PDF med vanliga frågor om fångst och frigivning
Vad menas med begreppet ”fångst och frigivning”?
”Fångst och frigivning” är ett begrepp som används för att beskriva den process genom vilken vissa invandrare grips och frigivs från Department of Homeland Security (DHS) i avvaktan på att de ska få sin sak prövad i en domstol för invandringsmål.1 Detta är en felaktig term som vi föreslår att ni inte använder, eftersom den felaktigt antyder att personer som grips längs gränsen mellan USA och Mexiko släpps från DHS:s förvar utan hänsyn, övervakning eller konsekvenser.
Varför är det bättre att släppa vissa personer än att hålla dem i DHS:s förvar?
Att hålla kvar personer som inte utgör någon säkerhets- eller flyktrisk har både mänskliga och ekonomiska kostnader. Det berövar i onödan dessa personer deras värdighet och är en belastning för DHS begränsade resurser. Kostnaderna för FY19 beräknas faktiskt uppgå till 124 dollar per individ/per dag för dem som hålls i förvar för vuxna och 319 dollar per individ/per dag för dem som hålls i förvar för familjer.2
För övrigt söker många migranter som kommer in i Förenta staterna skydd och har redan starka samhällsband vid ankomsten, vilket stärker deras incitament att följa invandringskraven. Dessa personer tas ofta emot av familjemedlemmar och vänner som har befunnit sig i landet under en längre tid och är angelägna om att hjälpa sina nära och kära att integreras i sina nya samhällen.
Är personer som släpps ut ur DHS:s förvar efter att ha gripits längs gränsen mellan USA och Mexiko föremål för övervakning från USA:s federala regering?
Ja. DHS har ett spektrum av humana, beprövade och kostnadseffektiva alternativ till frihetsberövande som de kan använda för att övervaka frisläppta individer och familjer. I många fall får personer som släpps från DHS:s förvar vid gränsen mellan USA och Mexiko GPS-övervakning, t.ex. en fotboja, som spårar deras rörelser elektroniskt, och dessa personer måste också regelbundet rapportera till ICE:s kontor. Andra former av övervakning är t.ex. frisläppande mot borgen och telefonövervakning. Om du vill veta mer om dessa alternativ till frihetsberövande kan du läsa vår bakgrundsrapport här.
Har personer som släpps ut längs gränsen mellan USA och Mexiko ansvar för att följa sina förfaranden i immigrationsdomstolen?
Ja. Alla personer som grips längs gränsen mellan USA och Mexiko omfattas av USA:s invandringslagar. Den stora majoriteten av dem som har gripits mellan inresehamnarna har satts i ett avlägsnande- eller ”utvisningsförfarande” och måste följaktligen följa invandringsmyndigheternas krav, bland annat genom att dyka upp för att presentera sig själva och sitt ärende i invandringsdomstolen. De som söker en form av befrielse, t.ex. asyl, har särskilt stora incitament att följa sina domstolsförfaranden.
Varför är denna fråga viktig för kyrkan?
Som migrationsutskottet har konstaterat: ”Som katolska biskopar i Förenta staterna närmar vi oss inte så mycket invandrarförvaringen som en allmänpolitisk fråga, utan som pastorer som är bekymrade över välbefinnandet hos dem som vi älskar och tjänar. ”7 Förvaringen av dem som inte utgör någon fara för samhället strider mot den katolska sociallärans principer. Att fängsla individer och familjer som flyr undan förföljelse undergräver deras mänskliga värdighet och mänskliga rättigheter. I sina 20 åtgärdspunkter för de globala pakten för migranter och flyktingar uppmuntrar påven Franciskus dessutom staterna att hitta alternativ till obligatoriskt frihetsberövande av barn, eftersom det aldrig ligger i deras bästa intresse, oavsett deras migrationsstatus.8
Vad kan kongressen göra för att stödja alternativ till frihetsberövande och frigivna familjer?
Vi uppmanar kongressledamöterna att:
- Investera kraftfullt i en rad olika alternativ till frihetsberövande. Kongressen bör på ett mer robust sätt finansiera alternativ till frihetsberövande (ATD) i DHS-budgeten. Kongressen bör också se till att DHS arbetar för att genomföra och testa olika alternativ till program för frihetsberövande – i form av Intensive Supervision Appearance Program (ISAP) samt alternativ till program för frihetsberövande som utnyttjar ärendehantering och, i vissa fall, deltagande av icke-statliga organisationer från det civila samhället.
- Förbättra öppenheten. Kongressen bör ge DHS i uppdrag att offentligt rapportera om resultaten av dessa ATD-program och se till att en kontinuerlig pilotperiod genomförs för att säkra öppna och livskraftiga uppgifter om effektiviteten hos sådana program.
- Behåller befintliga skyddsåtgärder. Med tanke på de långvariga fysiska och psykiska konsekvenserna av frihetsberövande för barn måste förslag som syftar till att ändra befintliga skyddsåtgärder i samband med sådant frihetsberövande förkastas bestämt. Invandrarbarn bör först och främst betraktas som barn. (reviderad 2018-12-14)
Endnoter
1 Exec. Order nr 13767, 82 Fed. Reg. 8 793 (25 januari 2017).
2 Dep’t of Homeland Security, U.S. Immigrations and Customs Enforcement Budget Overview Congressional Justification, Fiscal Year 2018, 128 (2018), tillgänglig på https://www.dhs.gov/sites/default/files/publications/CFO/17_0524_U.S._Immigration_and_Customs_Enforcement.pdf.
3 Att’y Gen. Jefferson Sessions, Zero-Tolerance for Offences Under 8 U.S.C. §1325(a), (U.S. Dep’t of Justice Apr. 6, 2018), tillgänglig på https://www.justice.gov/opa/press-release/file/1049751/download?utm_medium=email&utm_source=govdelivery.
4 Ms L. et al, v. ICE, Case No. 18cv0428, Dkt. No. 83 (S.D. Cal. June 26, 2018), tillgänglig på https://www.aclu.org/sites/default/files/field_document/83_order_granting_pi.pdf.
5 Ms L. et al, v. ICE, Case No. 18cv428, Dkt. No. 159, 2 (S.D. Cal. July 26, 2018), tillgänglig på https://www.aclu.org/sites/default/files/field_document/2018-07-26_status_report_joint_5bdckt_159_05d.pdf.
6 David French, By Its Terms, Trump’s Executive Order Restores Catch-and-Release, National Review (June 20, 2018), https://www.nationalreview.com/corner/donald-trump-executive-order-catch-and-release/.
7 Migration and Refugee Services, United Stated Conference of Catholic Bishops and the Center for Migration Studies, Unlocking Human Dignity: A Plan to Transform the U.S. Immigrant Detention System, 4 (2018), tillgänglig på http://www.usccb.org/about/migration-and-refugee-services/upload/unlocking-human-dignity.pdf.
8 Migrants and Refugees Section Integral Human Development, Towards the Global Compacts on Refugees 2018, 31(2018), tillgänglig på https://migrants-refugees.va/wp-content/uploads/2018/03/Legal-size-ENG-2nd-Edition-Towards-the-Global-Compacts-2018-EMAIL.pdf.
.