De moeilijkste uitdaging voor een terroristische organisatie die een kernwapen of een geïmproviseerd nucleair apparaat wil bouwen, is het verkrijgen van splijtbaar materiaal, hetzij plutonium, hetzij hoogverrijkt uranium (HEU). HEU, uranium dat zodanig is bewerkt dat het aandeel van de isotoop U-235 is toegenomen tot meer dan 20%, is vereist voor de bouw van een kernwapen van het pistooltype, het eenvoudigste type kernwapen. Hoe groter het percentage U-235 (d.w.z. hoe hoger het verrijkingsniveau), hoe minder materiaal er nodig is voor een nucleaire explosieve constructie. “Uranium dat geschikt is voor kernwapens is doorgaans uranium dat tot ten minste 90% is verrijkt, maar materiaal met veel lagere verrijkingsniveaus, dat zowel in verse als in verbruikte splijtstof wordt aangetroffen, kan worden gebruikt om een nucleair explosiemiddel te maken.
In 2002 waarschuwde de Amerikaanse National Research Council dat “ruwe HEU-wapens kunnen worden gefabriceerd zonder hulp van de staat”, waarbij hij opmerkte dat “het belangrijkste obstakel dat landen of technisch bekwame terroristische groeperingen ervan weerhoudt kernwapens te ontwikkelen de beschikbaarheid is van, met name, HEU. Het maken van een kernwapen uit HEU is technisch gemakkelijker dan het maken van een plutoniumwapen. Bovendien is het onwaarschijnlijk dat de huidige technologie een afgeschermd nucleair apparaat op een vrachtwagen of boot kan detecteren. Daarom is het beveiligen en elimineren van voorraden HEU de zekerste manier om het risico te verkleinen dat terroristische groeperingen dit materiaal zouden kunnen gebruiken om een nucleaire explosie te veroorzaken. (Lees over HEU en het maken van een geïmproviseerd nucleair apparaat in “HEU as weapons material – a technical background,” opgesteld door de organisatoren van het symposium van juni 2006 in Oslo over het minimaliseren van HEU in de civiele nucleaire sector.)
WAAR IS CIVILIAN HEU LOCATED?
Vanaf 2010 schatten deskundigen dat ongeveer 70 ton HEU wordt gebruikt in civiele energie- en onderzoeksprogramma’s in ongeveer 30 landen. Er is echter slechts 25 kg nodig om een kernwapen te produceren; voor een grover kernwapen is 40-60 kg nodig. Materiaal dat geschikt is voor bommen kan worden verkregen uit zowel verse (onbestraalde) als bestraalde (ook wel verbruikte) HEU-splijtstof. Verse en licht bestraalde splijtstof (zoals splijtstof die in kritische assemblages en pulsreactoren wordt gebruikt) is niet radioactief en is daarom relatief veilig om mee te werken. Hoewel het gebruik van splijtstof in krachtige reactoren deze aanvankelijk sterk radioactief maakt en dus zeer moeilijk veilig te hanteren (vaak wordt deze splijtstof “zelfbeschermend” genoemd), verliest verbruikte splijtstof na verloop van tijd zijn radioactiviteit, waardoor deze gemakkelijker te hanteren is en dus potentieel aantrekkelijker is voor terroristen.
HEU wordt momenteel in de civiele sfeer gebruikt als brandstof voor onderzoeksreactoren, kritische installaties en gepulste reactoren. Volgens de IAEA zijn er 252 onderzoeksreactoren in bedrijf of tijdelijk stilgelegd in 56 landen. Nog eens 414 reactoren zijn stilgelegd of ontmanteld, terwijl er vijf gepland of in aanbouw zijn. De IAEA-databank bevat geen informatie over het verrijkingsniveau van de splijtstof die zich momenteel in de reactoren bevindt, maar vermeldt wel dat meer dan 20.000 verbruikte splijtstofelementen van onderzoeksreactoren verrijkt zijn tot niveaus boven 20 procent. Bijna de helft van deze opgeslagen splijtstofelementen is verrijkt tot niveaus van 90 procent of meer. (Er is nog geen alomvattende, gezaghebbende inventaris van civiel HEU op wereldniveau, een andere belemmering voor vooruitgang op dit gebied). Veel van de onderzoeksreactoren die zijn gesloten, maar niet ontmanteld, hebben verbruikte HEU-splijtstof ter plaatse.
De Verenigde Staten en Rusland leverden een groot deel van de HEU-splijtstof die wereldwijd in onderzoeksreactoren wordt gebruikt; andere producenten zijn China (dat HEU-splijtstof voor onderzoeksreactoren naar Nigeria, Ghana, Iran, Pakistan en Syrië stuurde, alsmede verrijkt uranium naar Zuid-Afrika en Argentinië); Frankrijk (naar Chili en India); het Verenigd Koninkrijk (naar Australië, India en Japan); en Zuid-Afrika (dat deze splijtstof niet exporteerde). Vóór 1978, toen Washington en Moskou zich zorgen gingen maken over de uitvoer van hoogverrijkte splijtstof, was de meeste door de Verenigde Staten geleverde splijtstof (waarvan het grootste deel naar Noord-Amerika en Azië en de Stille Oceaan ging) van zeer hoge verrijkingsniveaus (90% en meer). De door de Sovjet-Unie geleverde splijtstof, die hoofdzakelijk naar Oost-Europa ging, was meestal 80% verrijkt. Om het risico van diefstal te beperken, hebben veel landen HEU-splijtstof, zowel vers als verbruikt, teruggestuurd naar het land van oorsprong.
HEU wordt ook gebruikt als doelwit in reactoren die medische isotopen produceren. Jaarlijks wordt HEU voor dit doel gebruikt in reactoren in België, Canada, Frankrijk, Nederland en Rusland. Andere landen, waaronder Australië en Indonesië, zijn begonnen met de productie van deze isotopen met LEU-targets. Met name Zuid-Afrika, een belangrijke exporteur, heeft zijn Safari-1-reactor omgebouwd om zowel LEU-targets als splijtstof te kunnen gebruiken voor de productie van medische isotopen. De eerste commerciële lading met LEU geproduceerde medische isotopen uit Zuid-Afrika naar de Verenigde Staten is in augustus 2010 aangekomen. In oktober 2010 heeft de regering van de Verenigde Staten het Zuid-Afrikaanse bedrijf in kwestie, Necsa, een contract van 25 miljoen dollar gegund voor molybdeen-99 dat met LEU is geproduceerd. De meeste andere grote producenten van medische isotopen, waaronder Canada, Nederland en Frankrijk, gebruiken LEU-brandstoffen in hun reactoren, maar blijven afhankelijk van HEU-targets. De vooruitgang naar een vollediger gebruik van LEU is echter niet universeel. Een Russisch project bijvoorbeeld beoogt de produktie van voldoende molybdeen-99 met behulp van HEU-brandstof en -targets om tegen 2015 aan 20% van de wereldvraag te voldoen.
Een wetsontwerp dat in de Amerikaanse Senaat in behandeling is, zou de produktie in de V.S. van medische isotopen met gebruikmaking van LEU-brandstof en -targets stimuleren door middel van subsidies, toelagen en overheidsaansprakelijkheid voor radioactief afval van isotopenproducerende reactoren die LEU gebruiken. Een soortgelijk wetsvoorstel is in 2010 met 400 tegen 17 stemmen goedgekeurd door het Huis van Afgevaardigden, maar de versie voor de Senaat is nog steeds geblokkeerd. Medische organisaties in verschillende landen hebben belangstelling getoond voor het stopzetten van de productie van medische isotopen waarbij HEU wordt gebruikt. Zo heeft de 17.000 leden tellende Society for Nuclear Medicine het bovengenoemde wetsvoorstel van de Senaat gesteund.
Naast deze toepassingen van HEU, exploiteerde Rusland in 2010 zeven door kernenergie aangedreven ijsbrekers die gebruik maakten van brandstof die was verrijkt tot niveaus tussen 36 en 90 procent. Het meest recente schip dat aan de vloot is toegevoegd, Fifty Years of Victory, is in 2007 in gebruik genomen.
Veiligheid van civiele HEU
Veel civiele faciliteiten met HEU ter plaatse zijn niet adequaat beveiligd. De Internationale Organisatie voor Atoomenergie (IAEA) heeft gemeld dat zij bij een van haar missies een onderzoeksreactor met HEU heeft aangetroffen die “in wezen geen fysieke beveiliging bleek te hebben”. De IAEA heeft de faciliteit in kwestie geholpen bij het verbeteren van de beveiliging, maar heeft gerapporteerd dat er over het algemeen “in veel landen tekortkomingen blijven bestaan in de wettelijke, administratieve en technische regelingen voor de controle en bescherming van nucleair materiaal”. Het Amerikaanse ministerie van Energie heeft via het Global Research Reactor Program bijstand verleend bij de verbetering van de fysieke beveiliging van 22 buitenlandse onderzoeksreactoren. Uit een GAO-rapport van september 2009 blijkt dat de meeste locaties die zijn gemoderniseerd over het algemeen voldoen aan de beveiligingsrichtlijnen van de IAEA, maar dat er in sommige gevallen nog steeds kritieke zwakke punten in de beveiliging zijn.
Het is niet eenvoudig om de beveiligingsmaatregelen adequaat te verbeteren, aangezien de meeste onderzoeksreactoren ter wereld zijn gevestigd in universiteiten of andere onderzoekscentra die doorgaans vrij open zijn voor het publiek. Hoewel de bezorgdheid over de veiligheid sinds 9/11 drastisch is toegenomen, is het moeilijk om een locatie te herconfigureren die niet is gebouwd met het oog op fysieke beveiliging. De opslag van verbruikte splijtstof is over het algemeen nog minder veilig dan de opslag van nieuwe splijtstof, aangezien verbruikte splijtstof tot enkele jaren geleden als “zelfbeschermend” werd beschouwd en weinig faciliteiten geld wilden uitgeven aan de beveiliging van materiaal dat geen economische waarde meer heeft. Het is veel doeltreffender dit materiaal van kwetsbare plaatsen te verwijderen dan te proberen de beveiliging ter plaatse te verhogen.
PROGRAMMA’S OM HEU TE REDUEREN EN TE VERWIJDEREN
Er zijn pogingen geweest om de hoeveelheid HEU in civiele installaties te verminderen sinds 1978, toen Washington het initiatief nam tot het Reduced Enrichment for Research and Test Reactors (RERTR) Program. Moskou startte ook een eigen programma om de verrijking in door de Sovjet-Unie gebouwde onderzoeksreactoren buiten de Sovjet-Unie te verminderen, en wijzigde zijn beleid inzake de uitvoer van HEU, waarbij deze reactoren werden voorzien van 36% HEU in plaats van 80% HEU. In de afgelopen 25 jaar hebben veel landen samengewerkt met het RERTR-programma of hun eigen, soortgelijke programma’s opgezet. In mei 2004 heeft het Amerikaanse ministerie van Energie het Global Threat Reduction Initiative (GTRI) gelanceerd, waar de IAEA, Rusland en andere landen zich sindsdien bij hebben aangesloten. Een van de doelstellingen van het GTRI is om “de afhankelijkheid van HEU in de civiele brandstofcyclus te minimaliseren en uiteindelijk te elimineren, inclusief de omschakeling van onderzoeks- en testreactoren wereldwijd van het gebruik van HEU naar het gebruik van LEU-splijtstof en -targets.”
Naast de omschakeling van onderzoeksreactoren die HEU-splijtstof gebruiken, werkt het RERTR-programma ook aan de omschakeling van zes producenten van medische isotopen die HEU-targets in hun reactoren gebruiken. Het programma omvat de vier grootste producenten van medische isotopen, gevestigd in België, Canada, Nederland en Zuid-Afrika. Het RERTR-programma heeft in 2003 bijgedragen tot de omschakeling van een isotopenproductiereactor in Argentinië op LEU, maar de Argentijnse reactor produceerde slechts op relatief kleine schaal medische isotopen. Er zijn niet langer technische belemmeringen voor de omschakeling op LEU, zoals blijkt uit de omschakeling van de Zuid-Afrikaanse reactor; alleen politieke en financiële kwesties blijven over.
Naast de omschakeling van installaties op LEU-splijtstof zijn er ook inspanningen geweest om verse en verbruikte HEU-splijtstof te consolideren op een kleiner aantal relatief veilige locaties. Daartoe is de splijtstof, meestal naar de Verenigde Staten en Rusland, uit andere landen weggehaald, en is de splijtstof binnen landen geconsolideerd. De Amerikaanse programma’s op dit gebied (het Russian Research Reactor Fuel Return Program, dat hulp biedt bij de repatriëring van splijtstof naar Rusland, en het Foreign Research Reactor Spent Nuclear Fuel Acceptance Program, waarbij uit de VS afkomstige splijtstof naar de Verenigde Staten wordt gerepatrieerd) zijn alle ondergebracht bij het GTRI-initiatief van 2004. Samen hebben de twee programma’s sinds 2004 meer dan 1 820 kilogram verbruikte en verse HEU-splijtstof teruggebracht naar de Verenigde Staten en Rusland. Volgens de definitie van de IAEA van de hoeveelheid HEU die nodig is om een nucleair explosiemiddel te vervaardigen, is de hoeveelheid teruggebrachte HEU gelijk aan meer dan 70 wapens. Ondanks deze vooruitgang zijn er wereldwijd echter nog steeds veel HEU-locaties. Een verwant programma, het Material Consolidation and Conversion-project (MCC), dat in 1999 is opgezet, vermindert overtollig Russisch civiel HEU door het te mengen tot LEU. In januari 2009 was 11,1 ton van de naar schatting 17 ton U-235 aan overtollig Russisch civiel HEU afgebroken.
Zowel de Verenigde Staten als Rusland beschikken over grote hoeveelheden HEU die niet langer nodig zijn voor hun defensieprogramma’s. In Rusland wordt overtollig HEU uit wapens vermengd tot LEU in het kader van het “Megatons to Megawatts”-programma (ook bekend als het HEU-LEU-programma). De resulterende LEU wordt vervolgens vrijgegeven voor civiel gebruik. Het programma loopt af in 2013, wanneer 500 ton HEU zal zijn gedownblended. De Verenigde Staten hebben aanvankelijk circa 174 ton HEU aangemerkt als overtollig ten opzichte van de militaire behoeften, en dit materiaal als civiel aangemerkt. Nog eens 200 ton is in november 2005 officieel uit de Amerikaanse wapenvoorraad verwijderd; van deze hoeveelheid zal ongeveer 70 ton worden gedownblended tot LEU.
Omdat de hoeveelheid HEU die daadwerkelijk overtollig is voor militaire behoeften waarschijnlijk veel groter is dan de hoeveelheid die tot nu toe officieel overtollig is verklaard, zijn er ook oproepen geweest om de verschillende downblend-programma’s te versnellen. Ondanks de focus van de regering Obama op nucleaire veiligheid, is de financiering voor downblend programma’s van 2009 tot 2011 afgenomen.
VOORSTELLEN OM CIVIAIR GEBRUIK VAN HEU TE VERWIJDEREN
Vele nationale regeringen beginnen te roepen om de verwijdering van HEU in de civiele sfeer. Voormalig IAEA-directeur-generaal Mohamed El-Baradei riep landen op “om het gebruik van hoogverrijkt uranium voor vreedzame nucleaire toepassingen tot een minimum te beperken en uiteindelijk te elimineren”. Tijdens de toetsingsconferentie van het Non-proliferatieverdrag (NPV) in 2005 werd in de openingsverklaring van Kirgizië opgemerkt dat “de Kirgizische Republiek van mening is dat tijdens deze toetsingsconferentie moet worden nagedacht over middelen om de veiligheid van de bestaande voorraden hoogverrijkt uranium te verbeteren en tegelijkertijd deze voorraden te consolideren, de omvang ervan te verminderen en toe te werken naar de eliminatie van het gebruik van hoogverrijkt uranium in de civiele nucleaire sector”. Deze oproep werd door andere landen opgepakt: IJsland, Litouwen, Noorwegen en Zweden dienden een werkdocument in met de titel “Combating the risk of nuclear terrorism by reducing the civilian use of highly enriched uranium” (Bestrijding van het risico van nucleair terrorisme door vermindering van het civiele gebruik van hoogverrijkt uranium) in een poging om een internationale consensus over deze kwestie te bereiken. Noorwegen is in dit verband bijzonder actief geweest en heeft tijdens de toetsingsconferentie een standpunt geformuleerd waarin wordt opgeroepen tot de aanneming door de conferentie van “een moratorium op de produktie en het gebruik van hoogverrijkt uranium (HEU), naar het voorbeeld van het moratorium op de produktie van voor kernwapens geschikt materiaal dat door sommigen is afgekondigd . Het doel op lange termijn moet de instelling van een totaal verbod zijn”. Noorwegen herhaalde deze oproep in zijn verklaring voor de Algemene Conferentie van de IAEA in september 2005, en riep de IAEA op richtsnoeren op te stellen voor het beheer van HEU in de civiele sector. Ook in de verklaring van de VS werd opgeroepen tot “geleidelijke stopzetting van het commerciële gebruik van hoogverrijkt uranium”, een beleid dat de VS al sinds 1992 voorstaan, toen zij de uitvoer van HEU beperkten om de conversie naar LEU te bevorderen.
Civiel gebruik van HEU heeft geen prominente plaats gekregen in de volgende NPV-toetsingsconferentie, die in mei 2010 is gehouden, maar de staten zijn wel overeengekomen om de kwestie in het consensusactieplan op te nemen. Actie 61 van het plan “moedigt” staten aan om HEU in civiele voorraden verder te minimaliseren, op vrijwillige basis, waar dat technisch en economisch haalbaar is.
In april 2010 namen 47 staatshoofden en regeringsleiders deel aan de Top van Washington over nucleaire veiligheid, een bijeenkomst op hoog niveau over dit onderwerp die zijn weerga niet kent. De deelnemende staten kwamen overeen om, “waar passend”, de omschakeling van kerninstallaties die HEU gebruiken naar LEU te overwegen, en samen te werken aan de ontwikkeling van op LEU gebaseerde technologieën voor de productie van medische of andere isotopen. Voorts zegden sommige staten individuele maatregelen toe om hun gebruik van HEU te verminderen of bestaande voorraden veilig te stellen. Canada kondigde onder meer aan gebruikte HEU-splijtstof te zullen terugbrengen naar de Verenigde Staten, Chili bracht vóór de top al zijn HEU (18 kg) terug, Mexico en Vietnam stemden ermee in onderzoeksreactoren op basis van HEU om te bouwen naar LEU, en Oekraïne beloofde al zijn HEU tegen 2012 terug te brengen naar Rusland. Er is aanzienlijke vooruitgang geboekt met betrekking tot veel van deze verbintenissen; Oekraïne ligt bijvoorbeeld op schema om de teruggave van zijn HEU binnen de termijn te voltooien. Een tweede top zal in 2012 worden gehouden in Seoel, Zuid-Korea.
NOOD VOOR EEN GECOÖRDINATEERDE INTERNATIONALE AANPAK
De huidige programma’s die het gebruik van HEU verminderen, zijn prijzenswaardige, maar versnipperde inspanningen. Veel toepassingen, zoals gepulseerde reactoren, kritische assemblages en reactoren voor scheepsvoortstuwing, vallen niet onder de huidige programma’s. Er bestaat namelijk geen nauwkeurige, geconsolideerde wereldwijde inventaris van HEU voor civiel gebruik op basis waarvan de staten hun activiteiten op dit gebied zouden kunnen prioriteren. Dit is van cruciaal belang, zowel op korte termijn, zodat de veiligheidsupgrades het eerst in gang worden gezet waar zij het dringendst zijn, als op lange termijn, om alle HEU te lokaliseren die in veilige opslag moet worden geconsolideerd, en om te beslissen welke reactoren op LEU moeten worden omgeschakeld en welke moeten worden stilgelegd. Consolidatie van materiaal en activiteiten die een hoog veiligheidsniveau vereisen, vereist het macroperspectief dat een dergelijke gegevensbank mogelijk zou maken. Voorts zou het staten helpen ervoor te zorgen dat zij geen tijd en geld besteden aan het verwijderen van materiaal van de ene locatie, en nog kwetsbaarder materiaal op een nabijgelegen locatie achterlaten.
De inaugurele Nucleaire Veiligheidstop en de opvolger daarvan in 2012 vormen samen een belangrijk mechanisme om op hoog niveau de aandacht te vestigen op het vraagstuk van de beveiliging van splijtstoffen, de uitwisseling van informatie te vergemakkelijken en staten ertoe aan te zetten hun verbintenissen na te komen. De voortzetting van dergelijke bijeenkomsten na 2012 zou helpen deze activiteiten te institutionaliseren, en zou ook kunnen helpen het nucleaire beveiligingswerk te beschermen tegen bezuinigingen op de begroting in een tijd waarin veel regeringen hun uitgaven willen beperken.
Een internationale aanpak is ook nodig om HEU-reductieprogramma’s aantrekkelijk te maken voor alle staten. Als bijvoorbeeld de ene staat de ombouw van een reactor voor de productie van medische isotopen financiert en de andere niet, kan de laatste staat een financieel voordeel hebben dat hem ertoe aanzet de ombouw te vermijden. Nog problematischer is dat er geen garantie is dat, wanneer een land zijn reactoren op LEU ombouwt, een buurland niet aan zijn grenzen een nieuw type nucleaire activiteit zal beginnen waarbij HEU wordt gebruikt. Uit het huidige onderzoek naar toekomstige reactorontwerpen blijkt dat geen van de toekomstige generatie reactoren baat zou hebben bij het gebruik van HEU; evenmin zijn er aanwijzingen dat HEU noodzakelijk is in toekomstige onderzoeks- of andere reactoren. Het is prijzenswaardig dat Russische functionarissen in 2005 hebben aangekondigd dat nieuwe drijvende kerncentrales LEU-brandstoffen zullen gebruiken. Duitsland heeft echter in 2003 een nieuwe onderzoeksreactor gelanceerd die HEU-brandstof gebruikt, ondanks internationale protesten en wetenschappelijke studies waaruit blijkt dat hetzelfde onderzoek mogelijk zou zijn geweest met een reactor die LEU als brandstof gebruikt. Rusland overweegt nog steeds de bouw van kernreactoren die HEU-brandstof gebruiken. Alleen een internationale overeenkomst om het gebruik van HEU te verminderen en uiteindelijk uit te bannen, kan ervoor zorgen dat landen dergelijke reactoren niet bouwen.
Verder lezen
Office of Global Threat Reduction U.S. National Nuclear Security Administration
International Panel on Fissile Materials, and the 2010 Global Fissile Material Report
“Reduced Enrichment for Research and Test Reactors,” Argonne National Laboratory
Nuclear Terrorism Tutorial, Nuclear Threat Initiative, www.nti.org
Documents of the 2010 Washington Nuclear Security Summit
“The 2010 Nuclear Security Summit: A Status Update,” Arms Control Association, april 2011
“Securing the Bomb 2010: Securing the Bomb 2010: Securing All Nuclear Materials in Four Years”
“National Nuclear Security Administration Has Improved the Security of Reactors in its Global Research Reactor Program, but Action Is Needed to Addressing Remaining Concerns,” GAO Report GAO-09-949, September 2009
International Medical Isotope Summit Communiqué, 15 juni 2009, www.nti.
Groepsbrief van medische en non-proliferatiedeskundigen aan het Congres, “Medische en non-proliferatiegroepen verenigd in confrontatie met nijpend tekort aan medische isotopen; miljoenen Amerikanen kunnen toegang verliezen tot & diagnose van kanker en hartaandoeningen; Congres opgeroepen om binnenlandse productie van isotopen te bevorderen, maar uranium van bomkwaliteit te vermijden,” 15 juni 2009, www.nti.org.
Brief van Covidien aan Nucleair Medicine Professionals over tekort aan Mo-99, mei 2009. De brief bevat aanvullende informatie over de wereldwijde Mo 99-voorziening en het productieproces van generatoren.
Medische isotopenproductie zonder hoogverrijkt uranium, Nationale Academie van Wetenschappen, februari 2009.
De toekomst van de nucleaire veiligheidsomgeving in 2015: Proceedings, Nationale Academie van Wetenschappen en Russische Academie van Wetenschappen, februari 2009.
“Highly Enriched Uranium in Pharmaceutical Production,” resolutie aangenomen door de California Medical Association, 6 oktober 2008.
“Eliminating Highly Enriched Uranium from Radiopharmaceutical Production,” resolutie aangenomen door de Malaysian Medical Association, juni 2008.
Cristina Hansell (Chuen), “Developing HEU Guidelines,” paper presented at RERTR-2007 International Meeting, september 2007, www.nti.org.
Charles Ferguson and William Potter, eds, The Four Faces of Nuclear Terrorism (Abindgdon, Oxfordshire, UK: Routledge, juni 2005), www.nti.org.
U.S. Department of Energy, “Highly Enriched Uranium: Striking A Balance,” January 2001.