Under de senaste åren har CCA-programmen (Community Choice Aggregation) spridits över hela Kalifornien. Sedan Marin Clean Energy (numera känt som MCE) lanserades 2010 har nya CCA:er bildats i samhällen över hela tjänsteområdena för Kaliforniens tre största investerarägda elbolag (IOU): Pacific Gas & Electric (PG&E), Southern California Edison (SCE) och San Diego Gas & Electric (SDG&E). Enligt Cal-CCA, den branschorganisation som företräder CCA:er i Kalifornien, finns det för närvarande 19 CCA:er som betjänar miljontals kunder i delstaten, och många ytterligare samhällen överväger att ansluta sig till en CCA eller att bilda en egen.
CCA-programmen förväntas bli den dominerande energileverantörsmodellen i Kalifornien. California Public Utilities Commission (CPUC) uppskattar att så mycket som 85 % av den bundna detaljhandelslasten kommer att vara uppdelad och att produktionen kommer att tillhandahållas av CCA:s, Electric Supply Providers (Direct Access) eller distribuerad produktion i stället för av det etablerade elbolaget i mitten av 2020-talet. PG&E tillskriver direkt 42 % av förlusten av den bundna belastningen till tillväxten av ett dussintal CCA:er i sitt område.
Det är viktigt att notera att kaliforniska CCA:er, till skillnad från CCA:er i andra delstater, upphandlar fysisk kraft och direkt tillhandahåller energiprogram för sina kunder. Här är de tio viktigaste sakerna att veta om CCAs i Kalifornien:
- CCAs ger samhällen, företag och familjer ett val av energi. CCAs är icke-vinstdrivande offentliga enheter som verkar inom IOU:s område och som bildats av lokala samhällen som arbetar tillsammans för att tillgodose sina invånares elbehov. Genom att samla invånarnas elanvändning kan CCA:erna köpa el i grossistledet till konkurrenskraftiga priser för att tillgodose sina samhällens energibehov. Det etablerade IOU äger fortfarande infrastrukturen för överförings- och distributionsnätet (dvs. stolpar och ledningar) och levererar den el som den centrala elnätsmyndigheten har köpt till dess kunder.
- De centrala elnätsmyndigheterna är skyldiga att bidra till ett säkert och tillförlitligt elnät. Precis som IOU:s och andra lastförsörjningsenheter spenderar CCA:s miljontals dollar varje år för att upphandla sin andel av kapaciteten för resurstillräcklighet (Resource Adequacy, RA) utöver energiavtalen för att se till att energileverantören kommer att möta eller överträffa deras prognostiserade efterfrågan. Av denna anledning beskrivs RA ibland som ”blackoutförsäkring”.
- CCA:s styrs av lokalt valda offentliga tjänstemän. CCA:er har befogenhet att fastställa ambitiösa mål för minskning av växthusgasutsläpp, upphandla förnybar energi utöver de statliga kraven och utveckla unika program. CCA:er har genomfört en rad olika program, bland annat den vanliga praxisen med nätmätningstaxor för detaljhandel med en premie för överskottsproduktion (se MCE och Peninsula Clean Energy som exempel), rabatter för laddning av elfordon, omfattande program för energieffektivitet och ett mikronät i samhällsskala.
- CCA:er fokuserar på lokal utveckling och använder, när det är möjligt, lokal facklig arbetskraft. Många CCA:er ingår projektarbetsavtal med lokala fackföreningar för sina lokala projekt.
- CCA:er har tecknat långsiktiga avtal om förnybar energi på sammanlagt 2 gigawatt och är nu den största drivkraften för tillväxt av ren energi i Kalifornien. De flesta CCA:er ligger långt före Kaliforniens RPS-mål och erbjuder ofta nästan dubbelt så mycket som kravet på 33 % till 2020. Med tanke på lanseringen av 10 nya CCAs under 2018 uppskattar CPUC att CCAs har ett omedelbart RPS-upphandlingsbehov på cirka 6 900 GWh från och med 2020. År 2021 måste minst 65 % av RPS-upphandlingen komma från långsiktiga kontrakt.
- Många CCA:s sänker kundernas elräkningar. Många CCA:er i Kalifornien erbjuder en rabatt på 2-3 % jämfört med det befintliga elbolagets elpriser. Även om CCA:erna har rätt att fastställa sina egna priser och sin egen utformning har de flesta valt att spegla det etablerade elbolaget, vilket gör det enkelt för kunderna att jämföra priserna.
- CCA:erna har låga ”opt out”-priser. Även om CCA:erna är ”standardleverantörer” kan kunderna lätt välja bort tjänsten och återgå till det etablerade elbolaget. Hittills har få kunder valt att avstå från CCA-tjänster. Clean Power SF har rapporterat en uttagsfrekvens på 2,4 % och Peninsula Clean Energy har rapporterat en uttagsfrekvens på 2,5 %.
- CCA-kunder betalar avgifter som inte kan kringgås. Framför allt betalar CCA-kunder Power Charge Indifference Adjustment (PCIA), en utträdesavgift som är utformad för att göra företaget – och dess kvarvarande kunder – ”likgiltiga” inför förlusten av belastning när en ny CCA startar. CCA-företag har uttryckt oro över PCIA-avgiften på grund av dess bristande öppenhet, komplicerade metodik och särskilda kostnader som företag har tillåtits täcka genom PCIA-avgiften, t.ex. kostnader för produktion som anskaffats före 2002. (CCA:er började inte fungera i Kalifornien förrän 2010.) År 2018 var PCIA cirka 3,3 cent per kWh för de flesta årgångar för CCA-kunder i PG&E:s tjänsteområde. En annan avgift som inte kan kringgås av CCA-kunder är kostnadsfördelningsmekanismen (Cost Allocation Mechanism, CAM), som fördelar kostnaderna för upphandling av elnätet på alla gynnade kunder. PG&E fick nyligen tillstånd att använda CAM för att täcka kostnaderna för 567,5 MW energilagerresurser som företaget skaffade för att tillgodose ett lokalt kapacitetsbehov till följd av att Calpine lade ner tre gasdrivna generatorer. Som ett resultat av detta är CCAs inte längre skyldiga att upphandla energilagring, men de får inte heller de fördelar som energilagring skulle ge deras portfölj.
- CCAs delar med sig av bästa praxis. CCA:er samarbetar ofta för att ta fram gemensamma kommentarer till pågående lagstiftning och reglering. CCA:er deltar också i utbyte av information för datahantering. Ibland upphandlar de till och med gemensamt portföljresurser.
- CCA:er är bankdugliga. Även om de flesta CCA:er ännu inte har kreditbetyg från Moody’s eller S&P, har de visat sig vara skickliga på att visa sin kreditvärdighet på alternativa sätt. När en CCA inleder sin verksamhet kan den utnyttja en revolverande kreditlinje hos en bank på grundval av sina framtidsutsikter och/eller anlita en tredjepartsleverantör för att underlätta sina transaktioner tills den kan använda andra aspekter av sin finansiella hälsa, t.ex. skuldsättningsgrad eller belopp i reserver, vid förhandlingar om säkerheter. I slutändan kan en CCA vilja ha ett kreditbetyg från Moody’s eller S&P, men detta är inte nödvändigt för att göra affärer. MCE var den första CCA som fick ett kreditbetyg i maj 2018 från Moody’s, och fler väntas följa.
Om EQ Research
EQ Research tillhandahåller skräddarsydd forskning, upphandlingshjälp, tillsynsövervakning och granskning av och hjälp med inlämning av efterlevnadskrav till CCA:s.
EQ Research tillhandahåller politisk forskning, analys och datatjänster till företag som är verksamma inom förnybar energi, energieffektivitet, energilagring och elfordon. EQ Researchs expertområden är bland annat statlig regleringspolitik och förslag till nyttigheter, statlig lagstiftning, ekonomiska incitament, politik för lokala myndigheter, RPS- och REC-frågor, nettomätning, ränteutformning och allmänna ränteärenden.
För att bilda EQ Research ledde flera av dess analytiker det nationellt erkända DSIRE-projektet för det amerikanska energidepartementet från 2007 till 2013. I EQ:s team ingår också grundarna av Keyes & Fox LLP, ett företag med nationella juridiska experter på förnybara energikällor, distribuerade energiresurser (DER) och transportbränslen med låga koldioxidutsläpp. Keyes & Fox advokater har utformat energipolitiken på statlig nivå genom att framträda inför mer än 40 delstaters kommissioner för allmännyttiga tjänster och genom att engagera sig i delstaternas lagstiftande församlingar över hela landet.
Om du vill få expertinsikt från EQ Research eller veta mer om Policy Vista™ kan du besöka eq-research.com, ringa 919-238-4360 eller skicka e-post till [email protected].
.