11. září 2011 přistál v libyjském Benghází arménský transportér z Albánie.
Přepravoval 800 000 kusů munice pocházející z albánských přebytečných zásob.
Tři z těchto zásob patřily podle vyšetřování OSN z roku 2013 ozbrojeným silám Spojených arabských emirátů.
Letadla z Albánie, která zahrnovala také dodávky zbraní z Ukrajiny, i přes zbrojní embargo nadále proudila do občanskou válkou zmítané Libye – a Obamova administrativa si byla dobře vědoma toho, co se děje, tvrdí řada zdrojů, které hovořily s TheBlaze.
Jaký je ale proces přepravy zbraní a munice v hodnotě stovek milionů – ne-li miliard – dolarů z jedné země do druhé?
A je možné, aby země původu tyto zbraně dodávala tajně a zanechala „nulovou stopu“ i v zemi, kam jsou zbraně dodávány?
Američtí obchodníci se zbraněmi tento proces důvěrně znají. Podle zprávy vydané Stockholmským mezinárodním institutem pro výzkum míru, který se zabývá výzkumem v oblasti konfliktů, kontroly zbrojení a odzbrojení, se USA v letech 2009-2013 dostaly na první místo v žebříčku největších světových dodavatelů hlavních zbraní.
Podle tohoto institutu se USA v roce 2013 podílely na 45 % dodávek zbraní do států Perského zálivu, včetně SAE a Kataru, a již podepsaly smlouvy, které jim umožní udržet vysokou úroveň vývozu zbraní do těchto zemí.
Středeční závěrečná epizoda sezóny pořadu For the Record televize TheBlaze zavede diváky do noci smrtících útoků v Benghází v roce 2012 s těmi, kteří byli u toho, a odhalí, jak bojovníci Al-Káidy těžili z masivních dodávek zbraní ze SAE a Kataru přinejmenším s tichým souhlasem Obamovy administrativy.
Nákup zbraní
Jeden z amerických obchodníků se zbraněmi, který pro TheBlaze hovořil pod podmínkou zachování anonymity, popsal zdlouhavý proces získávání souhlasu s převodem zbraní a problémy, které vznikají, když náklad není pečlivě sledován zpravodajskými nebo vojenskými úředníky na místě.
V Libyi neschopnost Spojených států a NATO dostatečně monitorovat zbraně dodávané Spojenými arabskými emiráty a Katarem v letech 2011 a 2012 poskytla členům Al-Káidy usazeným v povstaleckých silách výhodu a umožnila ostatním vybudovat si arzenál.
Prodejce zbraní, který je držitelem všech příslušných licencí od americké vlády, pracuje ve světě, který málokdo kdy viděl.
Procestoval celý Blízký východ a jižní Asii a popsal svět, kde obchodníci se zbraněmi vyjednávají o nejlepších a největších objemech dodávek zbraní. Vše se děje s vědomím těch, kteří „potřebují vědět“ na ministerstvu zahraničí.
Prodejce zbraní uvedl, že prvním krokem je požádat „ministerstvo zahraničí v rámci své licence o předchozí souhlas nebo žádost“. Poté obchodník získá „certifikát konečného uživatele“, který podle něj přichází ze země, kam jsou zbraně zasílány, a používá se při mezinárodních převodech a prodejích k potvrzení, že kupující je konečným příjemcem materiálu. Zabraňuje také převodu zbraní na jinou stranu.
Například v Afghánistánu by prohlášení konečného uživatele poskytl buď ministr obrany, nebo ministr vnitra.
Poté začíná smlouvání.
Prodejce zbraní s certifikátem konečného uživatele v ruce začíná shánět nabídky, cestuje do zemí, jako je Bulharsko, Česká republika, Srbsko a Ukrajina – všude tam, kde se může nacházet sklad zbraní – a nabízí tyto zbraně proti jiným prodejcům zbraní z celého světa.
„Ani by se s vámi nebavili, pokud byste neměli ten certifikát koncového uživatele,“ řekl obchodník.
Jakmile je certifikát koncového uživatele podepsán, vrací se zpět ke klientovi, který dodává zbraně do cílové země – obvykle americké vládní agentuře. „Klient se pak otočí a vystaví smlouvu a pak převede finanční prostředky.“
„Pak můžete začít nakupovat,“ řekl obchodník se zbraněmi s odkazem na samotný nákup a výběr zbraní.
Než je proces dokončen, žádost o předchozí schválení, která byla určena konečnému uživateli, se personálně rozesílá ke schválení nejméně pěti agenturám, čtyřem v rámci ministerstva zahraničí a jedné u ministerstva obrany.
Po dokončení schvalování se proces „do určité míry“ opakuje, takže existuje řada kontrolních mechanismů, řekl. Výbor pro vývoz v zemi, odkud se zbraně nakupují, požádá prodejce o dokumentaci ke schválení, která již byla předložena ministerstvu zahraničí, a o smlouvu s koncovým uživatelem.
„Pokud nakupujete v rámci Bulharska … podle předpisů NATO probíhá potvrzovací proces s ministerstvem zahraničí,“ řekl prodejce. „Takže bulharský exportní výbor pak kontaktuje atašé obrany USA a zeptá se: ‚Je to potvrzená transakce? Může se toto vybavení poslat do Kábulu? A oni odpoví zpět a tato zpráva se vrátí zpět do exportního výboru: ‚ano, je to schváleno‘. OK, a teď se vydá vývozní licence.“
Po schválení může obchodník se zbraněmi začít organizovat logistiku a přepravu.
Obvykle se to dělá na bázi „volného přepravce“ – „vyzvednete si na letišti vybavení, které je již celně odbaveno, a pak začnete odesílat,“ řekl.“
A když se dostane na druhý konec, jsou zde další kontroly a vyvážení v podobě certifikátu o ověření dodávky.
„Konečný uživatel v dané zemi pak toto prohlášení podepíše a … může toto zařízení odvézt do skladu, kam by mělo putovat,“ řekl obchodník.
V důsledku všech těchto kroků by bylo „prakticky nemožné“, aby americká vláda nevěděla o žádné transakci, řekl.
‚Zero Footprint‘
Podle něj existuje způsob, jak mohou země legální transakce se zbraněmi obejít. Je to velmi riskantní.
Národ může zadat nákup zbraní „zahraničnímu spojenci, který se postará o tři složky: nákup, přepravu a logistiku.“
Ale „ani tato část není stoprocentně nesledovatelná, ale je to dobrý krok, pokud chcete eliminovat veškerou účast USA,“ řekl.
Obamova administrativa „si toho musela být vědoma“ a přinejmenším mlčky umožnila Kataru a Spojeným arabským emirátům pořizovat a dodávat zbraně do Libye, řekl.
„Důsledkem je, že ztrácíte bezprostřední kontrolu nad koncovým uživatelem a dovolíte jim, aby se starali o logistiku a přepravu, takže vám to znemožní zjistit, komu toto vybavení připadne,“ řekl obchodník se zbraněmi. „Takže pokud nezavedete své protokoly a nedodáte to prověřeným zdrojům, to vybavení může skončit kdekoli a je na něm vaše jméno, bude na výpisu koncového uživatele, pokud bude znovu předáno nesprávnému personálu.“
Někteří z těchto koncových uživatelů nakonec byli Al-Káida a extremističtí bojovníci.
Ale to, že zbraně dodávají Spojené arabské emiráty a Katar, „dává vládě USA věrohodnou možnost popření.“