Nedostatek památkového přezkumu upozorňuje na dopady zákonných změn z roku 2015
4. 4. 2018: Podle zpráv z tohoto týdne byla zahájena demolice usedlosti Waimanolo známé jako „Pahonu“.
Dům o rozloze 8 900 čtverečních stop nechala v roce 1933 postavit rodina bývalé havajské státní zástupkyně Evy Andersonové, která byla nevlastní dcerou dědičky společnosti Cox Communications Barbary Cox Anthonyové. Usedlost byla známá především jako místo natáčení filmu „Robinovo hnízdo“, který se objevil v televizním seriálu Magnum P.I., jenž se na Havaji natáčel v letech 1980-1988.
Architektem usedlosti byl Louis Davis, který byl významným architektem 20.-30. let 20. století. Do Honolulu se přestěhoval v roce 1911 a uzavřel partnerství s C. B. Ripleym. Nejvíce se proslavil svými návrhy ovlivněnými španělskou architekturou, včetně bývalé policejní stanice na Bethel Street, střední školy McKinley a hasičské stanice ve Waikiki.
Sídlo zahrnovalo hlavní dům ve stylu španělského koloniálního obrození, unikátní loděnici (která v seriálu sloužila jako Magnumovo obydlí), vrátnici, skladovací křídlo, soukromý tenisový kurt a pláž a přílivový bazén.
Sídlo je známé jako „Pahonu“ na počest starobylého havajského želvího jezírka na místě. Přílivové jezírko sloužilo jako ohrada pro odchyt mořských želv („honu“ v havajštině) jako pochoutka pro ali’i (vysoce postavené náčelníky). Želví maso bylo kapu (zakázané) pro všechny kromě náčelníků pod trestem smrti. Želví jezírko a skalní stěna byly v 60. letech 20. století obnoveny a v roce 1978 zapsány do Havajského registru historických míst.
Pahonu Pond
V roce 2015 koupil panství Marty Nesbitt za 8,7 milionu dolarů. Městský & odbor plánování a povolování okresu Honolulu (DPP) vydal minulý týden povolení k demolici.
Po oznámení zprávy o demolici se na nadaci Historic Hawaii Foundation (HHF) obrátilo několik členů komunity s dotazy, jak je možné, že ikonická a historicky významná nemovitost byla zbourána bez přezkoumání.
„Zákony o ochraně památek, které vyžadují přezkum před přestavbou nebo demolicí, byly před několika lety změněny,“ uvedla výkonná ředitelka Kiersten Faulknerová. „Přestože se nadace Historic Hawaii Foundation postavila proti návrhům zákonů na zrušení stávající ochrany, státní legislativa se rozhodla vyjmout neregistrované obytné jednotky z ochranných opatření poskytovaných jiným typům nemovitostí.“
HB 830 byl přijat jako zákon 224 dne 9. července 2015. Tímto opatřením byly změněny státní zákony tak, že z přezkumu v oblasti památkové péče (HRS 6E-42.2) byly vyňaty obytné jednotky v soukromém vlastnictví, které jsou samostatně stojícími rodinnými domy a městskými domy, pokud nejsou zapsány ve státním nebo národním registru; nejsou do registru nominovány nebo se nenacházejí v historické čtvrti.
Před touto změnou vyžadoval státní zákon (HRS 6E-42), aby okresní nebo státní úřad předložil každý projekt, který se dotýká nemovitosti v soukromém vlastnictví starší 50 let, která není zapsána ve státním registru historických míst, k posouzení a vyjádření Státnímu odboru památkové péče. SHPD přezkoumá nemovitost, aby zjistila, zda má historický význam, a přezkoumá projekt, zda by neovlivnil historické prvky nebo celistvost. SHPD by pak agentuře doporučil konkrétní podmínky pro zachování nebo zmírnění, které by měly být součástí jakéhokoli povolení.
Obvykle by povolení tyto podmínky obsahovala, ačkoli agentura by mohla poradní připomínky SHPD odmítnout, pokud by se tak rozhodla. Jiný oddíl zákona (HRS 6E-10) se vztahuje na nemovitosti v soukromém vlastnictví zapsané v historickém registru a oddíl 6E-8 se vztahuje na nemovitosti ve veřejném vlastnictví bez ohledu na to, zda jsou či nejsou zapsány v historickém registru.
„V důsledku této zákonné změny neprobíhal žádný přezkum památkové ochrany u žádného povolení jakéhokoli rozsahu pro jakékoli obydlí v soukromém vlastnictví s jakýmkoli historickým významem, bez ohledu na to, jak důležitý nebo jak velký dopad by projekt měl na část havajského dědictví,“ uvedl Faulkner.
Faulkner uvedl, že během legislativního zasedání v roce 2015 bylo předloženo několik návrhů zákonů, které měly zrušit nebo revidovat zákony o památkové péči.
„Zákonodárný sbor se řídil názorem Asociace stavebního průmyslu, která tvrdila, že přezkoumávání brzdí rozvoj a příliš zatěžuje stavebníky a majitele domů. SHPD se také domnívalo, že objem jemu postoupených přezkumů projektů je nezvládnutelný a oddělení chtělo snížit svou pracovní zátěž,“ uvedl Faulkner.
„Nadace Historic Hawaii Foundation se postavila proti změně zákona. Nabídli jsme alternativy, které by tyto obavy řešily, včetně snahy stanovit prahové hodnoty pro to, které druhy povolení by měly být přezkoumávány a jaké druhy nemovitostí by měly být přezkoumávány nebo upřednostňovány. Tyto možnosti byly zamítnuty, protože by vyžadovaly odborné posouzení a pravidla, zatímco lidé podporující demolici chtěli jednoduchou výjimku a nic s nuancemi. U rozhodujících činitelů zvítězili.“
Další místní jurisdikce (Havaj, okresy Maui a Kauai) zavedly místní nařízení o ochraně památek, včetně komisí pro kulturní zdroje, místních historických označení a postupů plánovacích oddělení. Městský & okres Honolulu však opakovaně odmítl zavést místní program památkové péče, přestože k tomu má zmocňující legislativu. HHF i SHPD se snažily přimět město, aby zavedlo svou vyhlášku, ale plánovací oddělení se nepohnulo kupředu, uvedl Faulkner.
Po změně státního statutu a při neexistenci místního programu památkové péče neexistují na Oahu žádné státní ani místní vládní programy na podporu památkové péče o historické domy, které nejsou na seznamu a jsou v soukromém vlastnictví. Existují regulační i pobídkové programy, které jsou k dispozici pouze pro domy uvedené na seznamu.
„Jedinou zárukou je, že majitelé chápou havajské dědictví a záleží jim na něm natolik, aby vyvinuli úsilí o jeho zachování a ochranu. To bylo v tomto případě nedostatečné,“
uvedl Faulkner.