Espionage
Akten att säkra information av militär eller politisk natur som en konkurrerande nation håller hemlig. Det kan innefatta analys av diplomatiska rapporter, publikationer, statistik och sändningar samt spionage, en hemlig verksamhet som utförs av en eller flera personer som arbetar under hemlig identitet för att samla in hemlig information på uppdrag av en annan enhet eller nation. I USA är den organisation som leder de flesta verksamheter som ägnas åt spionage Central Intelligence Agency (CIA).
Espionage, allmänt känt som spionage, är ett förfarande där man i hemlighet samlar in information om en utländsk regering eller en konkurrerande industri i syfte att ge den egna regeringen eller det egna företaget någon strategisk eller ekonomisk fördel. Den federala lagen förbjuder spionage när det äventyrar det nationella försvaret eller gynnar en främmande nation (18 U.S.C.A. § 793). Kriminellt spionage innebär att man förråder amerikanska regeringshemligheter till andra nationer.
Trots sin olagliga status är spionage vanligt förekommande. Under en stor del av 1900-talet accepterade internationella avtal underförstått spionage som en naturlig politisk verksamhet. Denna insamling av underrättelser gynnade konkurrerande nationer som ville ligga ett steg före varandra. Allmänheten får aldrig höra talas om spionageverksamhet som bedrivs på ett korrekt sätt. Spionageblodigheter kan dock få nationell uppmärksamhet och äventyra nationens säkerhet och enskilda personers liv.
Espionage kommer troligen inte att försvinna. Sedan slutet av 1800-talet har nationer tillåtit varandra att stationera så kallade militärattachéer vid sina ambassader utomlands. Dessa ”attachéer” samlar in underrättelsehemligheter om värdlandets väpnade styrkor. Attachéerna har arbetat för att omstörta regeringar, destabilisera ekonomier och mörda förklarade fiender. Många av dessa aktiviteter förblir hemliga för att skydda nationella intressen och anseenden.
Den centrala delen av det amerikanska spionaget är CIA, som skapades genom National Security Act från 1947 (50 U.S.C.A. § 402 ff.) för att bedriva hemlig verksamhet. CIA skyddar nationella säkerhetsintressen genom att spionera på utländska regeringar. CIA försöker också rekrytera utländska agenter för att arbeta för amerikanska intressen. Andra nationer gör detsamma och försöker rekrytera CIA-agenter eller andra som kan avslöja känslig information. Ibland lyckas en främmande makt skaffa sig amerikanska regeringshemligheter.
Ett av de mest skadliga exemplen på kriminellt spionage i USA:s historia avslöjades i slutet av 1980-talet i och med avslöjandet av Walkers spionring, som var verksam mellan 1967 och 1985. John A. Walker Jr. och hans son Michael L. Walker, bror Arthur J. Walker och vän Jerry A. Whitworth försåg Sovjet med konfidentiella amerikanska uppgifter, inklusive koder från den amerikanska flottan som gjorde det möjligt för Sovjet att dechiffrera över en miljon meddelanden från flottan. Walker-ringen sålde också hemligstämplat material till Sovjet om Jurij Andropov, kommunistpartiets generalsekreterare fram till 1984, om den sovjetiska nedskjutningen av ett Korean Airlines-plan 1983 och om amerikanska offensiver under Vietnamkriget.
John Walker erkände sig skyldig till tre åtalspunkter för spioneri. Han hävdade att han hade blivit informatör under täckmantel för spänningens skull, snarare än för pengarnas skull. Han dömdes till livstid i federalt fängelse, med möjlighet till villkorlig frigivning om tio år. Michael Walker erkände sig skyldig till att ha hjälpt till att leverera hemliga dokument till Sovjetunionen. Han lyckades nå en överenskommelse som innebar att han dömdes till 25 års fängelse. Arthur Walker dömdes för spionage i Norfolk, Virginia. Hans fällande dom bekräftades i United States v. Walker, 796 F.2d 43 (4th Cir. 1986). Liksom John Walker dömdes han till livstids fängelse i federalt fängelse. Jerry Whitworth fick ett straff på 365 år för att ha stulit och sålt marinens kodningshemligheter (bekräftat i United States v. Whitworth, 856 F.2d 1268 ).
Ringens stora möjligheter att utnyttja marinens slappa säkerhet lämnade ett arv av skador. De väpnade styrkorna skrotade frenetiskt och byggde om hela sitt kommunikationssystem, till en kostnad för skattebetalarna på nästan en miljard dollar. Det amerikanska försvarsdepartementet (DOD) var tvunget att återkalla säkerhetsgodkännanden från cirka 2 miljoner militära och civila anställda över hela världen. DOD minskade också antalet sekretessbelagda dokument för att begränsa antalet kvarvarande säkerhetsgodkännanden.
Dessa reformer behandlade bara toppen av större, underliggande problem. Aldrich Hazen Ames bedrifter satte säkerhetsproblemen inom CIA i fokus. Som dubbelagent sålde Ames hemligheter till Moskva från 1985 till slutet av det kalla kriget och därefter. Som CIA-agent och senare CIA-tjänsteman var Ames bland annat ansvarig för att rekrytera sovjetiska tjänstemän för att utföra undercoverarbete för Förenta staterna. Hans ställning satte honom i kontakt med sovjetiska tjänstemän på deras ambassad i Washington D.C. Medan han befann sig på ambassaden diskuterade han hemliga frågor med anknytning till den amerikanska underrättelsetjänsten. CIA:s brist på säkerhetsåtgärder, som vanligtvis inte bestod av mer än insamling av tvivelaktiga lögndetektordata, gav Ames möjlighet att olagligt skaffa sig en förmögenhet.
År 1986 misstänkte CIA att det fanns en mullvad (en dubbelagent med målet att stiga till en nyckelposition) i systemet. Utredarna kunde inte vara säkra på mullvadens identitet men konstaterade att något i deras verksamhet hade gått snett. Två tjänstemän vid den sovjetiska ambassaden som hade rekryterats som dubbelagenter av Federal Bureau of Investigation (FBI) hade återkallats till Moskva, arresterats, ställts inför rätta och avrättats. Flera år senare ledde ett stort misstag från Ames sida till att CIA misstänkte honom för att ha läckt information som kan ha bidragit till agenternas död. Ames hade i oktober 1992 berättat för sina överordnade att han skulle besöka sin svärmor i Colombia. I själva verket reste han till Venezuela, där han träffade en sovjetisk kontakt. Hans resor övervakades och CIA noterade diskrepansen.
I maj 1993 hade Ames hamnat i fokus för en brottsutredning som kallades Nightmover. Utredarna fann att Ames fortsatta verksamhet med Sovjet hade lett till att ytterligare minst tio agenter hade avrättats. Ames fortsatta ekonomiska kamp krävde att han fortsatte att sälja hemligheter. Även om det kriminella spionaget gav honom mer än 2,5 miljoner dollar från Kreml, ledde Ames slarv med pengarna till hans död. Enligt domstolshandlingar spenderade Ames och hans fru nästan 1,4 miljoner dollar från april 1985 till november 1993. Ames årliga CIA-lön översteg aldrig 70 000 dollar.
När Ames den 28 april 1994 erkände sig skyldig till ett tvåfaldigt åtal för spioneri och skatteflykt, försökte regeringens åklagare förhandla fram erkännandet för att undvika en lång rättegång. En rättegång, fruktade de, skulle kunna tvinga underrättelsetjänsterna att avslöja hemligheter om Ames-fallet, som redan hade skämt ut CIA. Ames undkom prövningen av en utdragen rättegång och dömdes till livstids fängelse.
Som ett resultat av Ames-fallet gjorde CIA ett antal förändringar, bland annat genom att kräva att CIA-anställda ska lämna årliga ekonomiska upplysningar och skärpa kraven för högsta säkerhetsklassning.
Flera spionagefall sedan 1980-talet har orsakat ytterligare förlägenhet för Förenta staterna. År 1985 arresterades Jonathan Pollard, en amerikansk jude, för att ha spionerat för Israel. Pollard tjänstgjorde som underrättelseforskningsspecialist för flottans Field Operational Intelligence Office under 1980-talet. Han försåg Israel med cirka 360 kubikfot dokumentation i utbyte mot cirka 50 000 dollar i kontanter. Han arresterades så småningom av amerikanska tjänstemän och erkände sig 1987 skyldig till att ha spionerat mot USA. Pollard hävdade att hans handlingar var acceptabla eftersom Israel var en allierad och eftersom den israeliska agent som han utbytte dokument med redan hade fått känslig information från USA. Trots detta fick Pollard ett livstidsstraff.
Pollard beviljades 1995 israeliskt medborgarskap medan han fortsatte att sitta i ett amerikanskt fängelse. År 1998 begick den dåvarande presidenten William Jefferson Clinton ett potentiellt misstag när han gick med på den israeliska premiärministern Benjamin Netanyahus begäran att se över Pollards fall. Löftet utlöste en hetsig debatt i USA bland analytiker. Clinton kunde undvika frågan när Netanyahu ersattes som premiärminister 1999.
En annan incident i slutet av 1999 orsakade också förlägenhet för Clintonadministrationen. I december samma år arresterades och anklagades 60-årige Wen Ho Lee för att ha misskött hemliga kärnvapenhemligheter vid Los Alamos National Laboratory i New Mexico. Åtalet följde på månader av kontroversiella undersökningar av FBI och det amerikanska justitiedepartementet om vad vissa regeringstjänstemän trodde var en spionverksamhet som stöddes av Kina. Lee ansågs vara en säkerhetsrisk och placerades av regeringen i bevakad isolering i nio månader i en cell i Santa Fe, New Mexico, utan möjlighet att höja borgen på 1 miljon dollar. Lee hölls häktad för 59 fall av olaglig kopiering av konstruktionshemligheter och för att ha förstört sju band, men han erkände sig inte skyldig till detta. Regeringen erbjöd sedan Lee en förhandling om han erkände sig skyldig till ett fall av nedladdning av sekretessbelagda uppgifter till en icke-säker dator. Lee gick slutligen med på att erkänna sig skyldig till denna mindre allvarliga anklagelse. Som en del av åtalsuppgörelsen krävdes också att Lee skulle ge detaljerad information om vad som hände med banden.
Justitiedepartementet hamnade snart i skottgluggen för sin behandling av Lee. U.S. District Judge James A. Parker, den federala domare i New Mexico som hade tilldelats fallet, ifrågasatte varför regeringen hade valt att inte genomföra ett frivilligt lögndetektortest eller låta Lee göra uttalanden om varför han hade laddat ner så känsligt material till en osäkrad dator eller förstört vissa band. Till och med president Clinton, som hade utsett den dåvarande justitieministern Janet Reno, höll inte med henne om att Lee nekades borgen så länge. Både Clinton och Parker höll med om att om dessa saker hade tillhandahållits skulle de föregående nio månaderna ha varit mycket mindre påfrestande för Lee.
FBI fick utstå ännu en förödmjukande incident 2001 när en högt uppsatt kontraspionageofficer för byrån, Robert Hanssen, arresterades. Hanssen fick hundratusentals dollar i kontanter och diamanter från Ryssland i utbyte mot amerikanska hemligheter. Amerikanska tjänstemän uppgav att Hanssens spionage nådde sin höjdpunkt under 1980-talet och att hans handlingar orsakade minst tre amerikanska spioners död utomlands. Enligt den federala åklagaren i fallet använde Hanssen USA:s ”mest kritiska hemligheter” som ”personlig handelsvara”. En amerikansk distriktsdomare dömde Hanssen 2002 till livstids fängelse.
Fördjupad läsning
Adams, James. 1994. De nya spionerna. London: Hutchinson.
Doyle, David W. 2001. True Men and Traitors: Från OSS till CIA, mitt liv i skuggorna. New York: John Wiley & Sons.
Gerolymatos, Andre. 1986. Spionage och förräderi. Amsterdam: Gieben.
Hartman, John D. 1993. Legal Guidelines for Covert Surveillance Operations in the Private Sector. Boston: Butter-worth-Heinemann.
Loundy, David J. 2003. Computer Crime, Information Warfare, and Economic Spionage. Durham, N.C.: Carolina Academic Press.
Udell, Gilman G. 1971. Laws Relating to Espionage, Sabotage, Etc. Washington, D.C.: U.S. Government Printing Office.
U.S. House Permanent Select Committee on Intelligence. 1995. Legislative Proposals Relating to Counterintelligence (lagförslag om kontraspionage): Hearing before the Permanent Select Committee on Intelligence House of Representatives. Washington, D.C.: U.S. Government Printing Office.
Volkman, Ernest. 1995. Espionage. New York: Wiley.
–. 1994. Spioner. New York: Wiley.