REVENUE SHARING ocorre quando um governo compartilha parte de sua renda tributária com outros governos. Os governos estaduais, por exemplo, podem compartilhar receitas com os governos locais, enquanto os governos nacionais podem compartilhar receitas com os governos estaduais. A quantidade de receita compartilhada é determinada por lei. Geralmente, os governos que recebem o dinheiro estão livres de qualquer estipulação ou controle sobre como usá-lo. Em alguns casos, contudo, o governo receptor pode ser obrigado a igualar o montante concedido.
Forms of revenue sharing have been used in several countries, including Canada and Switzerland. Nos Estados Unidos, a idéia de compartilhamento de receitas evoluiu em resposta a reclamações de que muitos dos programas de concessão de ajuda vigorosamente monitorados criaram suas próprias burocracias caras e ineficientes. Sob os auspícios do economista Walter Heller, o governo dos EUA criou seus próprios programas de compartilhamento de receita. Em outubro de 1972, o presidente Richard M. Nixon promulgou a Lei de Assistência Estatal e Local, um modesto plano de compartilhamento de renda que alocou US$ 30,2 bilhões para ser distribuído por um período de cinco anos. Os fundos foram distribuídos para que um terço fosse para os governos estaduais e dois terços para os governos locais. Não foram necessários fundos correspondentes e foram dados amplos poderes discricionários aos governos estaduais e locais para gastar os fundos.
No entanto, nem todos abraçaram a ideia de partilha de receitas; os críticos do programa argumentaram que a partilha de receitas substituiu, em vez de complementar, as subvenções categóricas e foi inadequada para satisfazer as necessidades das grandes cidades. No entanto, as administrações Gerald Ford e James Earl Carter continuaram a experiência do compartilhamento de receitas. Entre 1972 e 1986, o dinheiro arrecadado em impostos federais foi dado aos governos estaduais e locais, com poucas restrições sobre como esses fundos poderiam ser usados. A noção que orientava essa prática era que as necessidades locais e estaduais variavam, e os funcionários eleitos em ambos os níveis seriam mais eficazes na identificação dessas necessidades do que os funcionários do governo federal. As comunidades realizaram audiências públicas sobre como o dinheiro deveria ser gasto. Uma das poucas estipulações impostas às localidades e estados era que não poderia haver discriminação racial sobre como o dinheiro seria disperso. Também eram necessárias auditorias públicas. Como resultado, pequenas cidades e municípios, assim como grandes cidades, receberam ajuda federal direta.
Durante os catorze anos em que o programa funcionou, os custos administrativos foram extremamente baixos e um total de 85 bilhões de dólares chegou às comunidades americanas. A repartição geral das receitas continuou na década de 1980, embora os montantes atribuídos tenham diminuído de forma constante. Embora ainda em uso, o compartilhamento das receitas foi prejudicado pela retração geral da economia ocorrida após setembro de 2001, que deixou menos dinheiro disponível para financiar tais programas.
BIBLIOGRAFIA
Dommel, Paul R. The Politics of Revenue Sharing. Bloomington: Indiana University Press, 1974.
Wallin, Bruce A. From Revenue Sharing to Deficit Sharing: Partilha Geral de Receitas e Cidades. Washington, D.C.: Georgetown University Press, 1998.
Meg GreeneMalvasi