado?
A Constituição prevê expressamente que o presidente e o vice-presidente dos Estados Unidos da América podem ser impugnados. A Constituição prevê ainda que todos os oficiais civis dos Estados Unidos podem ser impeachment. “No passado, o Congresso tem … mostrado uma vontade de impeachment … juízes federais e funcionários do Poder Executivo a nível de Gabinete, mas uma relutância em impeachment de indivíduos privados e membros do Congresso.”
Joseph Story, em seus Comentários sobre a Constituição, escreveu que “todos os oficiais dos Estados Unidos, portanto, que exercem suas funções sob o governo nacional, sejam eles executivos ou judiciais, nos departamentos mais altos ou mais baixos do governo, com exceção dos oficiais do exército e da marinha, são oficiais propriamente civis, no sentido da constituição, e passíveis de impeachment.
A Constituição, na Cláusula de Nomeações, dá ao presidente o poder de nomear oficiais dos Estados Unidos que estão sujeitos à confirmação do Senado e distingue esses oficiais dos oficiais inferiores que o Congresso pode, por lei, conceder ao presidente o poder exclusivo de nomear (ou seja, contratar) sem a aprovação do Senado.
A Suprema Corte dos EUA reconheceu ainda a distinção nas duas categorias sob a cláusula de nomeações, categorizando-as como oficiais principais e oficiais inferiores, respectivamente, em Edmond v. Estados Unidos. Em Buckley v. Valeo, o tribunal definiu um oficial como “qualquer nomeado exercendo autoridade significativa de acordo com as leis dos Estados Unidos”.
Por isso, como notam Cole e Garvey,
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em analisar se um pode ser devidamente caracterizado como um oficial inferior ou principal, as decisões do Tribunal parecem centrar-se no grau de discricionariedade do funcionário para fazer escolhas políticas autónomas e na autoridade de outros funcionários para supervisionar e remover o funcionário. … parece que o texto e o propósito das cláusulas de impeachment, bem como as primeiras interpretações constitucionais, permitem argumentar que o poder de impeachment se destinava a estender-se a “todos” os oficiais dos Estados Unidos, e não apenas àqueles dos mais altos níveis de governo. Qualquer oficial que exercesse “autoridade significativa”, incluindo tanto oficiais principais como inferiores, qualificar-se-ia, portanto, como um “oficial civil” sujeito ao impeachment. Este ponto de vista permitiria que o Congresso impeachment e removesse qualquer ‘oficial’ do poder executivo, incluindo muitos adjuntos nomeados políticos e certos juízes administrativos. |
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E quanto ao impeachment de membros do Congresso?
U.S. Sen. William Blount, do Tennessee, foi o primeiro indivíduo a ser impugnado pela Câmara dos Representantes dos Estados Unidos e, até hoje, é o único membro do Congresso a ter sido impugnado. A Câmara impeachou Blount em 7 de julho de 1797, por alegadamente conspirar para incitar os nativos americanos e os homens de fronteira a atacar as terras espanholas da Flórida e da Louisiana, a fim de entregá-los à Inglaterra. Após a votação do impeachment na Câmara, mas antes do julgamento de Blount no Senado, o Senado votou para expulsar Blount sob as disposições do Artigo I, Seção 5 da Constituição dos Estados Unidos. que dá a cada câmara a autoridade para expulsar um membro por um voto de dois terços. Devido à falta de jurisdição no Tennessee, onde Blount fugiu após a sua condenação, o Senado não pôde extraditar Blount para o seu julgamento de impeachment. Dois anos mais tarde, em 1799, o Senado determinou que Blount não era um oficial civil sob a definição da Constituição e, portanto, não poderia ser destituído. O Senado retirou as acusações contra Blount por falta de jurisdição. Desde 1799, a Câmara não impediu outro membro do Congresso.
Que presidentes foram impedidos?
Andrew Johnson
Em 24 de Fevereiro de 1868, o Presidente Andrew Johnson tornou-se o primeiro presidente em exercício a ser impeachment. Após a aprovação pelo Congresso do Ato de posse do cargo, proibindo o presidente de remover funcionários federais sem a aprovação do Congresso, Johnson demitiu o Secretário de Guerra Edwin Stanton e o substituiu por Ulysses S. Grant. Johnson esperava contestar a constitucionalidade da Lei. A Câmara acusou-o de violar a Lei e aprovou uma resolução de impeachment 126-47. Johnson foi absolvido pelo Senado em 16 de maio de 1868, por um voto de 35-19, um voto menos de dois terços. Sete senadores republicanos quebraram fileiras com o partido para impedir a condenação de Johnson.
Bill Clinton
O presidente William Jefferson Clinton, o segundo presidente a ser destituído, foi acusado pela Câmara dos EUA de perjúrio e obstrução à justiça em 19 de Dezembro de 1998. O primeiro artigo de impeachment por perjúrio passou na Câmara por uma votação de 228-206, enquanto a segunda votação sobre obstrução à justiça passou por 221-212. As acusações originaram um caso que Clinton teve com a funcionária da Casa Branca Monica Lewinski. Os republicanos da Casa Branca acusaram Clinton de mentir e ter outros a mentir, escondendo o caso. Duas outras acusações, perjúrio em relação a um caso com Paula Jones e abuso de poder, foram rejeitadas pela Casa. Faltando 708 dias para o seu segundo mandato como presidente, o Senado absolveu Clinton de ambas as acusações levantadas pela Câmara em 12 de fevereiro de 1999. A acusação de perjúrio falhou por um voto de 45-55 enquanto a acusação de obstrução à justiça falhou por um empate de 50-50.
Donald Trump
Veja também: Impeachment de Donald Trump
Donald Trump foi o terceiro presidente a ser impeachment. Ele foi impeachment primeiro em 2019-2020 e uma segunda vez em 2021.
Em 18 de dezembro de 2019, a Casa Americana acusou Trump de abuso de poder e obstrução ao Congresso. O primeiro artigo passou por uma votação de 230-197 e o segundo 229-198. Em 5 de fevereiro de 2020, o Senado absolveu-o de abuso de poder por 52-48 votos e de obstrução ao Congresso por 53-47 votos.
Em 13 de janeiro de 2021, a Câmara votou 232-197 para impugnar Trump por incitação à insurreição relacionada com a violação do Capitólio de 6 de janeiro durante a contagem dos votos eleitorais. Em 13 de fevereiro de 2021 – após Trump ter deixado o cargo como resultado da eleição presidencial de 2020 – o Senado absolveu Trump. Foi necessário um voto de dois terços para a condenação. Cinqüenta e sete senadores votaram para condenar e 43 para absolver.
Que outros funcionários do Poder Executivo foram destituídos?
William W. Belknap
Secretário de Guerra William Belknap foi destituído em 2 de março de 1876, sob a acusação de “desconsiderar criminalmente o seu dever como Secretário de Guerra e de prostituir o seu alto cargo à sua luxúria por ganhos privados”. As acusações foram aprovadas pela Câmara apesar de ele ter dado ao Presidente Ulysses S. Grant papéis de demissão mais cedo naquele dia, e ele foi julgado perante o Senado como ex-funcionário do governo, conforme acordado pelo Senado. Ele foi absolvido de todas as acusações em 1 de agosto de 1876. Após o julgamento, o Senado concordou em não realizar julgamentos para os funcionários do governo que ofereceram a demissão.
h2>Devem ser destituídos quaisquer juízes federais?
A tabela abaixo apresenta uma lista de juízes federais que foram destituídos na Câmara dos Estados Unidos. Of the 15 federal judges that have been impeached, eight have been convicted and removed from office by the U.S. Senate.
See also
- United States Constitution
- Gubernatorial impeachment procedures
- Impeachment information from the U.S. Senate website
- Impeachment information from the U.S. House of Representatives website
Footnotes
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