REVENUE SHARING występuje wtedy, gdy rząd dzieli się częścią swoich dochodów podatkowych z innymi rządami. Rządy stanowe, na przykład, mogą dzielić się dochodami z samorządami lokalnymi, podczas gdy rządy krajowe mogą dzielić się dochodami z rządami stanowymi. Wysokość dzielonego dochodu jest określana przez prawo. Ogólnie rzecz biorąc, rządy, które otrzymują pieniądze, nie mają żadnych zastrzeżeń ani kontroli co do sposobu ich wykorzystania. W niektórych przypadkach, jednakże, rząd otrzymujący może być zobowiązany do wyrównania przyznanej kwoty.
Formy podziału dochodów zostały wykorzystane w kilku krajach, w tym w Kanadzie i Szwajcarii. W Stanach Zjednoczonych idea podziału dochodów rozwinęła się w odpowiedzi na skargi, że wiele z rygorystycznie monitorowanych programów grant-in-aid stworzyło własną, kosztowną i nieefektywną biurokrację. Pod auspicjami ekonomisty Waltera Hellera, rząd Stanów Zjednoczonych stworzył własne programy podziału dochodów. W październiku 1972 roku prezydent Richard M. Nixon podpisał ustawę o pomocy dla stanów i społeczności lokalnych (State and Local Assistance Act), skromny plan podziału dochodów, w którym przeznaczono 30,2 miliarda dolarów do rozłożenia na okres pięciu lat. Fundusze zostały rozdzielone w ten sposób, że jedna trzecia trafiła do rządów stanowych, a dwie trzecie do samorządów lokalnych. Nie wymagano funduszy wyrównawczych, a władzom stanowym i lokalnym pozostawiono dużą swobodę w wydawaniu funduszy.
Jednakże nie wszyscy przyjęli ideę podziału dochodów; krytycy programu argumentowali, że podział dochodów zastąpił, a nie uzupełnił dotacje kategorialne i był niewystarczający do zaspokojenia potrzeb dużych miast. Mimo to, administracje Geralda Forda i Jamesa Earla Cartera kontynuowały eksperyment z podziałem dochodów. W latach 1972-1986 pieniądze zebrane z podatków federalnych zostały przekazane władzom stanowym i lokalnym, z niewielkimi ograniczeniami co do sposobu wykorzystania tych funduszy. Ideą przyświecającą tej praktyce było to, że potrzeby lokalne i stanowe są różne, a wybrani urzędnicy na każdym z tych poziomów będą bardziej skuteczni w identyfikowaniu tych potrzeb niż urzędnicy rządu federalnego. Wspólnoty organizowały publiczne przesłuchania na temat tego, jak pieniądze powinny zostać wydane. Jednym z nielicznych zastrzeżeń nałożonych na miasta i stany było to, że nie może być dyskryminacji rasowej przy rozdzielaniu pieniędzy. Wymagane były również publiczne audyty. W rezultacie zarówno małe miasteczka i hrabstwa, jak i duże miasta otrzymały bezpośrednią pomoc federalną.
W ciągu czternastu lat funkcjonowania programu koszty administracyjne były niezwykle niskie, a do amerykańskich społeczności trafiło łącznie 85 miliardów dolarów. Ogólny podział dochodów był kontynuowany w latach osiemdziesiątych, choć przyznawane kwoty stale się zmniejszały. Chociaż nadal jest stosowany, podział dochodów został utrudniony przez ogólne spowolnienie gospodarcze, które miało miejsce po wrześniu 2001 roku, co spowodowało, że pozostało mniej pieniędzy dostępnych na finansowanie takich programów.
BIBLIOGRAFIA
Dommel, Paul R. The Politics of Revenue Sharing. Bloomington: Indiana University Press, 1974.
Wallin, Bruce A. From Revenue Sharing to Deficit Sharing: General Revenue Sharing and Cities. Washington, D.C.: Georgetown University Press, 1998.
Meg GreeneMalvasi
Wallin, Bruce A.: From Revenue Sharing to Deficit Sharing: General Revenue Sharing and Cities.