Inkomstdelning sker när en regering delar en del av sina skatteintäkter med andra regeringar. Delstatliga regeringar kan till exempel dela intäkter med lokala regeringar, medan nationella regeringar kan dela intäkter med delstatliga regeringar. Storleken på de inkomster som delas bestäms i lag. I allmänhet är de regeringar som tar emot pengarna fria från alla bestämmelser om eller kontroller av hur de ska använda dem. I vissa fall kan dock den mottagande regeringen vara skyldig att matcha det beviljade beloppet.
Former av intäktsdelning har använts i flera länder, bland annat Kanada och Schweiz. I USA utvecklades idén om intäktsdelning som ett svar på klagomål om att många av de kraftigt övervakade stödprogrammen skapade egna dyra och ineffektiva byråkratier. Under ledning av ekonomen Walter Heller skapade den amerikanska regeringen sina egna intäktsdelningsprogram. I oktober 1972 undertecknade president Richard M. Nixon lagen State and Local Assistance Act, en blygsam inkomstdelningsplan som tilldelade 30,2 miljarder dollar som skulle fördelas över en femårsperiod. Medlen fördelades så att en tredjedel gick till delstatliga regeringar och två tredjedelar till lokala regeringar. Det krävdes inga matchande medel, och delstaterna och kommunerna gavs omfattande diskretionära befogenheter när det gällde att använda medlen.
Det var dock inte alla som välkomnade idén om intäktsdelning; kritiker av programmet hävdade att intäktsdelning snarare ersatte än kompletterade kategoriska bidrag och att den var otillräcklig för att tillgodose storstädernas behov. Trots detta fortsatte Gerald Fords och James Earl Carters administrationer experimentet med intäktsdelning. Mellan 1972 och 1986 gavs pengar som samlades in i federala skatter till statliga och lokala myndigheter, med få restriktioner för hur dessa medel kunde användas. Tanken bakom denna praxis var att de lokala och delstatliga behoven varierade, och att valda tjänstemän på båda nivåerna skulle vara mer effektiva när det gällde att identifiera dessa behov än vad tjänstemän från den federala regeringen skulle vara. Kommunerna höll offentliga utfrågningar om hur pengarna skulle användas. Ett av de få krav som ställdes på kommuner och delstater var att det inte fick förekomma någon rasdiskriminering vid fördelningen av pengarna. Offentliga revisioner krävdes också. Som ett resultat av detta fick små städer och län, liksom stora städer, direkt federalt stöd.
Under de fjorton år som programmet fungerade var de administrativa kostnaderna extremt låga och totalt 85 miljarder dollar nådde amerikanska samhällen. Den allmänna inkomstdelningen fortsatte in på 1980-talet, även om de tilldelade beloppen stadigt minskade. Även om det fortfarande används, hämmades revenue sharing av den allmänna nedgången i ekonomin som ägde rum efter september 2001, vilket gjorde att mindre pengar blev tillgängliga för att finansiera sådana program.
BIBLIOGRAFI
Dommel, Paul R. The Politics of Revenue Sharing. Bloomington: Indiana University Press, 1974.
Wallin, Bruce A. From Revenue Sharing to Deficit Sharing: General Revenue Sharing and Cities. Washington, D.C.: Georgetown University Press, 1998.
Meg GreeneMalvasi