Reguli care guvernează portabilitatea I-485 către un nou angajator în conformitate cu AC21

Mulți solicitanți depun (sau au depus) cereri de ajustare a statutului (I-485), în principal în categoriile EB-2 India și China. Datorită faptului că există mulți solicitanți I-485 care speră să își schimbe locul de muncă, biroul nostru a gestionat numeroase cazuri de portare a cărții verzi AC21. Mulți solicitanți I-485 au fost sau vor fi în curând eligibili pentru portarea procesului de obținere a cărții verzi I-485 la un nou angajator, deoarece I-485 este acum în așteptare de mai mult de 180 de zile. I-485 poate fi transferat la un nou angajator, pentru un loc de muncă identic sau similar, și pentru a oferi câteva îndrumări și clarificări cu privire la principalele reguli și opțiuni pentru transferul cererii de carte verde I-485 la un nou angajator în temeiul AC21.

AC21 Context

Legea privind competitivitatea americană în secolul XXI din octombrie 2000 (AC21) prevede, în secțiunea 106(c), că un solicitant de ajustare a statutului care are o cerere I-485 în curs de soluționare de 180 de zile sau mai mult poate continua procesul de obținere a cărții verzi chiar și după ce și-a schimbat angajatorul, atâta timp cât noul loc de muncă se încadrează în aceeași categorie sau într-o categorie similară.

În mod specific, AC21 permite unei persoane să își transfere sau să își „porteze” procesul de obținere a cărții verzi către un alt angajator dacă (1) noul loc de muncă este „același sau similar”, (2) Formularul I-140 a fost aprobat sau poate fi aprobat atunci când este depus concomitent cu Formularul I-485 și (3) Formularul I-485 este în așteptare de cel puțin 180 de zile.

Ar trebui să invoc AC21 și să notific USCIS?

Invocarea AC21 este automată. Cu alte cuvinte, prin îndeplinirea cerințelor AC21 (de exemplu, trecerea la un alt angajator și prin ocuparea unui „același loc de muncă sau unul similar”), persoana a profitat cu succes de dispozițiile privind portabilitatea cărții verzi din AC21. Cu toate acestea, USCIS nu știe că persoana a schimbat locul de muncă. Prin urmare, cel mai bine este să se notifice USCIS cu privire la schimbarea locului de muncă și să se informeze USCIS că au fost îndeplinite cerințele AC21. Depunerea unei notificări AC21 la USCIS ajută la evitarea problemelor în viitor.

În cazul în care un adjudecător USCIS nu are cunoștință de faptul că o persoană utilizează portabilitatea AC21 și există ceva „în neregulă” cu formularul I-140 (revocat, de exemplu), adjudecătorul este obligat să emită o notificare de intenție de respingere (Notice of Intent to Deny – NOID) a I-485 în așteptare. Au existat cazuri în care solicitanții au răspuns la NOID cu documentele necesare pentru a-și dovedi eligibilitatea pentru AC21, iar cazurile lor au fost în continuare respinse. Deși nu este dificil să se redeschidă un astfel de caz cu explicații suplimentare, poate fi o adevărată bătaie de cap și o pierdere de timp.

Un alt motiv pentru a invoca AC21 în mod proactiv este acela de a preîntâmpina o Request for Evidence (RFE) în cazurile în care există și o schimbare de adresă. Deși nu este confirmat în mod oficial de USCIS, în unele cazuri în care există o schimbare de adresă, pe lângă schimbarea angajatorului, USCIS primește o notificare privind această schimbare de adresă (datorită cerinței ca un formular AR-11 să fie depus la USCIS). În unele cazuri, USCIS a emis RFE pentru cererile I-485 în curs de soluționare, solicitând informații referitoare la AC21.

În plus față de evitarea unui RFE, așa cum s-a discutat mai sus, un alt motiv pentru depunerea notificării AC21 este oportunitatea de a schimba avocatul de înregistrare în cazul I-485. Adesea, I-485 este depus de un avocat al fostului angajator și, după plecarea angajatului, este posibil ca avocatul fostului angajator să nu fie motivat să împărtășească foarte repede cu angajatul orice corespondență de la USCIS, inclusiv RFE/NOID-uri sensibile la timp.

Dacă decid să depun notificarea AC21, când este cel mai bun moment pentru a face acest lucru?

În general, există două oportunități de a depune notificarea AC21. Una este la scurt timp după ce persoana își începe activitatea la noul angajator. A doua este în cazul în care există un RFE sau NOID emis de USCIS. Recunoscând că este posibil să nu existe deloc un RFE sau NOID emis, întrebarea devine dacă merită să se cheltuiască timp (și bani) pentru a pregăti și depune AC21 la scurt timp după începerea noului loc de muncă.

Din practica noastră, există anumite avantaje distincte de a depune AC21 la începerea unui nou loc de muncă, spre deosebire de a face acest lucru după primirea unui RFE/NOID:

• Vă veți controla momentul pregătirii și depunerii documentelor AC21 – veți avea timp și veți putea pregăti cu atenție documentele solicitate de angajat, iar angajatorul dumneavoastră va avea timp să pregătească o scrisoare de verificare a angajării bună. Pe de altă parte, dacă așteptați RFE/NOID, cel mai probabil veți avea la dispoziție o fereastră de depunere de 30 de zile pentru a pregăti și depune răspunsul RFE/NOID și grăbirea pregătirii și depunerii documentelor va afecta calitatea acestora și, în cele din urmă, cazul dvs. nu va fi prezentat la fel de bine cum ar fi putut fi.
• Relația dvs. angajat/angajator este probabil să fie foarte bună – este puțin probabil ca angajatorul dvs. să se opună furnizării unei scrisori de verificare a angajării la scurt timp după ce începeți să lucrați. Pe de altă parte, dacă așteptați un RFE/NOID și angajatorul a devenit nemulțumit, există o tensiune în relația angajator/angajat sau dacă afacerea angajatorului nu merge bine, ar putea fi mai dificil să solicitați și să obțineți o scrisoare de verificare a locurilor de muncă.
• Puteți schimba avocatul din dosar pentru I-485 – dacă avocatul fostului angajator este avocatul din dosar pentru I-485, este o idee bună să schimbați avocatul din dosar cât mai devreme posibil. După cum s-a indicat mai sus, este posibil ca avocatul fostului dumneavoastră angajator să nu fie motivat sau dispus să vă împărtășească cu promptitudine corespondența urgentă de la USCIS, inclusiv RFE/NOID-uri. Este important ca propriul dvs. avocat să primească și să abordeze o astfel de corespondență cât mai devreme posibil.

Cât de „similar” ar trebui să fie noul loc de muncă?

O altă întrebare critică în legătură cu AC21 este dacă un nou loc de muncă propus este „același sau similar” în scopul respectării AC21 și al îndeplinirii cerințelor sale.

În general, un nou loc de muncă ar trebui să fie în aceeași clasificare a locului de muncă ca și locul de muncă pentru care a fost depusă petiția de imigrare aprobată. De exemplu, un solicitant de ajustare care lucrează ca analist de calculator, în cazul în care PERM/I-140 au fost depuse pentru clasificarea Computer Systems Analysts (cod SOC 15-1051.00), ar trebui să poată trece la un nou loc de muncă care se încadrează în aceeași clasificare – 15-1051.00.

În cadrul unei teleconferințe pe această temă, Nebraska Service Center (NSC) a oferit câteva îndrumări neoficiale, dar utile, cu privire la raționamentul și practica lor atunci când adjudecă cazuri legate de AC21. NSC a fost rugat să ofere unele îndrumări cu privire la criteriile pe care le aplică în adjudecarea standardului „același loc de muncă sau similar”. Ca răspuns, NSC a confirmat că „același lucru sau similar” nu a reprezentat o problemă semnificativă, deoarece NSC a aplicat o abordare bazată pe „bunul simț” – NSC a confirmat că majoritatea petițiilor care invocă transferabilitatea AC21 pe baza unor ocupații similare sunt, într-adevăr, de obicei similare, de exemplu, un contabil care ocupă un alt post de contabil, un consultant IT care lucrează în domeniul IT. Pe de altă parte, un lucrător IT care face „slurpees la 7-Eleven” nu ar fi considerat ca fiind eligibil în temeiul AC21.

În timp ce această teleconferință, inclusiv informațiile despre abordarea de „bun simț” pe care NSC o adoptă în ceea ce privește revizuirea AC21, nu precizează poziția oficială a USCIS, aceasta oferă totuși o perspectivă utilă asupra operațiunilor și standardelor de la NSC. De asemenea, ar trebui să servească pentru a oferi o oarecare ușurare și flexibilitate miilor de solicitanți de ajustare I-485 care caută să schimbe locul de muncă, dar când noile locuri de muncă propuse nu sunt exact similare cu locurile de muncă pentru care au fost sponsorizați inițial.

O discrepanță de salariu între locul de muncă sponsorizat și locul de muncă AC21 este, de asemenea, analizată de USCIS – dar accentul este pus pe a determina dacă o creștere substanțială a salariului este cauzată de trecerea timpului, de creșterea naturală a carierei sau de mutarea într-o zonă cu un cost al vieții mai ridicat (toate acestea sunt în regulă). Pe de altă parte, în cazul în care o discrepanță salarială substanțială nu poate fi explicată pe baza unora dintre acești factori, aceasta poate sugera că locul de muncă AC21 nu este „același sau similar”. În cazurile în care există o diferență substanțială de salariu, un pachet AC21 ar trebui să abordeze factorii care contribuie la această creștere salarială.

Ar trebui ca H-1B să fie transferat sau EAD să fie utilizat pentru angajare?

Ar trebui remarcat faptul că analiza cu privire la portabilitatea AC21 discutată aici nu depinde neapărat de faptul dacă un nou loc de muncă este ocupat în temeiul EAD (pe baza cererii I-485 în curs) sau în temeiul unui transfer H-1B. Există mulți factori specifici fiecărui caz în parte care pot afecta decizia de a lucra în temeiul EAD sau H-1B – cu toate acestea, dacă toate lucrurile sunt egale, în mod normal, recomandăm ca un nou loc de muncă să fie ocupat în temeiul unui transfer H-1B.

Motivul este că recomandăm ca străinii care sunt solicitanți I-485 (și care, în caz contrar, ar putea fi capabili să lucreze folosind EAD) să continue să lucreze și să rămână în SUA în temeiul statutului H-1B. În acest fel, în cazul (oricât de puțin probabil ar fi) unui refuz al I-485, cetățeanul străin ar putea continua să rămână și să lucreze în SUA în timp ce problemele legate de I-485 sunt soluționate. Pe de altă parte, în cazul în care o persoană este angajată cu un EAD și I-485 este respins, atunci această persoană (și membrii familiei) ar putea fi nevoită să părăsească imediat SUA, să obțină prelungirea H-1B (dacă este posibil) și ștampila H-1B înainte de a se putea întoarce în SUA – o situație care este cu siguranță nedorită atât de angajator, cât și de angajat.

Călătorii în străinătate

O altă întrebare frecventă în două părți pe care o primim de la clienții actuali și potențiali care așteaptă un număr de viză și care au folosit AC21 pentru a schimba angajatorul și nu mai sunt la angajatorul inițial este 1) dacă pot călători în străinătate folosind documentul de eliberare condiționată anticipată (AP) emis atunci când lucrau cu fostul angajator și 2) ce ar trebui să răspundă, la întoarcere, atunci când sunt întrebați de un agent de frontieră despre situația lor de angajare.

În primul rând, merită reiterată observația făcută în paragraful anterior, conform căreia este mai bine să se continue să se lucreze și să se călătorească folosind H-1B (sau L-1, după caz) în timp ce se așteaptă aprobarea I-485 și după schimbarea angajatorului în temeiul AC21. În al doilea rând, există o regulă majoră care merită repetată – fiți sinceri și onești cu ofițerii de imigrare sau de frontieră. Aceștia sunt profesioniști foarte calificați care sunt instruiți să detecteze răspunsuri evazive, înșelătoare sau false, iar dacă sunt prinși cu o declarație eronată materială, consecințele pot fi foarte semnificative.

AC21 a fost conceput pentru a aborda exact tipul de situație la care se aplică întrebarea în două părți de mai sus. După ce a completat un AC21 de schimbare a angajatorului, angajatul își poate continua în mod liber cererea de carte verde și poate beneficia de toate avantajele unei cereri de ajustare a statutului de carte verde în curs de examinare – inclusiv eliberarea condiționată anticipată și EAD. Astfel, angajații care au în mod corespunzător în curs de ajustare a statutului și un document de eliberare condiționată anticipată neexpirat de la un fost angajator pot călători în străinătate și pot reintra în țară cu un astfel de document de eliberare condiționată anticipată fără probleme.

Mulți clienți sunt nervoși să răspundă la întrebarea dacă sunt încă angajați de către angajatorul care îi sponsorizează, când, de fapt, nu sunt. Cu toate acestea, procesul AC21 este menit să abordeze acest tip de situație și îi îndemnăm pe cetățenii străini, cărora li se pune această întrebare la întoarcerea în țară, să răspundă cu sinceritate și să explice agentului de frontieră că au făcut un transfer AC21.

Câțiva avocați specializați în imigrație sfătuiesc să nu depună nimic în legătură cu un transfer de loc de muncă AC21. Cu toate acestea, noi îi sfătuim pe clienții noștri care își schimbă locul de muncă în cadrul AC21 să depună o notificare la USCIS (așa cum am discutat mai sus). Beneficiul suplimentar al acestui lucru este că angajatul are o scrisoare care documentează transferul AC21 și care scrisoare explică pe scurt legea și circumstanțele transferului AC21. Faptul de a avea o astfel de scrisoare și de a o prezenta agentului de frontieră la reintroducerea în țară este o modalitate plăcută de a abate un agent de frontieră sceptic cu privire la corectitudinea transferului de loc de muncă AC21.

Concluzie

Acum mulți solicitanți I-485 devin acum (sau vor fi în curând) eligibili pentru portarea AC21 la un nou angajator, sperăm că mulți dintre ei vor lua în considerare mai întâi avantajele și dezavantajele AC21, așa cum s-a discutat în acest articol, înainte de a sări de pe navă la un nou angajator. Există probleme și întrebări semnificative care trebuie abordate înainte ca eligibilitatea AC21 să fie confirmată – și având în vedere că mulți, în special în EB-2 China și India, ar putea avea o așteptare îndelungată înainte ca data lor de prioritate să devină actuală, decizia de a invoca AC21 este foarte importantă.

Biroul nostru este fericit și disponibil pentru a oferi asistență în ceea ce privește analiza cazului AC21 și invocarea AC21. Vă rugăm să nu ezitați să ne contactați.

.