Wielu wnioskodawców składa (lub złożyło) wnioski o zmianę statusu (I-485), głównie w kategoriach EB-2 Indie i Chiny. Ze względu na fakt, że jest wielu wnioskodawców I-485, którzy mają nadzieję na zmianę pracy, nasze biuro prowadziło wiele spraw związanych z przeniesieniem zielonej karty na mocy AC21. Wielu aplikantów I-485 ma lub wkrótce będzie kwalifikować się do przeniesienia ich procesu o zieloną kartę do nowego pracodawcy, ponieważ ich I-485 oczekuje na rozpatrzenie przez więcej niż 180 dni. Ich I-485 może być przeniesione do nowego pracodawcy, do tej samej lub podobnej pracy, a także w celu zapewnienia pewnych wskazówek i wyjaśnień na temat głównych zasad i opcji przenoszenia aplikacji o zieloną kartę I-485 do nowego pracodawcy w ramach AC21.
AC21 Background
Akt Amerykańskiej Konkurencyjności w Dwudziestym Pierwszym Wieku z października 2000 r. (AC21) przewiduje w sekcji 106(c), że osoba ubiegająca się o zmianę statusu, która ma wniosek I-485 oczekujący na rozpatrzenie przez 180 dni lub dłużej, może kontynuować proces ubiegania się o zieloną kartę nawet po zmianie pracodawcy, o ile nowa praca jest w tej samej lub podobnej klasyfikacji stanowisk.
Specyficznie, AC21 pozwala osobie fizycznej na przeniesienie, lub „przeniesienie”, jej procesu o zieloną kartę do innego pracodawcy, jeśli (1) nowa praca jest „taka sama lub podobna”, (2) Formularz I-140 został zatwierdzony lub jest zatwierdzony, gdy jest złożony jednocześnie z Formularzem I-485, oraz (3) Formularz I-485 był rozpatrywany przez co najmniej 180 dni.
Czy powinienem powołać się na AC21 i powiadomić USCIS?
Wywołanie AC21 jest automatyczne. Innymi słowy, poprzez spełnienie wymogów AC21 (np. zmiana pracodawcy i praca na „tym samym lub podobnym stanowisku”), dana osoba z powodzeniem skorzystała z możliwości przeniesienia zielonej karty zgodnie z przepisami AC21. Jednakże, USCIS nie wie, że dana osoba zmieniła pracę. W związku z tym, najlepiej jest powiadomić USCIS o zmianie pracy i poinformować USCIS, że wymagania AC21 zostały spełnione. Zgłoszenie AC21 do USCIS pomaga uniknąć problemów w przyszłości.
Jeśli urzędnik USCIS nie wie o tym, że dana osoba korzysta z możliwości przenoszenia AC21, a coś jest „nie tak” z formularzem I-140 (na przykład odwołanie), urzędnik ma obowiązek wydać zawiadomienie o zamiarze odrzucenia (NOID) oczekującego na rozpatrzenie wniosku I-485. Zdarzały się przypadki, kiedy wnioskodawcy odpowiadali na NOID z niezbędnymi dokumentami, aby udowodnić, że kwalifikują się do AC21, a ich sprawy nadal były odrzucane. Chociaż nie jest trudno ponownie otworzyć taką sprawę z dalszymi wyjaśnieniami, może to być prawdziwym kłopotem i stratą czasu.
Innym powodem do proaktywnego powołania się na AC21 jest uprzedzenie Prośby o Dowody (RFE) w przypadkach, gdy nastąpiła również zmiana adresu. Chociaż nie zostało to oficjalnie potwierdzone przez USCIS, w niektórych przypadkach, gdy następuje zmiana adresu, oprócz zmiany pracodawcy, USCIS otrzymuje powiadomienie o tej zmianie adresu (ze względu na wymóg złożenia w USCIS formularza AR-11). W niektórych przypadkach, USCIS wydaje RFE na oczekujące wnioski I-485 szukając informacji związanych z AC21.
Oprócz uniknięcia RFE, jak omówiono powyżej, innym powodem złożenia zawiadomienia AC21 jest możliwość zmiany pełnomocnika w sprawie I-485. Często I-485 jest składane przez adwokata byłego pracodawcy i po odejściu pracownika, adwokat byłego pracodawcy może nie być zmotywowany do szybkiego dzielenia się z pracownikiem wszelką korespondencją z USCIS, w tym wrażliwymi na czasie RFE/NOIDs.
Jeśli zdecyduję się złożyć zawiadomienie AC21, kiedy jest najlepszy czas aby to zrobić?
Generalnie istnieją dwie możliwości złożenia zawiadomienia AC21. Jedna z nich jest tuż po rozpoczęciu pracy u nowego pracodawcy. Drugą jest sytuacja, gdy USCIS wyda RFE lub NOID. Biorąc pod uwagę, że RFE lub NOID może w ogóle nie zostać wydane, pojawia się pytanie, czy warto poświęcać czas (i pieniądze) na przygotowanie i złożenie AC21 tuż po rozpoczęciu nowej pracy.
Z naszej praktyki wynika, że są pewne wyraźne zalety złożenia AC21 zaraz po rozpoczęciu nowej pracy, w przeciwieństwie do złożenia go po otrzymaniu RFE/NOID:
- Kontrolujesz czas przygotowania i złożenia dokumentów AC21 – będziesz miał czas i będziesz mógł starannie przygotować dokumenty wymagane przez pracownika, a twój pracodawca będzie miał czas na przygotowanie dobrego listu weryfikującego zatrudnienie. Z drugiej strony, jeśli czekasz na RFE/NOID, najprawdopodobniej będziesz miał 30-dniowe okno na przygotowanie i złożenie odpowiedzi na RFE/NOID, a pośpiech w przygotowaniu i złożeniu dokumentów wpłynie na ich jakość i ostatecznie Twoja sprawa nie zostanie przedstawiona tak dobrze, jak mogłaby być.
- Twoja relacja pracownik-pracodawca jest prawdopodobnie bardzo dobra – Twój pracodawca prawdopodobnie nie będzie sprzeciwiał się dostarczeniu listu weryfikującego zatrudnienie wkrótce po rozpoczęciu pracy. Z drugiej strony, jeśli czekasz na RFE/NOID, a pracodawca stał się niezadowolony, relacje między pracodawcą a pracownikiem są napięte lub jeśli biznes pracodawcy nie ma się dobrze, może być trudniej poprosić o i uzyskać list weryfikujący zatrudnienie.
- Możesz zmienić attorney of record na I-485 – jeśli adwokat twojego byłego pracodawcy jest attorney on record dla I-485, dobrym pomysłem jest zmiana attorney of record tak wcześnie, jak to możliwe. Jak wskazano powyżej, adwokat Twojego byłego pracodawcy może nie być zmotywowany lub chętny do szybkiego dzielenia się z Tobą wrażliwą czasowo korespondencją z USCIS, w tym RFE/NOID. Ważne jest, aby Państwa adwokat otrzymał i zaadresował taką korespondencję jak najwcześniej.
Jak „podobna” powinna być nowa praca?
Kolejnym krytycznym pytaniem w związku z AC21 jest to, czy nowe proponowane stanowisko pracy jest „takie samo lub podobne” dla celów zgodności z AC21 i spełnienia jego wymagań.
Ogólnie, nowa praca powinna być w tej samej klasyfikacji zawodowej, co praca, na którą została złożona zatwierdzona petycja imigracyjna. Na przykład, wnioskodawca o dostosowanie pracujący jako Analityk Komputerowy, gdzie PERM/I-140 zostały złożone dla Analityków Systemów Komputerowych (kod SOC 15-1051.00) powinien mieć możliwość zmiany pracy na nową, która mieści się w tej samej klasyfikacji – 15-1051.00.
W telekonferencji na ten temat, Centrum Usług w Nebrasce (NSC) dostarczyło pewnych nieoficjalnych, ale pomocnych wskazówek na temat ich rozumowania i praktyki podczas orzekania w sprawach związanych z AC21. NSC zostało poproszone o dostarczenie wskazówek dotyczących kryteriów, jakimi kierują się przy orzekaniu o „tym samym lub podobnym” standardzie pracy. W odpowiedzi NSC potwierdziło, że „takie samo lub podobne” nie stanowiło istotnego problemu, ponieważ NSC stosowało podejście „zdroworozsądkowe” – NSC potwierdziło, że większość petycji powołujących się na możliwość przenoszenia AC21 w oparciu o podobne zawody są rzeczywiście zazwyczaj podobne, tj. księgowy zajmujący inne stanowisko w księgowości, konsultant IT pracujący w dziedzinie IT. Z drugiej strony, pracownik IT robiący „slurpees w 7-Eleven” nie zostałby uznany za kwalifikującego się do AC21.
Pomimo, że ta telekonferencja, w tym informacja o „zdroworozsądkowym” podejściu NSC w odniesieniu do przeglądu AC21, nie określa oficjalnego stanowiska USCIS, niemniej jednak zapewnia pomocny wgląd w działania i standardy w NSC. Ponadto, powinno to zapewnić pewną ulgę i elastyczność tysiącom wnioskodawców o zmianę I-485, którzy chcą zmienić pracę, ale nowe proponowane miejsca pracy nie są dokładnie takie same jak te, na które byli pierwotnie sponsorowani.
Różnica w wynagrodzeniu pomiędzy pracą sponsorowaną a pracą AC21 jest również sprawdzana przez USCIS – ale nacisk kładziony jest na ustalenie, czy znaczny wzrost wynagrodzenia jest spowodowany upływem czasu, naturalnym rozwojem kariery lub przeprowadzką do obszaru o wyższych kosztach utrzymania (wszystkie te czynniki są w porządku). Z drugiej strony, jeśli znaczna różnica w wynagrodzeniu nie może być wyjaśniona przez któryś z tych czynników, może to sugerować, że praca AC21 nie jest „taka sama lub podobna”. W przypadkach, gdy istnieje znaczna różnica w wynagrodzeniu, pakiet AC21 powinien odnosić się do czynników przyczyniających się do tego wzrostu wynagrodzenia.
Should H-1Bs Be Transfered or EAD Should be used for Employment?
Należy zauważyć, że analiza w odniesieniu do przenośności AC21 omówiona w niniejszym dokumencie niekoniecznie zależy od tego, czy nowa praca jest podejmowana na podstawie EAD (na podstawie oczekującego wniosku I-485), czy na podstawie przeniesienia H-1B. Istnieje wiele specyficznych dla danego przypadku czynników, które mogą wpłynąć na decyzję, czy pracować na podstawie EAD czy H-1B – jednakże, jeśli wszystkie rzeczy są równe, zazwyczaj zalecamy, aby nowa praca została podjęta na podstawie przeniesienia H-1B.
Powód jest taki, że zalecamy, aby obcokrajowcy, którzy są aplikantami I-485 (i w przeciwnym razie mogą pracować na podstawie EAD) kontynuowali pracę i przebywali w USA na podstawie statusu H-1B. W ten sposób, w przypadku (jakkolwiek mało prawdopodobne) odmowy I-485, cudzoziemiec będzie mógł kontynuować pobyt i pracę w USA, podczas gdy kwestie I-485 zostaną rozwiązane. Z drugiej strony, jeśli ktoś jest zatrudniony z EAD i I-485 jest odrzucone, wtedy ta osoba (i członkowie rodziny) mogą być zmuszeni do natychmiastowego opuszczenia USA, uzyskania przedłużenia H-1B (jeśli to możliwe) i pieczątki H-1B zanim będą mogli wrócić do USA – sytuacja, która jest z pewnością niepożądana dla pracodawcy i pracownika.
Podróż za granicę
Innym częstym dwuczęściowym pytaniem, które otrzymujemy od obecnych i przyszłych klientów, którzy oczekują na numer wizy i skorzystali z AC21 w celu zmiany pracodawcy i nie pracują już u pierwotnego pracodawcy, jest pytanie 1) czy mogą oni podróżować za granicę używając dokumentu advance parole (AP) wydanego podczas pracy u poprzedniego pracodawcy oraz 2) co powinni odpowiedzieć po powrocie, kiedy zostaną zapytani przez agenta granicznego o swoją sytuację zawodową.
Po pierwsze, warto powtórzyć punkt z poprzedniego akapitu, że lepiej jest kontynuować pracę i podróżować używając H-1B (lub L-1, w zależności od przypadku) podczas oczekiwania na zatwierdzenie I-485 i po zmianie pracodawcy w ramach AC21. Po drugie, jest jedna główna zasada, która wymaga powtórzenia – bądź szczery i uczciwy wobec oficerów imigracyjnych lub granicznych. Są to wysoko wykwalifikowani profesjonaliści, którzy są przeszkoleni w wykrywaniu wymijających, mylących lub fałszywych odpowiedzi, a jeśli zostaną przyłapani na istotnym przekłamaniu, konsekwencje mogą być bardzo znaczące.
AC21 miało na celu rozwiązanie dokładnie tego rodzaju sytuacji, do której odnosi się powyższe dwuczęściowe pytanie. Po zakończeniu zmiany pracodawcy w ramach AC21, pracownik może swobodnie kontynuować swoją aplikację o zieloną kartę i korzystać ze wszystkich korzyści płynących z oczekującej aplikacji o zmianę statusu – w tym z wcześniejszego zwolnienia warunkowego i EAD. Tak więc, pracownicy, którzy mają prawidłowo oczekujące na rozpatrzenie podanie o zmianę statusu i niewygasły dokument advance parole od byłego pracodawcy, mogą podróżować za granicę i ponownie wjechać z takim dokumentem advance parole bez żadnych problemów.
Wielu klientów jest zdenerwowanych odpowiedzią na pytanie, czy nadal są zatrudnieni przez pracodawcę sponsorującego, gdy w rzeczywistości tak nie jest. Jednak proces AC21 jest przeznaczony do tego typu sytuacji i namawiamy obcokrajowców, którzy otrzymają to pytanie po powrocie do kraju, aby odpowiedzieli zgodnie z prawdą i wyjaśnili agentowi granicznemu, że dokonali transferu AC21.
Niektórzy adwokaci imigracyjni odradzają składanie jakichkolwiek wniosków w związku z transferem pracy AC21. Radzimy jednak naszym klientom, którzy zmieniają pracę w ramach AC21, aby złożyli zawiadomienie do USCIS (jak omówiono powyżej). Dodatkową korzyścią z tego jest to, że pracownik posiada list dokumentujący przeniesienie na podstawie AC21, który to list krótko wyjaśnia prawo i okoliczności przeniesienia na podstawie AC21. Posiadanie takiego listu i przedstawienie go agentowi granicznemu przy ponownym wjeździe jest miłym sposobem na rozwianie wątpliwości sceptycznego agenta granicznego co do zasadności przeniesienia AC21.
Wniosek
Jako że wielu aplikantów I-485 staje się (lub wkrótce się stanie) uprawnionych do przeniesienia AC21 do nowego pracodawcy, mamy nadzieję, że wielu z nich najpierw rozważy plusy i minusy AC21, jak omówiono w tym artykule, przed skokiem do nowego pracodawcy. Istnieją znaczące kwestie i pytania, którymi należy się zająć przed potwierdzeniem kwalifikowalności AC21 – a biorąc pod uwagę, że wiele osób, szczególnie w Chinach i Indiach EB-2, może mieć długi okres oczekiwania, zanim ich data pierwszeństwa stanie się aktualna, decyzja o powołaniu się na AC21 jest bardzo ważna.
Nasze biuro jest szczęśliwe i dostępne, aby pomóc w analizie sprawy AC21 i powołaniu się na AC21. Prosimy nie wahać się z nami skontaktować.