Am 11. September 2011 landete ein armenischer Transporter aus Albanien in Benghazi, Libyen.
Es hatte 800.000 Schuss Munition an Bord, die aus albanischen Überschussbeständen stammte.
Drei dieser Bestände gehörten laut einer Untersuchung der Vereinten Nationen aus dem Jahr 2013 den Streitkräften der Vereinigten Arabischen Emirate.
Flugzeuge aus Albanien, zu denen auch Waffenlieferungen aus der Ukraine gehörten, strömten trotz eines Waffenembargos weiter in das vom Bürgerkrieg zerrissene Libyen – und die Obama-Regierung war sich laut zahlreicher Quellen, die mit TheBlaze sprachen, sehr wohl bewusst, was vor sich ging.
Aber wie werden Waffen und Munition im Wert von Hunderten von Millionen – wenn nicht Milliarden – Dollar von einem Land in ein anderes verschifft?
Und ist es möglich, dass das Herkunftsland diese Waffen verdeckt liefert und in dem Land, in das die Waffen geliefert werden, einen „Null-Fußabdruck“ hinterlässt?
Amerikanische Waffenhändler sind mit diesem Verfahren bestens vertraut. Laut einem Bericht des Stockholmer Internationalen Friedensforschungsinstituts, das Forschung zu Konflikten, Rüstungskontrolle und Abrüstung betreibt, waren die USA von 2009 bis 2013 der weltweit größte Lieferant wichtiger Waffen.
Dem Institut zufolge entfielen 2013 45 Prozent der Waffenlieferungen an die Staaten am Persischen Golf, darunter die Vereinigten Arabischen Emirate und Katar, auf die USA, die bereits Verträge unterzeichnet haben, die es ihnen ermöglichen, weiterhin ein hohes Maß an Waffenexporten in diese Länder zu tätigen.
Die letzte Folge der Staffel von TheBlaze TV’s For the Record wird die Zuschauer in die Nacht der tödlichen Anschläge von Benghazi im Jahr 2012 zurückversetzen und aufzeigen, wie Al-Qaida-Militanten von den massiven Waffenlieferungen der VAE und Katars profitierten, die von der Obama-Regierung zumindest stillschweigend genehmigt wurden.
Der Waffenkauf
Ein amerikanischer Waffenhändler, der mit TheBlaze unter der Bedingung der Anonymität sprach, beschrieb den langwierigen Prozess der Genehmigung von Waffentransfers und die Probleme, die entstehen, wenn die Ladung nicht genau von Geheimdienst- oder Militärbeamten vor Ort überwacht wird.
In Libyen hat das Versäumnis der Vereinigten Staaten und der NATO, die von den VAE und Katar in den Jahren 2011 und 2012 gelieferten Waffen angemessen zu überwachen, Al-Qaida-Mitgliedern, die in die Rebellenarmee eingebettet sind, einen Vorteil verschafft und es anderen ermöglicht, ihre Waffenarsenale aufzustocken.
Der Waffenhändler, der alle entsprechenden Lizenzen der US-Regierung besitzt, arbeitet in einer Welt, die nur wenige je gesehen haben.
Er hat den gesamten Nahen Osten und Südasien bereist und eine Welt beschrieben, in der Waffenhändler um die besten und größten Waffenlieferungen verhandeln. Alles geschieht mit dem Wissen derjenigen, die es im Außenministerium wissen müssen.
Der Waffenhändler sagte, dass der erste Schritt darin besteht, „das Außenministerium unter Ihrer Lizenz um eine vorherige Genehmigung oder Anfrage zu bitten.“ Der Händler erhält dann die „Endbenutzerbescheinigung“, sagte er, die von dem Land kommt, in das die Waffen geliefert werden, und die bei internationalen Transfers und Verkäufen verwendet wird, um zu bestätigen, dass der Käufer der Endempfänger des Materials ist. Es verhindert auch die Weitergabe von Waffen an eine andere Partei.
In Afghanistan zum Beispiel würde entweder der Verteidigungs- oder der Innenminister die Endnutzerbescheinigung ausstellen.
Dann beginnt das Feilschen.
Mit der Endnutzerbescheinigung in der Hand beginnt der Waffenhändler, Gebote einzuholen, reist in Länder wie Bulgarien, die Tschechische Republik, Serbien und die Ukraine – wo auch immer sich ein Waffenlager befinden könnte – und bietet für diese Waffen gegen andere Waffenhändler aus der ganzen Welt.
„Sie würden nicht einmal mit dir sprechen, wenn du nicht das Endbenutzerzertifikat hast“, sagte der Händler.
Wenn das Endbenutzerzertifikat unterzeichnet ist, geht es zurück an den Kunden, der die Waffen an das Zielland liefert – in der Regel eine US-Regierungsbehörde. Der Kunde stellt dann einen Vertrag aus und überweist das Geld.“
„Dann kann man mit der Beschaffung beginnen“, sagte der Waffenhändler und bezog sich damit auf den eigentlichen Kauf und die Auswahl der Waffen.
Bevor der Prozess abgeschlossen ist, wird der Antrag auf Vorabgenehmigung, der an den Endverbraucher gerichtet war, zur Genehmigung an mindestens fünf Agenturen weitergeleitet, vier innerhalb des Außenministeriums und eine im Verteidigungsministerium.
Nach Abschluss der Genehmigung wiederholt sich der Prozess „in gewissem Maße“, so dass es eine Reihe von Kontrollen und Gegenkontrollen gibt, sagte er. Das Exportkomitee des Landes, in dem die Waffen gekauft werden, wird den Händler um die Genehmigungsdokumente bitten, die bereits beim Außenministerium eingereicht wurden, sowie um die Endnutzervereinbarung.
„Wenn Sie innerhalb Bulgariens beschaffen … gibt es gemäß den NATO-Vorschriften ein Bestätigungsverfahren mit dem Außenministerium“, sagte der Händler. „Das bulgarische Exportkomitee würde sich dann mit dem US-Verteidigungsattaché in Verbindung setzen und fragen: ‚Ist dies ein bestätigtes Geschäft? Können wir diese Ausrüstung nach Kabul schicken?‘ Der Attaché antwortet, und das Memo wird an den Exportausschuss zurückgeschickt: ‚Ja, es ist genehmigt.
Nachdem die Genehmigungen erteilt wurden, kann der Waffenhändler mit der Organisation der Logistik und des Transports beginnen.
In der Regel geschieht dies auf der Basis von „free-carrier“ – man „holt seine Ausrüstung am Flughafen ab, die bereits vom Zoll abgefertigt ist, und dann beginnt man mit dem Versand“, sagte er.
Und wenn die Ausrüstung am anderen Ende ankommt, gibt es weitere Kontrollen und Abgleiche in Form einer Lieferbescheinigung.
„Der Endverbraucher in diesem Land unterschreibt dann diese Erklärung, und … er hat die Erlaubnis, die Ausrüstung zu dem Lagerhaus zu bringen, in das sie geliefert werden soll“, sagte der Händler.
Aufgrund all dieser Schritte sei es für die US-Regierung „praktisch unmöglich“, von einer Transaktion nichts zu wissen, sagte er.
‚Zero Footprint‘
Es gebe eine Möglichkeit für Länder, die legalen Waffentransaktionen zu umgehen, sagte er.
Die Nation kann den Waffenkauf „an einen ausländischen Verbündeten auslagern, der drei Komponenten abwickelt: Beschaffung, Transport und Logistik.“
Aber „selbst dieser Teil ist nicht zu 100 Prozent unauffindbar, aber es ist ein guter Schritt, wenn man die gesamte US-Beteiligung ausschalten will“, sagte er.
Die Obama-Regierung „muss davon gewusst haben“ und hat Katar und den Vereinigten Arabischen Emiraten zumindest stillschweigend erlaubt, Waffen zu beschaffen und nach Libyen zu liefern, sagte er.
„Die Folgen sind, dass man die unmittelbare Kontrolle über den Endverbraucher verliert und ihnen erlaubt, die Logistik und den Transport zu übernehmen, so dass man nicht mehr feststellen kann, an wen diese Ausrüstung geliefert wird“, sagte der Waffenhändler. „Wenn Sie also keine Protokolle einführen und sie nicht an überprüfte Quellen liefern, kann die Ausrüstung überall landen, und es steht Ihr Name darauf, er wird auf der Endnutzererklärung stehen, wenn sie an das falsche Personal weitergegeben wird.“
Einige dieser Endnutzer waren am Ende Al-Qaida und extremistische Kämpfer.
Dass die VAE und Katar die Waffen liefern, „gibt der US-Regierung eine plausible Bestreitbarkeit.“