Israel sacudió recientemente el mundo al firmar tratados con los Emiratos Árabes Unidos (EAU) y Bahrein. Anteriormente había concluido tratados en el mundo árabe con Egipto (en 1979) y Jordania (1994), lo que supuso beneficios para ambas partes. Egipto, el primer país que celebró un tratado de paz con Israel, recibió ayuda periódica, incluida una ayuda presupuestaria que ascendía a 2.000 millones de dólares estadounidenses, así como asistencia militar. El tratado de Israel con Jordania tuvo un contenido similar. Las empresas occidentales en Oriente Medio encontraron unos dos mil millones de nuevos clientes (y siguen).
Ahora, las partes de los nuevos tratados esperan obtener beneficios políticos y llegar a nuevos mercados. Para Israel esto significaría unos 12 millones de personas en los EAU y Bahrein. A cambio, Israel puede ofrecer su experiencia en los campos de la purificación del agua, la ampliación del suministro de agua y la tecnología agrícola, los sectores más prometedores para la cooperación. La asociación también podría ampliarse para incluir el turismo y la cultura, y probablemente el transporte.
Irán ha expresado su descontento por los tratados de Israel con los dos estados del Golfo. Sin embargo, es comprensible que se hayan firmado ahora, después de décadas de statu quo sin cooperación ni comunicación entre los estados árabes e Israel.
Naturalmente, las autoridades palestinas también desaprobaron la medida, ya que la idea de una solución de dos estados ha estado sobre la mesa desde la creación del actual estado de Israel, pero ahora es incierta. Algunos piensan que todos los países árabes deberían seguir el ejemplo de los EAU y Bahréin estableciendo relaciones diplomáticas con Israel, abriendo toda la región.
Por otro lado, hay que considerar el mapa de Oriente Medio. Está claro que los estados árabes quieren dar este paso histórico para garantizar su propia independencia, continuidad y seguridad. El aumento de la actividad militar en la región en los últimos años ha visto aumentar el número de organizaciones musulmanas pro chiíes debido a los esfuerzos generalizados del grupo «Estado Islámico» por difundir sus creencias y su generosa financiación.
La seguridad regional es un aspecto importante también. No hay estados nucleares oficiales en la región. Sin embargo, está bastante claro que tanto Israel como Irán pueden tener armas nucleares y que otros están intentando adquirirlas; pero hasta hace poco, el statu quo significaba que no había necesidad de precipitarse. ¿Y ahora? Es comprensible que ambos países estén preocupados sobre todo por sus vecinos e, independientemente de las buenas relaciones entre Washington y los Estados árabes, EE.UU. sigue estando muy lejos.
Los históricos nuevos acuerdos son diferentes de los anteriores, ya que no son el resultado de la Guerra Fría o del llamado marco «Tierra por Paz» tras la Guerra de los Seis Días de 1967, sino que siguen un nuevo modelo de paz basado en intereses comunes. Ambos son el resultado de las oportunidades económicas y de las preocupaciones compartidas en materia de seguridad, especialmente en relación con Irán.
Eso no es todo. Desde 1967, las décadas de negociaciones de paz se han guiado por el principio de que el mundo árabe sólo podía aceptar la continuidad de Israel si había paz con los palestinos. Los EAU exigen que se respete la solución de los dos Estados y, lo que es más importante, permiten que los Estados árabes asesoren a los palestinos a la luz de los acontecimientos actuales, especialmente en lo que respecta a la oportunidad y la necesidad de comunicarse directamente con Israel. Las negociaciones deben cubrir las necesidades reales de seguridad de Israel si se decide la solución de los dos estados. Mohammed bin Zayed Al Nahyan, príncipe heredero de Abu Dhabi y líder de facto de los EAU, ha declarado que su precio (es decir, su exigencia) para llegar a un acuerdo con Israel era la confiscación de los asentamientos en Cisjordania jordana. En respuesta a la presión internacional, Benjamin Netanyahu, el primer ministro israelí, ha frenado ligeramente el desarrollo en la zona. La exigencia de detener la expansión es un callejón sin salida para Netanyahu, ya que había prometido anexionar el 30% de Cisjordania este año, lo que ha resultado ser más difícil de lo previsto inicialmente.
La oposición de los líderes palestinos a los movimientos de EAU y Bahréin, así como el odio ciego que han provocado en torno al Golfo Pérsico, no hace sino mostrar cómo la tradicional actitud palestina -todo o nada- sigue bloqueando cualquier progreso. Esta es la razón por la que, en 2000, 2001 y 2008, los palestinos rechazaron la oferta de Israel de establecer un Estado que habría concedido casi todas sus demandas. Además, a los palestinos les molesta que Bahréin haya firmado el tratado con Israel, lo que es una clara señal de aprobación por parte de Arabia Saudí, mientras que los saudíes han apoyado hasta ahora a los palestinos. Estos últimos se sienten engañados por todos. Es sabido que, aunque no se concluya un tratado de paz con Israel bajo el actual rey saudí, no se descarta uno bajo el próximo, si es Mohammed bin Salman.
La decisión de los EAU y Bahréin de normalizar las relaciones con Israel se tomó con el conocimiento y la aprobación de Arabia Saudí. Puede que Riad actúe de forma algo diferente, pero está claramente de acuerdo con este nuevo rumbo para Oriente Medio. Los últimos acuerdos con Israel son, por tanto, sólo la punta del iceberg respecto a los cambios en las estrategias de la región, y debemos esperar a ver cuáles son realmente las perspectivas a largo plazo de estos tratados.
En particular, Washington ha anunciado sus planes de retirar las tropas estadounidenses de la región, y los Estados árabes prooccidentales reconocen la asociación con Israel, teniendo en cuenta a Irán, el enemigo común que merodea cerca, y su potencial de agresión. Varias cosas permiten esperar que los Estados árabes de mayoría suní estén del lado de Israel, promoviendo la estabilidad y la cooperación en los campos de la defensa y la tecnología de la información. A la luz de esto, es probable que también aumente la cooperación cultural. Todo ello debería debilitar a Irán, que busca aumentar la inestabilidad, y a sus partidarios, entre ellos Hezbolá (que lleva a cabo una guerra sustitutiva en Líbano), el régimen de Assad en Siria, el líder islamista turco, Recep Tayyip Erdoğan, y Hamás.
Además, los tratados ayudan a los ambiciosos estados del Golfo que han amasado grandes fuerzas militares. El tratado de EAU incluye una promesa de Estados Unidos para el despliegue de armas que antes el país sólo podía ver en exposiciones militares: el caza F-35 Lightning II y el avión de guerra electrónica EA-18G Growler. Los EAU han utilizado armas que adquirieron anteriormente en Libia y Yemen, pero éstas se quedarían cortas en un enfrentamiento con su mayor antagonista, Irán. Por ello, se espera realizar ejercicios conjuntos con Israel para prepararse mejor ante esa amenaza.
Las ganancias de Bahrein con su tratado son palpables ya que, hasta 1969, el régimen del Sha consideraba a Bahrein parte del territorio iraní. Independientemente de que el rey de Bahrein sea suní, una parte considerable de la población -los chiítas antimonárquicos- ha preferido situarse junto a Irán. Por lo tanto, se trata claramente también de una cuestión de seguridad nacional.
Los tratados con los EAU y Bahréin son también muy beneficiosos para Israel. Netanyahu cree en la gran estrategia de los años 20, según la cual hay un «muro de hierro» entre los judíos y los árabes. Esto significa que Israel saldría ganando a largo plazo, y el mundo árabe se beneficiaría de entender a su vecino. Israel no quiere quedar aislado en la región. Aunque entiende los beneficios a largo plazo, también ha olvidado los recientes desacuerdos con los EAU sobre el fortalecimiento de su arsenal militar por parte de ese país.
El presidente Erdoğan de Turquía ha declarado su pesar por el daño causado a los palestinos debido a los acuerdos de Israel con los EAU y Bahréin. Mientras tanto, se ha preguntado a las autoridades turcas si aceptarían unirse a los EAU y a Bahréin en sus acuerdos para hacer frente a Irán, pero aún no se ha tomado ninguna decisión oficial y no hay información sobre dónde se ve Turquía en el nuevo mapa de las potencias de Oriente Medio.
Los dirigentes de Irán han criticado ampliamente los acuerdos. Esto supone algo más que palabras vacías. Los «Acuerdos de Abraham» han puesto a los líderes de Irán en una nueva posición. Hasta ahora, la oposición de los gobiernos occidentales ha sido principalmente verbal, y los únicos temas eran las armas nucleares y las sanciones, pero la nueva situación es un verdadero dolor de cabeza. A esto se suman las protestas internas en Irán, donde, a pesar de los esfuerzos de las autoridades de seguridad del Estado por silenciar al pueblo y neutralizar la oposición, algunos valientes iraníes siguen dispuestos a decir lo que piensan en público.
Washington está muy lejos de Irán, pero los EAU están justo al otro lado del Golfo Pérsico. Por otro lado, Teherán está buscando oportunidades para volver a la mesa de negociaciones, pero con su historia y cultura milenarias Irán puede permitirse ser paciente, y el hito actual que están esperando parece ser las elecciones presidenciales de EEUU. Así, Israel, los EAU y Bahrein han dado un paso que Irán no esperaba, y esto ha restringido claramente sus opciones.
El 1 de septiembre, varias altas personalidades iraníes expresaron su profunda preocupación por la posibilidad de que varios Estados árabes se unan a los EAU, Bahrein, Egipto y Jordania. Omán ha acogido con satisfacción la decisión y las acciones de los EAU, e Irán declaró su grave preocupación al respecto. El presidente Rouhani declaró en la Asamblea General de la ONU que Irán no era una moneda de cambio, y que la administración estadounidense entrante debería «rendirse» ante Irán. Está claro que Teherán se está preparando para algo. Otros miembros de la ONU, entre ellos el Reino Unido y Alemania, han afirmado que imponer nuevas sanciones a Irán, algo que EEUU ha considerado, podría tener consecuencias imprevisibles.
Debido a las próximas elecciones, el acuerdo también beneficia a Trump; durante una campaña, compensa presentarse como embajador de la paz, como han hecho varios de sus predecesores. Los Acuerdos de Abraham han concluido; esto debería atraer a los cristianos evangélicos de EE.UU. y ayudar a la reelección de Trump a la Casa Blanca.
En conclusión, con los acuerdos de paz de Israel con los Emiratos Árabes Unidos y Bahréin, Oriente Medio ha experimentado un cambio significativo: la percepción que se tenía de la región desde hace décadas ha cambiado. Hasta hace poco, la opinión general era que la situación podía manejarse y que los acuerdos de paz con Egipto y Jordania no eran más que pequeños contratiempos que no traerían ningún cambio en el futuro, pero la posición ha cambiado.
Además, a pesar de los grandes esfuerzos globales, el paria de la región, Irán, sigue estando en el centro del pensamiento de Occidente, e incluso los antiguos enemigos jurados han unido fuerzas para preservar sus países y su bienestar. Muchos de los grandes países occidentales están a la espera, sin apresurarse a imponer nuevas sanciones a Irán.