Krijg belangrijk onderwijsnieuws en analyses rechtstreeks in uw inbox
ORLANDO, Fla. – De Universiteit van Centraal-Florida werd opgericht tijdens de burgerrechtenbeweging en vanaf het begin hebben de schoolleiders rassendiversiteit hoog in het vaandel gedragen. In 1969 richtte de school een zwarte studentenvereniging op. In 1970 werd een strategie voor positieve actie ontwikkeld. Nu heeft UCF een nieuwe missie om uit te blinken in het inschrijven, opleiden en afstuderen van Latino studenten, en niets vat haar nieuwe diversiteitsdoel beter samen dan de zin op de T-shirts die voorin de boekwinkel te zien zijn: “¡Vamos Knights!”
De school breidt haar middelen voor Latino’s uit, Ze organiseert rondetafelgesprekken over immigrantenstudenten zonder papieren en biedt workshops aan over onderwerpen als “Latino en LGBTQ+.” Na de orkaan Maria verwelkomde het ontheemde Puerto Ricanen en gaf hen een in-state collegegeld break.
Net als honderden universiteiten in het hele land is de Hispanic-bevolking van de University of Central Florida gegroeid, van 21,6 procent in de herfst van 2014 tot 26 procent vandaag. Nationaal groeide de inschrijving van Hispanic college tussen 1996 en 2016 van 8 tot 19 procent van alle studenten, volgens het U.S. Census Bureau. Cyndia Muñiz, UCF’s assistent-directeur voor Hispanic-serving initiatives, zei dat haar instelling de groei heeft omarmd. “We willen een voorbeeld zijn van wat het betekent om een Hispanic-serving instelling te zijn, zo niet het voorbeeld,” zei ze.
Er zijn stimulansen om dit te doen. Elke school met ten minste 25 procent Hispanic-inschrijvingen kan een aanvraag indienen om federaal erkend te worden als Hispanic-Serving Institution, een label dat hen in aanmerking kan brengen voor federale subsidies. UCF bereikte die inschrijvingsdrempel in het schooljaar 2017-18. Het verwacht eind 2018 op de lijst van Hispanic-serving schools van het ministerie van Onderwijs te staan, zei Muñiz.
Tijdens het schooljaar 1995-96 waren er slechts 131 scholen die voldeden aan de definitie van een Hispanic-serving college of universiteit. In 2016-17 waren dat er 492, variërend van bekende vierjarige scholen zoals de University of California, Irvine tot regionale tweejarige scholen zoals het Essex County College in New Jersey. Bijna tweederde van de Latino-studenten gaat naar Hispanic-Serving Institutions, volgens schattingen van Excelencia in Education, een organisatie die opkomt voor Latino’s in het hoger onderwijs. Maar het federale budget voor HSI’s houdt geen gelijke tred, waardoor veel scholen niet in aanmerking komen voor een van de felbegeerde, competitieve federale subsidies.
En binnenkort zullen er veel meer van deze scholen zijn. In 2016-17 waren er 333 hogescholen en universiteiten op weg om Hispanic-serving te worden, wat Excelencia opkomende HSI’s noemt. De scholen hebben tussen de 15 en 24,9 procent Latino-inschrijving.
Veel hogescholen en universiteiten staan te popelen om het label Hispanic-Serving Institution te krijgen. Afgezien van de potentiële beurzen, maakt de aanduiding “Hispanic-Serving Institution” hen aantrekkelijker voor studenten uit minderheidsgroepen, aangezien scholen hevig concurreren om het slinkende aantal studenten. Maar voorstanders zeggen dat het label hol kan zijn. Dat komt omdat het ministerie van Onderwijs niet kijkt naar de diensten of programma’s die een universiteit deze studenten aanbiedt, maar alleen naar de aantallen.
“Nu steeds meer instellingen die inschrijvingsdrempel bereiken, moeten we de normen en verwachtingen verhogen van wat het is om onze studenten echt van dienst te zijn”, zei Deborah Santiago, medeoprichter van Excelencia in Education, op een evenement in Washington, D.C., in september.
Gerelateerd: Meer Hispanics gaan naar de universiteit. Het slechte nieuws? Ze lopen nog steeds achter
Eén maatstaf voor hoe goed een school haar studenten van dienst is, is het aantal studenten dat slaagt. Latino-studenten aan Hispanic-Serving Institutions hebben doorgaans hogere afstudeercijfers dan Latino-studenten aan niet-HSI’s, volgens een rapport van december 2017 van The Education Trust, een non-profitorganisatie die opkomt voor studenten met een laag inkomen. Zo hadden Latino-studenten met een SAT-score in de 1000-klasse die naar een Hispanic-Serving Institution gingen een afstudeerpercentage van 51 procent in zes jaar. Degenen die naar een niet-HSI gingen hadden een afstudeerpercentage van 46 procent.
Hispanic college inschrijving groeide van 8 tot 19 procent van alle studenten tussen 1996 en 2016, volgens de U.S. Census Bureau.
Toch hebben verschillende instellingen op de lijst van Hispanic-Serving Institutions grote verschillen in afstudeerpercentages tussen hun blanke en Hispanic-studenten. Aan de Oklahoma Panhandle State University bijvoorbeeld is het zes-jaars afstudeerpercentage voor Latino-studenten die een bachelordiploma willen behalen 20 procent, maar voor alle studenten is dat 43 procent en voor blanke studenten 46 procent, zo blijkt uit een analyse van Hechinger.
“Ondanks hun groei zijn HSI’s bekritiseerd omdat ze uitsluitend ‘Hispanic-enrolling’ zijn, wat betekent dat ze een groot percentage Latina/o studenten inschrijven, maar niet noodzakelijkerwijs rechtvaardige resultaten opleveren,” schreef Gina Garcia, een assistent-professor aan de Universiteit van Pittsburgh, in het tijdschrift Review of Higher Education in 2016. “Door alleen te focussen op inschrijvings- en afstudeercijfers ontstaat een beperkt begrip van wat het betekent om een identiteit te hebben voor het bedienen van Latina/o studenten.”
Aan de Oklahoma Panhandle State University (OPSU) is de recente boost in Latino studenteninschrijving een weerspiegeling van demografische veranderingen in de Panhandle-regio. Hispanics zijn meer dan 50 procent van degenen jonger dan 44 in Texas County, waar de universiteit zich bevindt, volgens een rapport van het Oklahoma Policy Institute.
OPSU werd in februari van 2018 erkend als een Hispanic-Serving Institution, en de administratie zegt dat het probeert tegemoet te komen aan haar Latino-studenten. De universiteit is lid van de Hispanic Association of Colleges and Universities (HACU), en studenten nemen deel aan het stageprogramma van de groep, dat dient als een pijplijn om meer Latino’s in de federale beroepsbevolking te krijgen. Teri Mora, directeur van Hispanic Students Services, begeleidt regelmatig leden van de Hispanic American Leadership Organization-studentengroep van de school naar de conferentie van het United States Hispanic Leadership Institute. OPSU-studenten wonnen ook de National Hispanic College Quiz in 2015 en 2017. Dit jaar begon de universiteit een alumnigroep voor Latino-studenten om de betrokkenheid met afgestudeerden te versterken.
Maar het erkent dat zijn afstudeercijfers voor Latino-studenten verre van stellair zijn.
Gerelateerd: Many state flagship universities leave black and Latino students behind
De universiteit heeft meer middelen nodig, zegt Ryan Blanton, vice-president van outreach. Oklahoma heeft gesneden in de kredieten voor het hoger onderwijs. De financiering per student is tussen 2008 en 2017 met meer dan 30 procent gedaald, volgens het Center on Budget and Policy Priorities, een onpartijdig onderzoeksinstituut dat onderzoekt hoe armoede en ongelijkheid kunnen worden teruggedrongen.
“Wij willen een voorbeeld zijn van wat het betekent om een Hispanic-serving instelling te zijn, zo niet hét voorbeeld.”
Het worden van een HSI was cruciaal voor het zoeken naar middelen om de universiteit te helpen de afstudeerkloof te dichten, zegt Blanton. “Dat stelt ons in staat om achter federale programma’s aan te gaan die speciaal bedoeld zijn om het aantal afgestudeerden te verhogen en om Spaanse studenten in het hoger onderwijs beter te ondersteunen.”
Nancy Melendez, lid van de studentensenaat van OPSU en van de Hispanic American Leadership Organization, gelooft dat de HSI-benaming van de school een positief effect zal hebben. “Het is zeker een verbetering, niet alleen voor ons, maar ik denk, voor alle minderheden, dat we een grotere diversiteit creëren,” zei Melendez, een 26-jarige senior uit Mexico. “We groeien niet alleen in aantal, maar we verbeteren onszelf.”
Het smeden van een identiteit is een deel van de uitdaging van het hispanic-serving zijn, niet alleen in naam maar ook in de praktijk. In tegenstelling tot historisch zwarte hogescholen en universiteiten (HBCU’s), de bekendste categorie van instellingen die zich inzetten voor minderheden, zijn Hispanic-serving schools niet opgericht met als enig doel het opleiden van studenten uit minderheden. HBCU’s werden in de jaren 1800 opgericht omdat Afro-Amerikanen aanvankelijk werden uitgesloten van inschrijving aan blanke hogescholen. Historisch zwarte scholen staan bekend om hun curricula, faculteit en studentengroepen waarin de zwarte cultuur centraal staat, en worden sinds hun ontstaan grotendeels geleid door Afro-Amerikanen. De term Hispanic-serving institution is pas in het begin van de jaren negentig in het leven geroepen, en het feit dat een school deze aanduiding krijgt, betekent niet dat de school doordrenkt is van de Latino-cultuur of curricula.
De leeromgeving op Hispanic-serving schools varieert sterk. Op sommige, zoals de University of California, Irvine en Florida International University, kunnen studenten een graad in het Spaans behalen. Op andere, zoals de Oklahoma Panhandle State University en het Cambridge College in Massachusetts, hebben studenten deze optie niet. Uit een analyse van het Hechinger Report blijkt dat op sommige scholen, zoals de Universiteit van Texas Rio Grande Valley, meer dan 30 procent van de docenten Latino is. Op andere scholen, zoals Mount Saint Mary’s University in Californië, is minder dan 10 procent van de docenten Latino. Volgens een rapport uit 2015 van New America, een linkse denktank, identificeert gemiddeld 21 procent van de faculteit aan Hispanic-Serving Institutions zich als Latino. Op HBCU’s identificeert ongeveer 57 procent van de faculteit zich als zwart, volgens een rapport uit 2013 van het Center for Minority Serving Institutions van de Universiteit van Pennsylvania.
Huidig kan elke school die voldoet aan de definitie van een HSI een aanvraag indienen voor bepaalde subsidies, zoals de Title V-subsidie en de Title III Part F-subsidie, beheerd door het Amerikaanse ministerie van Onderwijs, die worden toegekend voor periodes van vijf jaar. Dankzij deze subsidies kunnen Hispanic-Serving Institutions hun middelen voor Latino-studenten uitbreiden. Titel III, deel F, helpt Latino’s en studenten met een laag inkomen die een graad in wetenschap, technologie, engineering of wiskunde willen behalen, en het gemiddelde beursbedrag is $775.000. Veel aanvragen voor Title V-beurzen bedragen meer dan $ 2 miljoen.
Maar veel scholen die een aanvraag indienen, krijgen nul dollar, en voorstanders maken zich zorgen dat het groeiende aantal instellingen snel de financieringspot van het Congres zal leegzuigen. In het fiscale jaar 2015, het laatste jaar waarvoor het ministerie van Onderwijs gegevens heeft, heeft het Congres meer dan $ 100 miljard uitgetrokken voor Titel V. Voor Titel III Deel F – de STEM-beurs – bedroeg het krediet bijna 95 miljoen dollar in 2013.
Gerelateerd: How failing to get more Hispanics to college could drag down all Americans’ income
“There is still a huge gap, because the number of HSI continues to grow more rapidly each year than the amount of dollars coming from Congress,” said Antonio Flores, president of the Hispanic Association of Colleges and Universities, which has lobbied for more federal money for these grants. Slechts de helft of minder van alle HSI’s krijgt in een bepaald jaar subsidie, omdat er niet genoeg geld is voor iedereen.”
333 hogescholen en universiteiten liggen op schema om Hispanic-serving te worden, waardoor het aantal Hispanic-Serving Institutions in de VS zou kunnen toenemen tot meer dan 800
333 hogescholen en universiteiten liggen op schema om Hispanic-serving te worden, waardoor het aantal Hispanic-Serving Institutions in de VS zou kunnen toenemen tot meer dan 800. naar meer dan 800
Naarmate het aantal Hispanic-Serving Institutions toeneemt, “heb je meer concurrentie”, aldus Flores.
Het label is nu meer “sexy”, zegt Santiago van Excelencia, vanwege de mogelijkheid op federale subsidies, maar de brede definitie motiveert scholen niet altijd om het harde werk van het dienen te doen. Dat is een reden te meer om de aanduiding meer betekenis te geven: “We hebben instellingen gezien die zeiden: kijk… ik ben een HSI vanwege mijn demografie,” zei Santiago. “Ik ben niet noodzakelijkerwijs een HSI waar ik die definitie bezit vanwege mijn intentionaliteit en mijn impact.”
Excelencia is één organisatie die probeert scholen te helpen bij het uitvoeren van hun missie en het verhogen van het aantal Latino college afgestudeerden.
Op 11 oktober kondigde Excelencia de Seal of Excelencia aan, een vrijwillige certificering waar instellingen zich voor kunnen aanmelden. Het keurmerk zal scholen in de schijnwerpers zetten die boven en verder gaan om Latino-studenten te helpen uit te blinken.
“Het Zegel van Excelencia is een manier om te codificeren wat het echt betekent om Latino-studenten te dienen, niet alleen om ze in te schrijven,” zei Santiago. “Het keurmerk is van cruciaal belang omdat we manieren moeten vinden om te erkennen wat het betekent om deze leerlingen goed te bedienen.”
Santiago verwacht dat in eerste instantie 20 scholen het keurmerk zullen ontvangen. Scholen die een aanvraag indienen maar geen label krijgen, kunnen deelnemen aan een “Ladder van betrokkenheid … een manier voor ons om technische bijstand rond gegevens, praktijk en leiderschap – de drie pijlers van het label van Excelencia – samen te brengen voor instellingen die hun werk beter willen doen. De hulp omvat het verbeteren van curricula en het aannemen van docenten, samen met het versterken van andere praktijken om de inschrijving van Latino-studenten, academische prestaties en afstudeercijfers te stimuleren.
“We denken dat er meer moet worden gedifferentieerd of om instellingen beter te begrijpen die hun inzet voor de studenten die zich inschrijven serieus nemen en hen helpen vol te houden en af te ronden,” zei Santiago.
Zelfs aan de University of Central Florida, zeggen studenten dat er werk aan de winkel is. Jennifer Tirado, geboren in Puerto Rico, kwam meteen na de middelbare school naar UCF, kort nadat haar familie naar Florida was verhuisd. In haar eerste maanden op de campus liet de aanwezigheid van de Latino-cultuur te wensen over.
De 21-jarige senior herinnert zich slechts één campusrestaurant dat gespecialiseerd was in Latino-eten – Cafe Bustelo – toen ze aankwam. Nu zijn er ook Pollo Tropical en Gringos Locos. Nog belangrijker is dat studenten vorig jaar de Puerto Ricaanse Studentenvereniging hebben opgericht, waarvan Tirado nu voorzitter is.
Het feit dat de University of Central Florida een Hispanic-Serving Institution is, is volgens haar belangrijk. “Het betekent ook dat de universiteit zich bekommert om de Hispanic-bevolking.”
Dit verhaal over Hispanic-Serving Institutions is geproduceerd door The Hechinger Report, een non-profit, onafhankelijke nieuwsorganisatie gericht op ongelijkheid en innovatie in het onderwijs. Meld u aan voor de nieuwsbrief van Hechinger.
The Hechinger Report biedt diepgaande, op feiten gebaseerde, onbevooroordeelde berichtgeving over onderwijs die gratis is voor alle lezers. Maar dat betekent niet dat het gratis is om te produceren. Ons werk houdt opvoeders en het publiek op de hoogte van dringende zaken op scholen en campussen in het hele land. We vertellen het hele verhaal, zelfs als de details ongelegen komen. Help ons dat te blijven doen.
Doe vandaag nog met ons mee.