2011. szeptember 11-én a líbiai Bengáziban landolt egy albániai örmény szállítóhajó.
A gép 800 000 lőszert szállított, amely albán felesleges készletekből származott.
Ezekből a készletekből három az Egyesült Arab Emírségek fegyveres erőihez tartozott egy 2013-as ENSZ-vizsgálat szerint.
Az Albániából érkező repülőgépek, amelyek között ukrajnai fegyverszállítmányok is voltak, a fegyverembargó ellenére tovább áramlottak a polgárháború sújtotta Líbiába – és a TheBlaze-nek nyilatkozó számos forrás szerint az Obama-kormányzat tisztában volt a történtekkel.
De mi a folyamata annak, hogy több százmillió – ha nem milliárd dollár értékű – fegyvereket és lőszereket szállítsanak egyik országból a másikba?
És lehetséges-e, hogy a származási ország titokban szállítsa ezeket a fegyvereket, “nulla lábnyomot” hagyva abban az országban, ahová a fegyvereket szállítják?
Az amerikai fegyverkereskedők jól ismerik a folyamatot. A konfliktusokkal, fegyverzetellenőrzéssel és leszereléssel kapcsolatos kutatásokat végző Stockholmi Nemzetközi Békekutató Intézet jelentése szerint az Egyesült Államok 2009 és 2013 között a legnagyobb globális fegyverszállítóként állt a lista élén.
Az intézet szerint az Egyesült Államok 2013-ban a Perzsa-öböl menti országokba, köztük az Egyesült Arab Emírségekbe és Katarba irányuló fegyverszállítások 45 százalékát bonyolította le, és már olyan szerződéseket kötött, amelyek lehetővé teszik számára, hogy továbbra is magas szintű fegyverexportot folytasson ezekbe az országokba.
A TheBlaze TV For the Record című műsorának szerdai évadzáró epizódja visszaviszi a nézőket a 2012-es halálos bengázi támadások éjszakájára azokkal, akik ott voltak, és feltárja, hogy az al-Kaida fegyveresei hogyan profitáltak az Egyesült Arab Emírségek és Katar által az Obama-kormányzat legalábbis hallgatólagos jóváhagyásával szállított hatalmas fegyverekből.
A fegyverek beszerzése
A TheBlaze-nek névtelenséget kérve nyilatkozó amerikai fegyverkereskedő leírta, milyen fárasztó folyamat a fegyverszállítások engedélyeztetése, és milyen problémák merülnek fel, ha a szállítmányt nem ellenőrzik szorosan a hírszerzés vagy a hadsereg helyi tisztviselői.
Líbiában az, hogy az Egyesült Államok és a NATO nem tudta megfelelően ellenőrizni az Egyesült Arab Emírségek és Katar által 2011-ben és 2012-ben szállított fegyvereket, előnyhöz juttatta az al-Kaida lázadó erőkbe beágyazott tagjait, és lehetővé tette mások számára, hogy növeljék arzenáljukat.
A fegyverkereskedő, aki az amerikai kormány minden megfelelő engedélyével rendelkezik, olyan világban dolgozik, amelyet kevesen láttak.
A Közel-Keletet és Dél-Ázsiát járta be, és egy olyan világot írt le, ahol a fegyverkereskedők a legjobb és legnagyobb tömegű fegyverszállítmányokért tárgyalnak. Minden a külügyminisztérium “tudnivalókkal” rendelkezők tudtával történik.”
A fegyverkereskedő elmondta, hogy az első lépés az, hogy “a külügyminisztériumtól az engedélye alapján előzetes jóváhagyást vagy kérelmet kérnek”. Ezután a kereskedő megkapja a “végfelhasználói igazolást”, mondta, amely attól az országtól származik, ahová a fegyvereket szállítják, és amelyet a nemzetközi transzferek és eladások során használnak annak igazolására, hogy a vevő az anyagok végső címzettje. Ez megakadályozza azt is, hogy a fegyvereket másnak adják át.
Afganisztánban például vagy a védelmi miniszter, vagy a belügyminiszter adja ki a végfelhasználói igazolást.
Aztán kezdődik az alkudozás.
A végfelhasználói igazolással a kezében a fegyverkereskedő elkezd ajánlatokat gyűjteni, olyan országokba utazik, mint Bulgária, a Cseh Köztársaság, Szerbia és Ukrajna – bárhol is legyen egy fegyverraktár -, és a világ más fegyverkereskedőivel szemben licitál ezekre a fegyverekre.
“Nem is tárgyalnának veled, ha nem lenne meg a végfelhasználói tanúsítványod” – mondta a kereskedő.
Amint a végfelhasználói tanúsítványt aláírták, az visszakerül az ügyfélhez, aki a fegyvereket a célországnak – általában egy amerikai kormányhivatalnak – szállítja. Az “ügyfél ezután visszafordul, és szerződést köt, majd átutalja a pénzt.”
“Ezután kezdődhet a beszerzés” – mondta a fegyverkereskedő, utalva a fegyverek tényleges beszerzésére és kiválasztására.
A folyamat befejezése előtt az előzetes engedélykérelem, amely a végfelhasználóhoz érkezett, legalább öt ügynökséghez – négyhez a Külügyminisztériumon belül és egyhez a Védelmi Minisztériumhoz – kerül ki jóváhagyásra.
Amikor az engedélyezés megtörtént, a folyamat “bizonyos mértékig” megismétlődik, így számos ellenőrzés és ellensúly van, mondta. Az exportbizottság abban az országban, ahonnan a fegyvereket vásárolják, elkéri a kereskedőtől a Külügyminisztériumnak már benyújtott jóváhagyási dokumentációt és a végfelhasználói megállapodást.
“Ha Bulgárián belül szerzünk be … a NATO-szabályok szerint van egy megerősítési folyamat a Külügyminisztériummal” – mondta a kereskedő. “Tehát a bolgár exportbizottság ezután kapcsolatba lép az amerikai védelmi attaséval, és megkérdezi, hogy ‘ez egy megerősített tranzakció? Küldhetjük ezt a felszerelést Kabulba?’ Ők pedig válaszolnak, és ez a feljegyzés visszakerül az exportbizottsághoz, hogy ‘igen, jóváhagyva’. OK, most már kiállítják az exportengedélyt.”
A jóváhagyás megtörténte után a fegyverkereskedő elkezdheti megszervezni a logisztikát és a szállítást.
Ez általában “szabad fuvarozói” alapon történik – “felveszi a felszerelését a repülőtéren, amelyet már vámkezeltek, és aztán elkezdi a szállítást” – mondta.”
És amikor a másik végére ér, további ellenőrzésekre kerül sor, egy szállítási ellenőrzési tanúsítvány formájában.
“A végfelhasználó az adott országon belül aláírja ezt a nyilatkozatot, és … szabad az út a raktárba, ahová a berendezés kerülne” – mondta a kereskedő.
Az összes ilyen lépés miatt “gyakorlatilag lehetetlen” lenne, hogy az amerikai kormány ne tudjon semmilyen tranzakcióról – mondta.
“Zero Footprint”
Az országok számára van mód a legális fegyverügyletek megkerülésére – mondta. Ez rendkívül kockázatos.”
A nemzet kiszervezheti a fegyvervásárlást “egy külföldi szövetségesnek, aki három komponenssel foglalkozik: beszerzés, szállítás és logisztika.”
De “még ez a rész sem 100 százalékosan követhetetlen, de ez egy jó lépés, ha ki akarják küszöbölni az Egyesült Államok minden érintettségét” – mondta.
Az Obama-kormányzatnak “tisztában kellett lennie”, és legalább hallgatólagosan megengedte Katarnak és az Egyesült Arab Emírségeknek, hogy fegyvereket szerezzenek be és szállítsanak Líbiába – mondta.
“A következmények az, hogy elveszítjük a közvetlen ellenőrzést a végfelhasználó felett, és megengedjük nekik, hogy kezeljék a logisztikát és a szállítást, így nem tudjuk azonosítani, hogy kihez kerül ez a felszerelés” – mondta a fegyverkereskedő. “Tehát, ha nem vezeted be a protokolljaidat, és nem ellenőrzött forrásokhoz szállítod, akkor a felszerelés bárhová kerülhet, és a te neved szerepel rajta, a végfelhasználó nyilatkozatában, ha rossz személyeknek továbbítják.”
A végfelhasználók egy része végül az Al-Kaida és szélsőséges fegyveresek közé került.
De az, hogy az Egyesült Arab Emírségek és Katar szállítja a fegyvereket, “hihető tagadhatóságot ad az amerikai kormánynak.”
De az, hogy az Egyesült Arab Emírségek és Katar szállítja a fegyvereket, “hihető tagadhatóságot biztosít az amerikai kormánynak.”