In de afgelopen jaren is het aantal Community Choice Aggregation (CCA)-programma’s in Californië sterk toegenomen. Sinds de lancering van Marin Clean Energy (nu bekend als MCE) in 2010, zijn er nieuwe CCA’s gevormd in gemeenschappen in het servicegebied van de drie grootste investeerders-owned nutsbedrijven (IOU’s) van Californië: Pacific Gas & Electric (PG&E), Southern California Edison (SCE) en San Diego Gas & Electric (SDG&E). Volgens Cal-CCA, de brancheorganisatie die CCA’s in Californië vertegenwoordigt, zijn er momenteel 19 CCA’s die miljoenen klanten in de staat bedienen, en overwegen nog veel meer gemeenten zich bij een CCA aan te sluiten of hun eigen CCA te vormen.
De verwachting is dat CCA-programma’s het dominante model voor energieleveranciers in Californië zullen worden. De medewerkers van de California Public Utilities Commission (CPUC) schatten dat tegen het midden van de jaren 2020 maar liefst 85% van de gebundelde kleinhandelsbelasting ontbundeld zal zijn, waarbij de opwekking wordt verzorgd door CCA’s, Electric Supply Providers (directe toegang), of gedistribueerde opwekking in plaats van door het gevestigde nutsbedrijf. PG&E schrijft 42% van het verlies aan gebundelde belasting rechtstreeks toe aan de groei van een dozijn CCA’s in zijn grondgebied.
Het is belangrijk op te merken dat Californische CCA’s, in tegenstelling tot CCA’s in andere staten, fysieke stroom inkopen en rechtstreeks energieprogramma’s voor hun klanten bieden. Hier zijn de top tien dingen om te weten over CCA’s in Californië:
- CCA’s geven gemeenschappen, bedrijven en gezinnen een keuze in energie. CCA’s zijn non-profit openbare entiteiten die actief zijn in IOU-gebied en gevormd door lokale gemeenschappen die samenwerken om te voorzien in de elektriciteitsbehoeften van hun inwoners. Door de elektriciteitsbelasting van hun inwoners te bundelen, kunnen CCA’s tegen concurrerende tarieven groothandelsstroom inkopen om aan de energiebehoeften van hun gemeenschappen te voldoen. De gevestigde IOU is nog steeds eigenaar van de transmissie- en distributienetinfrastructuur (d.w.z. de palen en draden) en levert de door de CCA ingekochte elektriciteit aan de klanten van de CCA.
- CCA’s zijn verplicht bij te dragen tot een veilig en betrouwbaar elektriciteitsnet. Net als IOU’s en andere load-serving entities, besteden CCA’s elk jaar miljoenen dollars aan de aankoop van hun aandeel in Resource Adequacy (RA)-capaciteit in aanvulling op energiecontracten om ervoor te zorgen dat de energieleverancier aan hun voorspelde vraag zal voldoen of deze zal overtreffen. Om deze reden wordt RA soms omschreven als “verzekering tegen stroomuitval.”
- CCA’s worden bestuurd door lokaal verkozen overheidsfunctionarissen. CCA’s zijn bevoegd om ambitieuze doelstellingen voor de vermindering van de uitstoot van broeikasgassen vast te stellen, meer hernieuwbare energie in te kopen dan de staat voorschrijft en unieke programma’s te ontwikkelen. CCA’s hebben een reeks programma’s geïmplementeerd, waaronder de gangbare praktijk van retail netmetering tarieven met een premie voor overtollige opwekking (zie MCE en Peninsula Clean Energy als voorbeelden), EV opladen kortingen, uitgebreide energie-efficiëntie programma’s en een gemeenschap-schaal microgrid.
- CCA’s richten zich op lokale ontwikkeling en, waar mogelijk, gebruik maken van lokale vakbondsarbeid. Veel CCA’s sluiten projectarbeidsovereenkomsten met lokale vakbonden voor hun lokale projecten.
- CCA’s hebben langetermijncontracten voor hernieuwbare energie ondertekend voor een totaal van 2 gigawatt en zijn nu de grootste aanjager van schone energiegroei in Californië. De meeste CCA’s liggen ver voor op de Californische RPS-doelstellingen en bieden vaak bijna het dubbele van de 33% tegen 2020-vereiste. Gezien de lancering van 10 nieuwe CCA’s in 2018, schat de CPUC dat CCA’s een onmiddellijke RPS-aankoopbehoefte hebben van ongeveer 6.900 GWh vanaf 2020. En tegen 2021 moet ten minste 65% van de RPS-inkoop afkomstig zijn van langetermijncontracten.
- Veel CCA’s verlagen de elektriciteitsrekening van klanten. Veel CCA’s in Californië bieden een korting van 2-3% ten opzichte van de bestaande elektriciteitstarieven van het nutsbedrijf. Hoewel CCA’s bevoegd zijn om hun eigen tarieven en tariefontwerp vast te stellen, hebben de meeste ervoor gekozen om het tariefontwerp van het gevestigde nutsbedrijf te weerspiegelen, zodat klanten hun tarieven gemakkelijk kunnen vergelijken.
- CCA’s hebben lage “opt-out”-tarieven. Hoewel CCA’s de “standaardprovider” zijn, kunnen klanten gemakkelijk van de dienst afzien en terugkeren naar het gevestigde nutsbedrijf. Tot op heden hebben weinig klanten ervoor gekozen om af te zien van de CCA-dienst. Clean Power SF rapporteerde een opt-out-percentage van 2,4% en Peninsula Clean Energy een opt-out-percentage van 2,5%.
- CCA-klanten betalen niet-omzeilbare kosten. Het meest opmerkelijk is dat CCA-klanten de Power Charge Indifference Adjustment (PCIA) betalen, een exitvergoeding die is ontworpen om het nutsbedrijf – en zijn resterende klanten – “onverschillig” te maken voor het verlies van belasting wanneer een nieuwe CCA van start gaat. CCA’s hebben hun bezorgdheid geuit over de PCIA vanwege het gebrek aan transparantie, de gecompliceerde methodologie en de specifieke kosten die nutsbedrijven via de PCIA mogen terugverdienen, zoals opwekking die vóór 2002 is aangekocht. (CCA’s begonnen pas in 2010 in Californië te werken.) In 2018 was de PCIA ongeveer 3,3 cent per kWh voor de meeste jaargangen voor residentiële CCA-klanten in het servicegebied van PG&E. Een andere niet-omzeilbare heffing voor CCA-klanten is het kostentoewijzingsmechanisme (CAM), dat de kosten van de nutsaankopen over alle begunstigde klanten verdeelt. PG&E heeft onlangs toestemming gekregen om de CAM te gebruiken voor het terugverdienen van de kosten van 567,5 MW aan energieopslagbronnen die het heeft aangeschaft in antwoord op een lokale capaciteitsbehoefte als gevolg van de terugtrekking van drie gasgestookte generatoren door Calpine. Als gevolg daarvan zijn CCA’s niet langer verplicht om energieopslag aan te schaffen, maar ontvangen ze ook niet de voordelen die energieopslag aan hun portfolio zou bieden.
- CCA’s delen best practices. CCA’s werken vaak samen om gezamenlijk commentaar te ontwikkelen op in behandeling zijnde wet- en regelgeving. CCA’s houden zich ook bezig met het delen van informatie voor gegevensbeheer. Soms schaffen zij zelfs gezamenlijk portefeuillemiddelen aan.
- CCA’s zijn bankabel. Hoewel de meeste CCA’s nog geen kredietrating van Moody’s of S&P hebben, hebben zij bewezen bedreven te zijn in het aantonen van hun kredietwaardigheid via alternatieve middelen. Wanneer een CCA met haar activiteiten begint, kan zij een doorlopende kredietlijn bij een bank gebruiken op basis van haar toekomstverwachtingen en/of een externe dienstverlener inhuren om haar transacties te vergemakkelijken totdat zij andere aspecten van haar financiële gezondheid, zoals een schuldratio of bedragen in reserves, kan gebruiken bij onderhandelingen over zekerheden. Uiteindelijk zal een CCA misschien een kredietrating van Moody’s of S&P willen hebben, maar dit is niet noodzakelijk om zaken te doen. MCE was de eerste CCA die in mei 2018 een kredietrating kreeg van Moody’s, en naar verwachting zullen er meer volgen.
Over EQ Research
EQ Research biedt op maat gemaakt onderzoek, hulp bij aanbestedingen, toezicht op de regelgeving en beoordeling en hulp bij het indienen van nalevingsdossiers voor CCA’s.
EQ Research biedt beleidsonderzoek, analyse- en datadiensten aan bedrijven die actief zijn op het gebied van hernieuwbare energie, energie-efficiëntie, energieopslag en elektrische voertuigen. De expertisegebieden van EQ Research omvatten het regelgevingsbeleid van de staat en voorstellen voor nutsbedrijven, staatswetgeving, financiële stimulansen, lokaal overheidsbeleid, RPS- en REC-kwesties, netmetering, tariefontwerp en algemene tariefzaken.
Voordat EQ Research werd opgericht, hebben verschillende van zijn analisten van 2007 tot 2013 het nationaal erkende DSIRE-project voor het Amerikaanse ministerie van Energie beheerd en uitgevoerd. Het team van EQ omvat ook de oprichters van Keyes & Fox LLP, een kantoor van nationale juridische experts op het gebied van hernieuwbare energie, gedistribueerde energiebronnen (DER’s) en koolstofarme transportbrandstoffen. De advocaten van Keyes & Fox hebben het energiebeleid op staatsniveau vormgegeven door voor meer dan 40 openbare nutscommissies in staten te verschijnen en door samen te werken met wetgevende lichamen in het hele land.
Om deskundig inzicht van EQ Research te krijgen of om meer te weten te komen over Policy Vista™, bezoek eq-research.com, bel 919-238-4360 of stuur een e-mail naar [email protected].