EXTRATERRITORIALIDADE, DIREITO DE. O direito de extraterritorialidade concedeu imunidade de processo judicial sob as leis de um país aos cidadãos de outro país; na maioria das circunstâncias, o cidadão estrangeiro é julgado de acordo com as leis e tribunais do país de origem. O sistema foi estabelecido para proteger os cidadãos ocidentais de sistemas judiciais considerados incivilizados e bárbaros. Embora o sistema fosse destinado a proteger indivíduos, muitas vezes era abusado em benefício dos ocidentais.
Os Estados Unidos primeiro procuraram essa isenção da jurisdição local em países onde as leis, costumes e sistemas sociais diferiam muito da norma ocidental. O resultado foi a criação de tribunais extraterritoriais para administrar a lei ocidental. As suseranos turcos de Marrocos, Trípoli e Argel foram os primeiros a assinar tratados com os Estados Unidos que previam privilégios modificados de extraterritorialidade. De acordo com um tratado de 1830, a Turquia concedeu aos cidadãos dos EUA isenção da lei islâmica, que permaneceu em vigor até 1923. Os cidadãos americanos também gozavam de jurisdição consular no Egito em virtude do mesmo tratado. De 1873 a 1949, os Estados Unidos participaram com a Grã-Bretanha, França, Alemanha e outras potências na criação dos tribunais mistos de Alexandria e Cairo para lidar com conflitos entre cidadãos estrangeiros de diferentes países.
Como os Estados Unidos entraram em maior contato com nações asiáticas, buscaram obter direitos extraterritoriais em outros países. Em 1844, os Estados Unidos ganharam o direito de extraterritorialidade na China (ver o Tratado de Cushing). Os Estados Unidos expandiram sua jurisdição em 1863, formando o Assentamento Internacional em Xangai, em cooperação com a Grã-Bretanha. Em 1906 foi criado o Tribunal dos EUA para a China, centrado também em Xangai. Além disso, os Estados Unidos obtiveram direitos semelhantes no Japão em 1858. Os Estados Unidos receberam jurisdição consular em Mascate (1833), Sião (1833) e Pérsia (1856).
Como os países que tinham sido obrigados a conceder extraterritorialidade cresceram em força, eles procuraram se livrar da posição inferior implícita pelo privilégio. Os Estados Unidos tomaram tentativas para revogar o estatuto privilegiado de que gozavam os seus cidadãos. Em 1889 o governo americano negociou um tratado com o Japão abolindo uma jurisdição consular, mas o tratado nunca foi submetido ao Senado. Finalmente, seguindo o exemplo da Grã-Bretanha, os Estados Unidos assinaram um tratado com o Japão em 1899, abolindo a extraterritorialidade. A situação na China era mais difícil e, na Conferência de Washington (1922), os poderes previram uma comissão para estudar o sistema jurídico chinês e fazer uma recomendação sobre a abolição dos direitos extraterritoriais. A comissão reuniu-se finalmente em Pequim, em 1926, e não foi além de recomendar melhorias na administração da justiça chinesa. Os Estados Unidos finalmente renunciaram ao seu direito à extraterritorialidade na China em 1943.
BIBLIOGRAFIA
Fishel, Wesley R. The End of Extraterritoriality in China. Berkeley: University of California Press, 1952.
Hinckley, Frank E. American Consular Jurisdiction in the Orient. Washington, D.C.: W. H. Lowdermilk, 1906.
Jones, F. C. Extraterritorialidade no Japão e as Relações Diplomáticas Resultantes em Sua Abolição, 1853-1899. New Haven, Conn.: Yale University Press, 1931.
Moore, J. B. A Digest of International Law. Washington, D.C.: Government Printing Office, 1906. Reimpressão, Nova Iorque: AMS Press, 1970.
David R.Buck