Quem pode possuir propriedade na lua e em mars?
Por Bibek Debroy| Publicado: 31 de outubro de 2020 01:16 AM
Há alguns meses atrás, em meio a Covid, jornais em Bengala Ocidental traziam relatos sobre um homem que comprou um acre de terra em Marte. Quando ele brandiu o título de propriedade, a mídia perguntou se ele planejava passar sua lua-de-mel (ele estava prestes a se casar) no planeta vermelho. Aqueles que compram uma garrafa de Laphroaig também recebem um título de propriedade, com um aluguel de um metro quadrado de terra em Islay. Mas Islay é terrestre, Marte não é.
Existe de fato uma empresa (talvez haja mais de uma) que vende um acre de terra em Marte com uma escritura registrada na Associação Internacional de Exploração Humana Planetária (IAOHPE). Não encontrei nada que sugira que esta seja uma organização autêntica. Mas se há pessoas crédulas o suficiente para pagar por este pacote duvidoso (há taxas standard, de luxo e premium) e como a resultante viagem de ego, porque não? Não parece ser diferente da idéia de comprar doutorados honorários em lugares com duvidoso mérito acadêmico.
Ainda, quem comprou um terreno na Índia sabe que o registro de uma escritura de venda não garante a propriedade ou título. Mas esta é uma analogia inapropriada. Para registrar uma escritura de venda, presume-se que o vendedor possua título de propriedade. Para Marte, ou para a lua, não pode haver tal presunção.
Embora Marte seja relativamente novo, a terra na lua já existe há algum tempo, novamente com escrituras registradas pelo IAOHPE, ou sem ela. Sushant Singh Rajput foi apenas um exemplo. Houve o alemão que afirmou que Frederico o Grande deu a lua ao seu antepassado. A Corporação Interplanetária de Desenvolvimento e a Comissão da Embaixada Lunar falsificaram imóveis lunares.
p>Todos os conhecedores de ficção científica recordarão a novela de Robert Heinlein de 1949, O Homem que Vendeu a Lua. Aquele homem era um homem de negócios chamado Delos David Harriman. Na época, pelo menos na ficção, Heinlein invocou uma máxima legal que passou por uma evolução extremamente interessante na jurisprudência. Esta máxima de fantasia latina (a lei sempre se torna mais impressionante quando o latim é usado) é, Cuius est solum, eius est usque ad coelum et ad inferos, abreviado mais simplesmente como a doutrina ad coelum.
Em inglês simples, uma pessoa que possui um terreno não só tem direitos sobre a terra, mas também sobre o ar acima e abaixo da terra. Na novela, usando este princípio, Harriman persuade as Nações Unidas a conceder à sua empresa direitos sobre a lua. Com as viagens aéreas (a mudança começou com os voos de balão) e agora com as viagens espaciais, ad coelum tornou-se circunscrito. Não há infinitamente acima e infinitamente abaixo. Existem limites.
Em direitos específicos sobre a Lua, Marte e asteróides, existe um Tratado do Espaço Exterior (OST, 1967) e este abrange a Lua e outros corpos celestes. A maioria dos países assinou este tratado, embora alguns o tenham assinado, mas ainda não o tenham ratificado. O Artigo II deste Tratado parece suficientemente claro, pelo menos na intenção. “O espaço exterior, incluindo a lua e outros corpos celestes, não está sujeito à apropriação nacional por reivindicação de soberania, por meio de uso ou ocupação, ou por qualquer outro meio”. Toda a lei (e legislação) é superada pelos acontecimentos, assim como a doutrina ad coelum eventualmente teve que ser modificada.
O mundo em 2020 é diferente daquele de 1967. Além do reino da ficção científica, quem teria imaginado em 1967 que empresas privadas se aventurariam no espaço, ou que pepitas de galinha flutuariam no espaço? O IAOHPE pode argumentar que o Artigo II se aplica apenas a Estados soberanos, não a partes individuais. Se existe tal caso legal, suspeito que o Artigo VI do OST é suficiente para resolver as questões. “Os Estados Partes no Tratado terão responsabilidade internacional pelas actividades nacionais no espaço exterior, incluindo a Lua e outros organismos celestes, quer essas actividades sejam realizadas por agências governamentais ou por entidades não governamentais, e por assegurar que as actividades nacionais sejam realizadas em conformidade com as disposições estabelecidas no presente Tratado.
As actividades das entidades não governamentais no espaço exterior, incluindo a Lua e outros organismos celestes, exigirão autorização e supervisão contínua por parte do Estado Parte no Tratado apropriado”. O problema com o Tratado é outro. Refletindo a vindima, o OST trata principalmente da exploração pacífica do espaço e da limitação da Guerra Fria no espaço. Ele não antecipou os direitos de propriedade no espaço. Como com a terra, os direitos de propriedade são um pacote de direitos.
A propriedade é apenas um elemento. Delinking da propriedade, e a mineração de recursos extra-terrestres? Tem havido acréscimos ao OST, como no retorno de objetos do espaço (astronautas incluídos), registro internacional e responsabilidade por objetos lançados e limitações sobre o que os governos podem fazer em corpos celestiais. A Índia é parte destes. Mas estes não abordam a questão central da exploração dos recursos, nem sempre pelos governos, mas também pelas empresas privadas. Os tratados da ONU são frequentemente honrados na violação.
Em qualquer caso, um novo tratado sob o guarda-chuva da ONU é improvável. Se os EUA podem promulgar legislação nacional em 2015 (Commercial Space Launch Competitiveness Act, deve-se ler o que isso diz sobre a exploração e utilização dos recursos espaciais), por que não a Índia? Nós temos um programa espacial e a entrada privada foi permitida recentemente nestes. No entanto, a Promoção Nacional do Espaço Indiano e o Centro de Autorização (In-Space), o New Space India Ltd (NSIL) e a Antrix Corporation também exigem apoio legislativo sobre a exploração comercial dos recursos, mesmo que isso entre em conflito com posições anteriores adotadas pela Índia.
p>Bibek debroy
Chairman, Economic Advisory Council to the PM (Tweets @bibekdebroy)